基层社会治理工作情况汇报

更新时间:2024-09 来源:网友投稿

近年来,××市在总书记新时代中国特色社会主义思想的引领下,深入贯彻以人民为中心的发展理念,借助国务院办公厅推进12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的契机,积极创新推出“民声一键办”改革举措。通过对基层资源的重新配置和基层力量的调整优化,进一步推动基层治理模式的变革,确保每一个群众诉求都能得到及时而妥善的解决。市12345热线接报诉求量下降了23.7%,群众诉求重复报警率从26%降至8.5%,各类民生诉求现场办结率达到91%;因矛盾纠纷引发的命案同比下降46%,消费类、劳资类等纠纷的平均办理时间从原来的10天缩短至24小时以内,群众的安全感达到了98.3%,满意度则高达99.5%。

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一、打造共建共享新格局。在新时代条件下创新发展“枫桥经验”,要牢牢把握为了人民、依靠人民这一基本点。必须充分发挥党密切联系群众的政治优势,尊重和调动人民群众的主体作用,真正让群众成为治理的主角。“民声联动办”改革在这一背景下,秉持整体政府理念,围绕听民声、解民忧、聚民心,积极推动公共服务的供给侧改革,致力于构建党委领导、政府负责、社会协同、多元参与的共治同心圆,切实盘活基层治理资源,实现了从“一元管理”向“多元治理”的观念转变。党政统筹,合力推进。党政统筹是推进改革的强大引擎,只有一抓到底,才能善作善成。改革之始,××市跳出单一公安视角,从党委政府视角统筹谋划推进。在市级层面,市委市政府主要领导专题部署、全力推进,“两办”出台《关于推进“民声联动办”机制建设的实施细则》,将其纳入全市“五敢争先”攻坚破解专题,有力保障各项任务落实落地;在县级层面,“一把手”亲自挂帅,政法委书记牵头抓总,以高规格、大力度推动“民声联动办”改革扎根落实。因地制宜,系统设计。因地制宜,才能百花齐放。坚持标准化与特色化并重,“民声联动办”改革不搞“一刀切”,在“党政统领、民意导向、部门协同”的架构体系上,由政法委统筹协调,公安、信访、综合执法、应急管理等部门建立联合战线,组建工作专班,按照“明责、明权、明法”原则,厘清权责清单,并通过先行先试、重点突破、全域覆盖的步骤分步推进。实效为先,常态评估。坚持实效导向,把人民群众的满意度作为衡量工作的首要标准。××市建立了签收率、反馈率、分流率、回流率、办结率、投诉率“六率”常态监测机制,形成了“受理、流转、处置、跟踪、反馈”全链条责任闭环,确保群众诉求得到及时有效处理。同时,积极将“民声联动办”作为基层减负的重要抓手,充分利用大数据赋能、闭环式流转和场景化治理,为提升基层治理效能提供了强大助力。自改革实施以来,市12345热线接案量下降了25.4%,群众诉求重复报警率从28%降至7.8%,各类民生诉求现场办结率提高至92%;因矛盾纠纷引发的命案同比下降48%,消费类、劳资类等纠纷的平均办理时间从原来的10天压缩至20小时以内,群众安全感达到了98.7%,满意度则提升至99.6%。这一系列数据不仅体现了“民声联动办”改革的卓越成效,也展示了市在提高公共服务水平、增强人民福祉方面的不懈努力和积极实践。

二、建立全程闭环运行机制。“民声一键办”畅通了“民声”事项的收集、流转和推送渠道,形成了110、12345和基层智治平台全网融合、信息互通、责任明确的“三角架构”体系,真正做到群众有事一个电话“一办到底”,推动市域治理现代化的深刻变革。畅通“一键直呼”的流转机制。围绕公共设施、市容环境、市场监管等14个“民声”事项类别,梳理三平台联动流转事项清单,在确保安全的基础上,统一110、12345和基层智治平台间的数据传输字段,实现信息无缝对接。无论群众拨打哪个电话,都能实现无障碍流转和解决。配套建立首接责任制、部门会商制,对性质不明、边界模糊、职责不清等事项,由首接部门先期受理,事后分类推送、协同解决;对多头疑难事项根据紧急程度进行季度常态会商和应急随时会商,明确牵头和配合部门,实现协同共赢。改革以来,12345、110与基层智治综合应用平台流转事项达到8.15万件,做到没有打错的热线,只有顺畅的对接。强化“一呼即办”的指挥机制。参照公安机关情报指挥中心和派出所综合指挥室的模式,推动市县镇三级社会治理中心的改造提升,设置指挥调度和部门进驻等功能区域,强化24小时线上线下值班,全时接收、流转和处置非警务类事项。充分发挥中心数据集聚优势,打造全周期预测预警驾驶舱,建立风险研判预警模型,对情感、劳资等易引发个人极端事件的隐性矛盾纠纷进行赋分赋码、一屏展示,及时推送相关部门处置,为防范和化解重大案事件提供有效支撑。目前,全市74个镇(街道)社会治理中心均实现实体化运作。压实“一办到底”的跟踪机制。打通110、12345、基层智治平台,形成接报即时响应、过程随时回溯、结果跟踪问效的一体化闭环工作机制。对现场一时无法办结的问题,明确相关力量跟进化解;对重大敏感、疑难复杂问题,实行“提级、盯办、销号”机制,由镇(街道)领导包案、职能部门参与,逐一攻坚,限时销号。对可能引发风险的事项进行系统动态监测,实现“一办到底”、风险闭环。截至目前,各类“民声”事项现场办结率达91%,群众满意度达到99.5%。

三、强化多元治理的能力。“民声一键办”改革,以专职队伍建设为切入点,坚持政府、社会、市场三位一体开放式治理架构,汇聚社会专业力量,深耕队伍专项能力,持续提升“民声”事项的现场处置能力。实践证明,只有让专业的人干专业的事,才能最大限度地激发出基层治理的无限活力。突出专业化能力,把准“民声”治理的标准线。治理成效的关键在人,核心是专业化水平。面对日益复杂的社会形势和群众日益多元的专业需求,××市聚焦队伍专业化、调解规范化和处置高效化目标,不断完善“民声”服务职业化体系,实现“以专对专,事半功倍”。统一队伍规范管理,在全市74个镇(街道)建立处置“民声”事项的专门队伍,实行编制、管理、服装、标识、装备、待遇“六统一”。其次,加快专业资质认证,推进“民声服务队”职业资质认证体系建设,通过培训赋予“民声服务队”人民调解员、社会工作师、心理咨询师“一员两师”身份,提升前方现场处置能力。再次,规范专项处置机制,针对组建之初现场应变能力不足、处置流程不熟悉等问题,由属地公安机关负责开展“双处警”“跟班学”等传帮带教学,建立“123”响应机制和“1030”处置机制,即1分钟内签收、2分钟内联系当事人、3分钟内指令下达;主城区、主镇区10分钟内处置力量到达现场,30分钟内全域响应力量到位。出台现场处置指南,建立市县两级98人专家库,24小时提供在线指导支撑。改革以来,××市“民声”事项的投诉率从1.6%下降至0.15%。聚焦数字化能力,激活“民声”治理的加速器。在百姓诉求无限、基层力量有限的情况下,数字化能力成为提升治理效能的加速器。通过大数据和人工智能赋能,××市在“民声一键办”改革中广泛应用信息技术,打通110、12345和基层智治平台,实现数据实时共享和无缝衔接。借助数字化工具,建立预警分析模型,对群众诉求进行预测预警,并设置智能分析模块,对高频、高风险事件进行预警、分类和快速处置。改革实施以来,12245、110和基层智治平台累计流转事项已逾8.58万件,信息处理效率提高了近30%。此外,全市各镇(街道)社会治理中心也全面铺设智能管理系统,实现了综合指挥、快速响应、精准处置的整体提升,有效推动了基层治理的智能化、协同化发展。

下一步,面对新的形势和需求,在“民声一键办”改革中需要继续发挥基层创新精神,以智力替代劳力,以计算提升效率。提升智能化指挥能力,通过基层执法设备和“浙政钉”等终端,构建前后方一体化的处置支持机制,现场情况实时回传至社会治理中心,随时联通职能部门在线协同解决。为“民声服务队”配备便携式“云平台”,一键打印回执单,方便事后查询。在镇(街道)综合信息指挥室上配备“警云达”平台,可快速连通专业部门进行在线解决,因而将消费纠纷、劳资纠纷等问题的处置时间从原先的24小时优化至4小时内。提升精准化管控能力,研发“一键指令”功能模块,实现人员快速组织,持续跟进问题化解进度,确保问题解决落实,并对未解决事项实行限时清零机制。目前,此项机制的化解率达98.7%。提升场景化治理能力,对高发易发问题进行场景式治理,基于“景区管理”“市场监管”等治理场景,持续优化“民声”事项高发区域热力图,精确指导巡逻路线和驻点调整,源头化解问题。对热点问题、隐患部位实行“一点一策”场景化治理,从“一件事处置”逐步转向“一类事预警”,增强“民声”治理能力的综合效能。多元参与,构建共治体系,现代治理需要广泛的多元主体参与。“民声”事项的有效处理离不开统筹联动,避免盲区。应完善“扫地过界”理念,将“民声一键办”改革融入市域治理现代化体系,加强跨区域、跨部门、跨层级的联动与协同。强化部门协调联动,统筹社工、法院、公安、信访等多方力量,明确牵头与参与部门,全力化解“民声”事项。线上,实现基层治理平台与法院、信访局等系统的双向数据互通。线下,针对复杂、敏感的事项,提前介入借助信访联席办、司法调解等平台加强联动。比如,在消费纠纷上,推动“民声服务队”与市场监管部门联动,提高纠纷处理效率。强化线上线下协同,在“人人皆媒体”的时代,民意多在网络反映,因此应创新网络治理,设立“瞭望哨”,进行“机器巡查+定向监测”,及时收集网上民意,第一时间流转至相关部门,开展协同处置,使“接诉即办”向“未诉先办”转变。强化社会共治凝聚力,依托开放、兼容的“民声一键办”体系,通过“赋予身份”“队伍挂接”等方式,吸纳“老娘舅”“社会救援”等社会力量和应急力量,结合“乡亲大走访”“司法确认”等机制,有效增加“民声”处置力量。比如,将“共享法庭”机制引入“民声一键办”体系,赋予“庭务主任”等身份,使调解结果能直接运用到庭前调解及法院强制执行,既加速问题解决,又减轻审判负担。

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