20xx年，中共中央办公厅印发了《加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》（以下简称《意见》），进一步明确了全民国防教育是建设巩固国防和强大人民军队的基础性工程，是党的宣传思想工作的重要组成部分，是弘扬爱国主义精神、增强全民国防意识的有效途径。为深入贯彻落实中央《意见》精神，切实肩负起加强和改进全市全民国防教育的重任，结合全省宣传文化系统“奋进新征程建功新时代”主题调研活动要求，xx市委宣传部组成调研组，深入各县（市、区）、xx军分区、市直相关部门开展调研，旨在进一步理清xx市全民国防教育工作底数，梳理工作中存在的困难与问题，切实推动全民国防教育深入普及。
一、当前全民国防教育工作的基本情况
xx市高度重视全民国防教育工作，积极创新工作思路和工作方法，区分层次、突出重点、丰富载体，在机关党员干部国防教育、爱国强军类艺术创作、群众性国防教育活动、国防教育特色学校创建等方面开展了一系列富有成效的工作。
党员干部国防教育已纳入日常学习教育培训。各县（市、区）、市直各部门在理论学习中心组学习、机关党员学习教育和主题党日活动中，认真组织学习国防有关内容。每到重要时间节点、重要纪念日，各单位积极组织广大干部职工到革命烈士陵园、纪念馆等进行参观学习，增强党员干部的国防意识。市委党校还专门开设了国际关系与政治专题课程，将《反恐形势与社会安全》《统筹安全与发展》等课程纳入到此专题中，在培训中教育引导广大党员干部了解国际安全形势，提高国防观念，增强国防意识。
20xx年至今，在“学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想进修班”第三期至第九期、市直机关公务员初任培训班中纳入了总体国家安全观专题课程，累计培训学员xxxx人次。
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二是教育内容缺少针对性、持久性和规划性。对各类人员应该学习什么、培训什么、掌握什么规范不明确，往往干部、群众、学生“一锅煮”，公民的国防知识和素养始终停留在初级阶段。内容缺乏“时代性”“抓不住眼球”，缺乏震撼力、吸引力、感染力、说服力，不易让人产生共鸣。总体上传统手段多、现代化手段少，课堂教育多、实地教育少，理论教育多、实践教育少，强制灌输多、主动参与少。由于宣传平台比较少，导致群众关注度不高。
三是没有形成抓国防教育常态化工作机制常抓不懈。多是靠重大节日、重要时段抓，有的把国防教育当作临时性、阶段性工作，采取突击式的工作方式，常常是上级来了抓一抓、上级走了放一放，形势紧张抓一抓、形势缓和放一放，闲暇时候抓一抓、忙碌时候放一放，检查考核抓一抓、考核过去放一放。调研发现，多数单位在征兵期、节日、纪念日和全民国防教育日等“任务期”开展的教育占全年的八成以上，日常学习工作期间的“常态化”教育不足xx%，还有个别单位以征兵宣传、学生军训等单项工作代替国防教育全部内容，导致国防教育缺乏滴水穿石、久久为功的长劲，起不到春风化雨、润物无声的效果。
三、加强和改进xx市全民国防教育的意见建议
加强组织领导，切实形成合力。一是在健全领导机构上下功夫。结合国防教育领导小组领导和委员工作调整变动，及时调整国防教育领导小组成员，细化各成员单位的职责分工，明确国防教育年度工作目标，采取专兼职相结合的办法，配齐配强国防教育办公室成员，形成国防教育领导小组运行和日常工作落实的有效机制。进一步强化党对全民国防教育的政治领导、思想领导、组织领导，切实增强抓好全民国防教育的政治敏感性和实践担当力，确保全民国防教育的正确方向。推动市、县、乡三级党委充分发挥核心领导作用，把全民国防教育工作摆上重要议事日程，坚持大事大抓、长事常抓。明确党委书记作为第一责任人，推动全民国防教育工作。二是在落实基本制度上下功夫。全市党、政、军系统要认真组织学习新修订的《国防教育法》以及上级关于国教工作的文件规定，研究制定贯彻落实的具体办法。明确国教小组成员单位岗位责任，建立和完善组织计划、检查指导、报告工作和表彰奖励制度，促进各成员单位发挥优势，履职尽责。加大对全民国防教育理论研究、课程教材、人才队伍、技术手段等薄弱环节的建设力度，构建要素完整、结构完善、运转顺畅的全民国防教育体系，提高全民国防教育的科学化、体系化水平。修订完善地方性法律法规，制定领导干部、青少年、城乡居民等重点对象国防教育细则，构建系统完善、结构合理的全民国防教育法规体系，树立正确的建设发展方向，规范全民国防教育有序健康发展。有计划地组织国防教育领导小组成员参加学习调研和议军习武活动，增强抓好国防教育工作的责任感，提高相关业务能力。创新发展全民国防教育工作网络体系，指导县（市、区）建立国防教育工作领导小组，结合各地实际建立健全联席会议制度、学习培训制度、请示报告制度、督导检查制度等，构建上下贯通、左右协调、内外联动、前后衔接的工作运行机制，进一步强化执行力、协同力、推动力，确保全民国防教育工作顺畅运行、高效开展，以扎实有力的组织领导将党中央、国务院、中央军委的决策部署坚决落实到位。三是在切实形成合力上下功夫。按照全市“一盘棋”的思路，开展军政军民团结教育，引导全民树立马克思主义战争观、国防观，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实筑牢全民的“国防观念长城”。各成员单位依据岗位责任，进一步发挥行业优势，聚集领导力量，切实形成工作合力。同时，市、县两级要理顺指导关系，实现上下联动、资源共享，对上加强请示汇报，横向好协调沟通，对乡（镇）、街道及企业加强指导，推动全市国防教育工作均衡发展。推动构建全民国防教育宣讲教育体系，建立建强全民国防教育专家库、人才库、素材库，组织战斗英模、现役军人、优秀退役军人等组成全民国防教育宣讲团，走出全民国防教育宣讲专业化、常态化、大众化、生活化的新路子。进一步明晰全民国防教育相关部门的权力清单、责任清单，坚持各司其职、各尽其责，加强军地协同配合，构建形成齐抓共管的生动格局。
突出重点对象，带动深化普及。坚持重点教育与普及教育相结合，加速推动全民国防教育全域化发展，坚持突出重点、全面覆盖、分类施教，分层次、体系化抓实抓好领导干部、青少年、军队人员、民兵预备役人员、企事业单位人员国防教育，加大对民族聚集地区、经济欠发达地区国防教育的重视程度和投入力度，在抓好重点对象的同时，确保全民国防教育不漏一人、不留死角，确保国防教育普及深入。一是抓好领导干部国防教育。将国防教育纳入各级党校培训计划，完善相关培训制度，提高培训质量。积极组织领导干部在职学习国防知识和参加议军习武活动，增强国防观念和抓国防教育工作意识。各县（市、区）要充分挖掘资源，积极组织党政机关和企事业单位开展全民国防教育相关活动。二是抓好青少年学生国防教育。教育行政部门和学校要积极落实《xx市中小学校国防教育实施细则》，深入研究和改进学校国防教育的措施办法，促进学校国防教育经常化、制度化和规范化。要继续抓好国防教育示范校建设，推动学校国防教育工作整体跃升。三是抓好民兵预备役人员国防教育。结合编兵整组、民兵训练、遂行任务和征兵宣传等活动，扎实搞好民兵预备役人员国防教育。充分发挥民兵分布广的优势，结合开展军民共建和谐社区和参与新农村建设等活动，开展国防教育进企业、进社区、进村屯、进家庭活动，扩大教育覆盖面，促进国防教育深化普及。紧贴形势任务，实现创新发展。一是结合重大纪念日开展活动。在全市广泛开展国防教育系列活动，引导广大干部群众增强国防观念，形成全社会关心国防、热爱国防、支持国防、建设国防的生动局面。二是建好用好国防教育基地。有关部门要加大对国防园等国防教育基地和各县（市、区）烈士纪念设施的管理维护力度，完善基础设施，开发教育功能。教育基地主管部门要积极研究提高基地使用效能的办法，为群众接受国防教育最大限度地提供保障。三是打造全民国防教育舆论媒体宣传矩阵。把主流媒体、新媒体统筹整合起来，设计打造亲民、爆款、多样的全民国防教育文化产品，多层次、多渠道宣传国防和军队建设领域的先进典型、感人事迹、理性声音、主流价值，牢牢把控全民国防教育的舆论媒体主导权、引导权，大力营造关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的浓厚氛围，实现全民国防教育的全域普及、全维覆盖。要将国防教育内容纳入各级新闻媒体年度宣传计划，加强对国防建设和部队典型的集中宣传和动态报道。积极探索利用网络新媒体平台、手机移动终端、户外LED显示屏等开展国防教育的有效途径，增强国防教育的渗透力和影响力。要加强对与全民国防教育有关的影视创作、出版发行、教育培训等文化产业的整合引导，打造全民国防教育的“航母龙头”，把国防效应、社会影响和经济效益有机结合起来。