总书记法治思想是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是中国特色社会义法治理论的重大创新成果。近年来,我市把深入学习宣传贯彻总书记法治思想作为重要政治任务,与中心工作同部署、同检查、同考核,贯穿到全市经济社会各个方面,并将学习贯彻成效转化为全面依法治市的生动实践,取得了良好效果。现将情况汇报如下。
一、在理论武装上下功夫,推动总书记法治思想学习走深走实
围绕总书记法治思想“十一个坚持”核心要义,开展多层次、全方位的学习。一是坚持读原文悟原理。在《总书记法治思想学习问答》《总书记法治思想学习纲要》等权威教材为重点,组织全市党员干部认真学习,并根据学习情况,开展了演讲、征文、读书等活动,推动学习往深里走、往实里走。二是坚持领导干部带头学。我们抓住领导干部这个“关键少数”,通过各级党委(党组)理论学习中心组把总书记法治思想作为学习的重要内容,领导班子及领导干部先学一步、深学一层,并以上党课、专题辅导、集中研讨等形式,拓宽学习途径,创新学习形式,跟进学习总书记关于全面依法治国的新论述新要求。政治系统单位主要负责人同志主动深入基层宣讲总书记法治思想,三年来共宣讲X余场次。三是坚持培训轮训。全市各级组织部门和党校把总书记法治思想列入主体班次和培训计划。采取线上线下培训相结合的方式,举办总书记法治思想专题培训X班次,邀请党政领导及有关教授学者就总书记法治思想“十一个坚持”核心要义分专题进行系统培训,三年来共培训党员干部X万人次。在政法系统内部,认真制定年度学习培训计划,精心组织实施,通过现场培训、线下交流、网络互动等多种形式学习培训,实现培训轮训全覆盖。四是坚持体系性学习宣传。组织部门牵头将总书记法治思想学习纳入党员教育、干部教育体系,制定年度工作要点,扎实开展读好一本辅导读物、写好一本读书笔记、撰写一篇心得体会、组织一场学习大讨论、开展一次宣讲等“五个一”活动。教育系统将总书记法治思想学习纳入国民教育体系,落实教材、师次、课时、阵地、活动等,确保了教育深入开展。将总书记法治思想学习纳入社会教育体系,印发总书记法治思想“六进”活动方案,三年来开展“六进”活动X场次、受众X万人次;各级各部门设立总书记法治思想学习园地X个,并通过“两户一端”等平台发布总书记法治思想阐释信息X条。
二、在加强组织领导上下功夫,全面压实贯彻总书记法治思想的责任
把加强党的领导作为推动总书记法治思想学习贯彻的首要举措,要求各级各部门要聚集主责主业,以实际行动推进总书记法治思想得到学习贯彻。一是提高政治站位抓谋划。市委每年对学习宣传贯彻总书记法治思想专题研究、专题部署,纳入依法治市年度工作要点,及时制定年度总书记法治思想学习宣传贯彻工作任务清单,切实把责任细化到部门,落实到人。二是增强责任感抓述职。明确各级党政部门主要负责同志为法治建设的第一责任人,并明确责任,形成责任清单。市委每年带头至少举办一次总书记法治思想专题讲座,推进全市各级各部门开展专题讨论X余场次;市委、市政府主要负责同志率先垂范,在年度述职报告和专题述法报告中均重点对运用总书记法治思想指导工作推动实践进行专门报告,全市两级党委政府班子成员报告学习贯彻总书记法治思想情况实现全覆盖。三是围绕目标任务抓督导。把学习贯彻总书记法治思想明晰成年度工作责任清单,明确责任人和时限。市委依法治市办公室定期或不定期发工作提示,对没有近期完成的单位部门及时提醒招呼;对少数部门在宣传贯彻过程学习不及时、主题把握不精准、宣传宣讲不聚集等问题,及时纠偏纠错,确保各项工作落实地落实。
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为增强总书记法治思想宣传宣讲的针对性,不断扩大影响力,让总书记法治思想家喻户晓、人人皆知,我市一是纳入普法宣传内容。在实施“八五”普法过程中,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,坚持把总书记法治思想宣传作为宣传工作的首要任务,作为检验“八五”普法宣传成效的内容之一。积极依托“智慧司法”“网上宪法馆”“掌上检察院”等网上平台宣传总书记法治思想;利用“民法典宣传月”“民法典大培训”等活动载体开展内容丰富的宣传活动,三年来共开展宣传活动X场次、参加人员达X万余人。二是借助新媒体宣传。全市各级各有关部门依托“X”“X”等开展线上普法直播活动,三年来共直播宣传总书记法治思想及法律法规宣讲X。制作学习宣传总书记法治思想专题片X部、汇编微故事X个、拍摄抖视频X个,通过不断宣传,在全社会引起共鸣。三是抓实基层宣传。在全市X个行政村(社区)开设总书记法治思想学习专栏,通过张贴标语、悬挂横幅、播放视频等,定期或不定期宣传总书记法治思想;充分利用村村通广播开展宣传,把总书记法治思想的声音传播到千家万户。四是开展评先选优活动。开展了学法用法示范户、遵纪守法示范户等创建活动,把总书记法治思想融入到创建活动中,切实打通宣传最后一公里,将近平法治思想宣传触角延伸到群众中去。
四、在法治建设上下功夫,推动总书记法治思想在基层落实见效
我们以法治建设为牵引,以法治X、法治政府、法治社会建设为重点,不断推动总书记法治思想在基层得到有效落实。一是抓好法治规划落实。聚焦“八五普法”规划,深入推进法治X、法治政府、法治社会建设,制定年度计划或实施方案,细化责任清单,明确重点任务,建立工作台账,为全市经济社会高质量发展提供有力法治保障。二是开展法治政府建设示范创建。认真对照省法治政府建设创建指标,一项一项落实到具体单位和责任人。围绕创建指标中的短板强弱项,制定针对性推进措施,解决了一些长期制约法治政府建设高质量发展的深层次、根本性问题,于去年成功创建全国法治政府建设示范市。三是强化法治X考核。将“两降一升”、十个关键性结果性指标列为对相关部门年度综合绩效考核内容,以此作为考核法治X指挥棒,压实有关部门责任。通过考核杠杆,进一步推动总书记法治思想在各行业各领域落实地落实。四是积极推动良法善治格局形成。根据每年立法工作要求,市委每年至少一次听取市人大、市政府立法工作报告和立法计划,强化党对立法工作的领导,加强人大、政府立法工作的沟通协调,增强工作协同。从有关方面选派优秀人员,建立立法专家库,制定基层立法计划,建立立法评估制度,增强立法的针对性、及时性、系统性和可操作性。三年来,全市制定地方性法规X部,制定、修改政府规章X部。五是不断增强社会法治观念。通过深入持久开展总书记法治思想宣传,强化国家机关工作人员学法用法考试考核培训、发挥法治副校长作用、强化青少年法治教育等方式方,全市社会法治氛围更加浓厚,社会更加和谐稳定。三年来全市刑事案件立案逐年下降,万人起诉率从三年前X%下降到现在的X%,平均每年下降X个百分点,为全省下降幅度最大的市之一。
五、在查缺补漏上下功夫,扎实抓好下步工作
我市在开展总书记法治思想学习贯彻过程中,取得了一定成效,但通过认真自查,还存在学习深度不够、宣传氛围不够浓、领导示范带动不明显、学思用结合不到位、运用总书记法治思想解决发展中的难题不够、少数党员干部化解矛盾的意识和本领不强等问题。下一步,我们一是持续抓好学习。把学习总书记法治思想作为重要内容,列为各级党委(党组)理论学习中心组学习计划,深入持久进行学习,推动领导干部带头做总书记法治思想的践行者、宣传者和推动者。二是抓好督导检查考核。将各级各部门学习宣传贯彻总书记法治思想情况纳入督察内容,年初制定学习宣传贯彻任务清单,年中加强调度推进,年末进行考核评估。三是进一步压实责任。把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责压紧,把分管同志具体责任人职责压实,把基层单位责任压到位,确保总书记法治思想得到有效宣传贯彻落实。四是持续抓好领导干部述法工作。将领导干部学习贯彻总书记法治思想、加强法治建设、依法履职的情况纳入“三述”内容,作为评先选优的重要参考依据。五是认真落实《全市加强依法行政二十条措施》,加强依法行政工作,不断提升依法行政水平,一体推动总书记法治思想在基层落地生根。