治国必先治党,党兴才能国强。2024年6月27日,总书记在主持二十届中共中央政治局第十五次集体学习时发表重要讲话,从健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系五个方面,对进一步健全全面从严治党体系作出系统部署。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调要“聚焦提高党的领导水平和长期执政能力,创新和改进领导方式和执政方式,深化党的建设制度改革,健全全面从严治党体系”。这些重要战略部署,充分体现了以总书记同志为核心的党中央坚持用改革精神和严的标准管党治党、以党的自我革命引领社会革命的高度自觉,有力推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保证。
一、深刻领悟健全全面从严治党体系的重要意义
全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题,是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。健全全面从严治党体系,是以总书记同志为核心的党中央对我们党百余年来管党治党规律的深刻总结,是对新征程上全面从严治党伟大实践经验的深刻总结,是从巩固党的长期执政地位的战略高度提出的重大举措,对深入推进新时代党的建设新的伟大工程,全面推进强国建设、民族复兴伟业等具有重要意义。
(一)健全全面从严治党体系是中国GCD对管党治党规律性认识不断深化的体现
党的建设是一个永恒课题。中国GCD在长期的革命、建设、改革的历史进程中,始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,积累了管党治党的宝责经验。健全全面从严治党体系的提出,是中国GCD对管党治党规律性认识不断深化的结果,具有深刻的历史必然性。党要管党“的思想内涵经历了丰富和拓展的过程。1962年,邓小平在《执政党的干部问题》一文中提出”党要管党“的概念。党的十四大提出,要”坚持党要管党和从严治党“将”党要管党和“从严治党”并列提出,并首次将“从严治党”写入党章。党的十六大强调,要坚持党要管党、从严治党的方针,进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,并将“坚持党要管党、从严治党”写入党章。党在推进改革开放和社会主义现代化建设的过程中,始终贯彻党要管党、从严治党方针,全面改进党的建设。
党要管党、从严治党方针上升为全面从严治党战略。党的十八大以来,全面从严治党成为贯穿总书记关于党的建设的重要思想的鲜明主题主线。2012年11月,总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上强调要“坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”:2014年10月,总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上对“全面推进从严治党”进行部署;2014年12月,总书记在江苏省调研时首次完整提出“全面从严治党”,强调要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”:2015年2月,在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的重要讲话中,总书记明确提出了四个全面“战略布局。
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健全全面从严治党体系,要求在管全党和治全党上全盖。要坚持面向党的各级组织和全体党员,既要落实党的中央组织、地方组织全面从严治党的责任,也要树立党的一切工作到党支部的鲜明导向,把全面从严治党落实到517.6万个党的基层组织中。要重点抓住领导干部这个“关键少数”,从严管好各级党员领导干部特别是“一把手”,建立和完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,确保在管党治党上没有特殊党员、不留任何死角和空白。
(三)坚持责任上全链条
健全全面从严治党体系,要求党的各级组织肩负起相应责任。党的十八届三中全会和党的十九届四中全会先后提出要“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任和”完善和落实全面从严治党责任制度“。在具体落实上,要压实各级党委(党组)全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任,推动各级党委(党组)书记扛起第一责任人责任、领导班子成员切实履行”一岗双责“,让每一名党员干部行使应有权利、履行应尽职责,健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。
(四)坚持制度上全贯通
健全全面从严治党体系,要把制度建设贯穿党的建设全过程、各方面。要坚持制度治党、依规治党,以党章为根本,以民主集中制为核心,完善覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。要把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级,促进全面从严治党体系贯通联动,使制度建设与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套,全方位织密制度的笼子。