以党建为引领，提质素能、营造氛围，破除环境“恐慌”。“党建＋制度”，发挥党建引领作用，坚持党建引领基层治理，积极发挥基层党组织“堡垒”作用，完善村人才引进管理机制建设，完善村人才联系工作机制，细化本土人才培养举措。“培训＋能力”，做到全覆盖轮训，加强村干部全覆盖力度，特别是换届后新的村干部培训，不断提高村干部综合素质；做到精细化培训，分门别类进行培训，针对不同村干部的特点，开展有针对性的培训；做到创新化培训，创新村干部培训形式，通过实地调研、观摩学习等开展实践培训，通过主题分享、互动交流等开展互动培训。“激励＋环境”，持续做好人才引领工作，对服务家乡建设、表现突出的人才，加强表扬激励，充分发挥引领示范作用，营造良好的人才发展环境，广泛凝聚各方优秀人才为基层治理贡献智慧和力量。

以创新为动力，完善纽带、关怀帮扶，破除行动“惊慌”。一方面探索建立农民互助小组，以自愿为原则，村上统筹，构建以一定数量小规模户的人建立一个互助组，实现村社——家庭的中间联系帮扶纽带，实现“村社”与“家庭”有序衔接，构建新型情感纽带和发展模式，促进村民之间的友好互助，着力缓解血缘纽带的断裂、农业生产“单打独斗”及治理粗放的局面。另一方面要构建关怀机制，要从制度上、行动上加强对农村留守老人、妇女和儿童的关怀，充分吸收脱贫攻坚的相关经验，转化借鉴脱贫攻坚帮扶机制，加快制定关于弱势群体的帮扶机制，明确帮扶责任、帮扶主体、帮扶任务等，进一步解决农村社会治理突出问题和短板难题。

以资源基础，汇聚人才、两级联动，破除手段“蛮荒”。充分发挥本土资源，要意识到乡村振兴工作队的重要意义，积极调动乡村振兴工作队在乡村治理中的作用，要把工作队与村两委联系到一起，形成治理“组合拳”，提高治理效能；要积极发挥村“乡贤”“家庭能人”“致富能手”等群体的作用，积极引导他们参与到乡村治理事务中来，进一步扩充治理队伍、提高治理水平。要充分意识到组织资源，通过构建构建县（区）—乡镇的两级联系机制，做到县（区）级部门全覆盖全县所有镇村，乡镇各部门全覆盖全镇所有村，明确责任领导、任务举措、工作责任，明确联系部门定期指导村开展乡村治理的工作机制，积极协助解决治理中遇到的难题。

以组织为抓手，广开言路、精心活动，破除主体“饥荒”。要高度重视外出务工人员的各项权利，进行重大决策时，要采取合理有效手段引导外出务工人员参与进来，确保村民自治最大限度发挥，提升外出务工人员的政治获得感，增强其政治效能感，激发其参与积极性和主动性；充分利用新媒体，通过laobiganer.com、AAA群等多种方式，建设在线村民自治平台，及时向外出务工人员传递村务动态以便于他们实时参与进来。在重大节假日可举行丰富多彩的活动，让广大群众参与其中，并积极邀请外出务工人员参与进来，提高群众认同感，形成凝聚力；在春节期间组织开展与外出务工人员谈心谈话，通过召开座谈会、分享会等，了解其工作生活情况，做到了解、关心，提升其获得感、满足感。

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