党的第二十届三中全会公报强调，要健全全面从严治党体系，切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视工作。健全全面从严治党体系，是党的XX大提出的加强新时代党的建设的重大举措，是一项事关全局的开创性工作。全会通过的《决定》也对加强党的建设提出具体要求，要聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系。明确了在进一步全面深化改革中健全全面从严治党体系这一重要任务。今天的主题党课，主要围绕如何加强党的建设，为进一步全面深化改革提供组织保障，与大家交流几点看法。
一、发挥组织优势，健全上下贯通、执行有力的组织体系，为党建设提供内生动力与制度保障
“上下贯通、执行有力”的组织体系建设要求由来已久。总书记在十九届中央政治局第二十一次集体学习时指出：只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。这是新时代党的组织路线强调“以组织体系建设为重点”的道理所在；在十九届五中全会提出“完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实”；在十九届中央纪委六次全会上亦指出：以提升组织力为重点、强化政治功能，完善上下贯通、执行有力的组织体系。铿锵有力、靶向明确的八字是党的组织体系建设始终如一的方向和目标。“上下贯通、执行有力”，简单八个字诠释了组织体系的优势特点与运行模式，为党的生存、发展和壮大提供了内生动力与制度保障，为“治大国如烹小鲜”交出了中国GCD人的答案。
（一）全面加强党的组织体系建设。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。加强党的组织体系建设是一项系统工程，必须在提升整体效能上下功夫。党的力量来自组织，组织建设是党的建设的重要基础。马克思主义经典作家强调，“把工人阶级的力量组织并联合起来”，“组织是最重要的武器”。我们党作为按照马克思主义建党原则建立起来的无产阶级政党，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，这是我们党的优势所在、力量所在。要注重从领导制度机制的健全完善上保障“两个维护”，在坚决贯彻党中央决策部署的行动中体现“两个维护”，确保党中央政令畅通、令行禁止。要坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局，推动各层级各领域党组织全面过硬，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”、党中央决策部署落到实处。大力推进党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动全面从严治党向基层拓展延伸，切实提高基层党组织领导基层治理能力，不断把基层党组织的组织活力转化为发展活力、把党建优势转化为发展优势。深入开展新经济组织、新社会组织、新就业群体党建集中攻坚，突出抓好互联网平台企业和快递企业党建工作，实现党组织应建尽建，创新党组织设置和活动方式，加快构建统得起、兜得住、管得好的党建工作格局。要积极运用互联网技术和信息化手段，整合党组织建设、党员教育管理服务信息，延伸党建触角、拓展党建载体、丰富党建形式、培育党建品牌，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖。
（二）建设高素质基层党组织带头人队伍。基层党组织带头人是基层党组织发挥领导作用的关键。提升基层组织力，关键要靠一支高素质带头人队伍。火车跑得快，全靠车头带。一个好的基层党组织，往往好就好在有个好书记；基层党组织带头人身先士卒，成员团结一致，班子生机勃勃，极富凝聚力和战斗力。多渠道选拔基层党组织带头人，培养基层党组织后备力量。结合实际情况，安排基层党组织带头人后备力量参加一些重大活动，给他们交任务、压担子，分配一些急、难、复杂的任务和群众工作，让他们熟悉各方面的情况，在实践中经受锻炼，锤炼党性，提高素质，增强本领。多措施管理基层党组织带头人。因地制宜、分层分类明确基层党组织带头人任期目标、年度目标和业绩承诺。完善考核体系，细化考核指标，将基层组织建设、党风廉政建设、农业农村工作、社区服务、社会管理创新等工作任务细化为多个考核小项，使考核有“尺”可量，看得见、摸得着。多机制激励基层党组织带头人。建立干部关怀机制，及时关注基层党组织带头人工作上的困难，及时帮助排忧解难，营造宽松的工作环境。通过谈心谈话，及时了解掌握干部的思想动态，认真听取利益诉求，力所能及地给予支持和帮助。
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加强党内法规制度建设，是我们党推进党的建设的一条重要历史经验，是全面从严治党的长远之策、根本之策。牛栏里关不住猫，没有健全的制度，违规破纪现象就控制不住。要把“栅栏”补紧补密，统筹做好法规制度立改废释纂工作，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面，使制度机制涵盖思想、工作、作风、纪律各方面，贯通执行、执法、执纪衔接各环节，以与时俱进、协同推进的制度体系保障政治生态风清气正。再好的法规制度，如果只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里，就会成为“稻草人”“纸老虎”。要抓实制度执行，领导干部坚持率先垂范，带头执行制度，旗帜鲜明同违反制度、破坏制度的行为作斗争，示范带动形成用制度管人、管事、管权的行为习惯，营造服从制度、尊崇制度、维护制度权威的良好氛围。
第一，要坚决把规矩立起来。以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规为框架，我们党已经形成了比较完善的党内法规体系。新征程上，我们要坚持与时俱进，把握实践要求，加强顶层设计、及时查漏补缺，让党内法规体系更加完善。要深化党内法规制度建设改革，加大体系构建顶层设计力度，加大制度缺项短板补齐力度，加大制度协调统一维护力度，加大制定体制机制保障力度，做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章，同时要坚持“当下改”与“长久立”相结合，面向实践需要，及时将好经验好做法上升为制度。要着力提高制度执行力，坚持抓常、抓细、抓长，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，把制度的刚性立起来，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。党内法规体系建设，不仅要解决数量问题，更要注重解决质量问题，不仅看制度有没有，更要看制度好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。我们应当聚焦管党治党存在的突出问题，扭住提质增效这个关键，深化党内法规制度建设改革，增强立改废释的针对性和实效性，确保各项党内法规制度立得住、行得通、管得了。
第二，坚决使制度严起来。制度的生命力在于执行。有了好的制度如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为稻草人、纸老虎。多年来的实践告诉我们，贯彻执行法规制度没有绝招，关键在真抓，靠的是严管。我们要把党内法规制度执行摆在更加突出位置，不断完善执规责任制，牢牢坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，强化刚性约束，不留“暗门”、不开“天窗”，推动广大党员、干部自觉尊规学规守规用规，确保铁规发力、禁令生威。要健全精准发力、标本兼治的监管体系，从严从实加强对党员干部的管理监督，既坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，又把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，必将锻造更为坚强的领导力量，凝聚更为广泛的奋斗力量。紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，引领全党持续增强管党治党意识、完善管党治党责任体系，确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来。有权就有责，权责要对等，动员百次，不如问责一次，只有不断健全各负其责、统一协调的责任格局，才能真正压紧压实全面从严治党责任，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。守土有责、守土担责、守土尽责。全党上下努力做到责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，就一定能推动全面从严治党责任落地生根。
第三，坚决把职责担起来。全面从严治党是各级党组织的职责所在，落实管党治党政治责任是各级党组织最根本的政治担当。总书记多次强调，“各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念”，“把抓好党建作为最大的政绩”。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，抓住责任制这个“牛鼻子”，提出党风廉政建设主体责任、全面从严治党主体责任，责任界定更加清晰、责任内涵持续拓展，引领全党持续增强管党治党意识、完善管党治党责任体系，推动管党治党真正严起来、实起来。进一步全面深化改革，健全主体明确、要求清晰的责任体系，必须坚持分层分类，明确党委（党组）全面从严治党主体责任，明确各级纪委的监督责任，明确党委（党组）书记第一责任人责任，明确领导班子成员的管党治党责任，明确党员、干部的具体责任，推动各级党组织和广大党员干部知责、担责、履责。只有不断健全各负其责、统一协调的责任格局，形成各司其职、各负其责和同题共答、同向发力的工作格局，才能真正压紧压实全面从严治党责任。要健全精准科学的问责机制，层层传导压力，从严从紧追责问责，实现问责内容、对象、事项、主体、方式的制度化、程序化，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。要坚持“三个区分开来”，不断加强问责工作的政治性、精准性、实效性，保护好党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。制度治党、依规治党是最可靠、最有效、最持久的管党治党方式。我们要深入学习总书记关于党的建设的重要思想，深刻领会其鲜明的理论原创性、强大的实践引领力、系统的科学方法论，扛牢管党治党政治责任，严格落实主体责任，力戒形式主义，加强队伍建设，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展胜势。