D的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），站在新的历史起点上，锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署了未来五年的重大改革举措，这既是D的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。财政是国家治理的基础和重要支柱，深化财税体制改革是进一步全面深化改革的重点之一，《决定》从预算制度、税收制度、中央和地方财政关系等方面对深化财税体制改革作出明确部署，为下一步深化改革指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真学习领会全会精神，积极推动落实各项改革举措，加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度。

一、新时代深化财税体制改革取得重大成果

D的十八大以来，按照D中央决策部署，财政部门坚持把改革摆在财政工作突出位置，从制度建设到实践发展不断创新突破，我国现代财政制度框架基本确立，为发挥财政职能作用提供了坚实制度保障，为全面建成小康社会、实现D的第一个百年奋斗目标作出了积极贡献。

（一）预算管理制度改革全面深化。财政资源统筹能力进一步增强，建立健全“四本预算”统筹衔接机制，加大政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算力度。建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政规划管理。全面实施预算绩效管理，预算管理一体化系统正式运行，预决算公开常态化制度化。政府采购鼓励创新、促进节能环保等政策功能得到有效发挥。全面实施国有资产报告制度，基本实现国有资产报告“全口径、全覆盖”目标。构建地方政府债务闭环管理制度体系，建立终身问责、倒查责任机制，守住不发生系统性风险底线。加强财会监督，强化财经纪律刚性约束。

（二）税收制度改革取得重大进展。全面实行营改增，推进增值税税率四档变三档并降低税率，建立留抵退税制度，促进产业转型升级。初步建立综合与分类相结合的个人所得税制度，强化收入分配调节。完善消费税制度，调整征收范围，优化税率结构。完善企业所得税制度，支持创业就业、鼓励创新发展。全面实施矿产资源税从价计征改革，率先在河北省开展水资源税改革试点并将试点范围扩大到10个省份。推动施行环境保护税法，实现排污费制度向环境保护税平稳转移，有力推动绿色转型发展。落实税收法定原则，18个税种中有13个已完成立法。

（三）财政体制改革深入推进。扎实推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，出台基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案以及教育、科技等分领域改革方案。进一步理顺中央与地方收入划分，明确增值税“五五分享”比例等，将证券交易印花税调整为中央收入，将环境保护税作为地方收入，中央与地方财力格局保持总体稳定。完善中央对地方转移支付体系，提高一般性转移支付比例，清理整合规范专项转移支付，设立共同财政事权转移支付，明确各类转移支付功能定位。加快推进省以下财政体制改革。

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强调：“一分部署，九分落实。”要把学习贯彻D的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力以赴落实好D的二十届三中全会部署的改革任务，扎实推动财税体制更好适应D和国家事业发展需要，更好适应中国式现代化需要。

（一）坚持科学理论指导。财政制度安排体现D和国家意志，涉及各领域各方面各环节，必须旗帜鲜明讲，以科学理论指导财税体制改革实践。贯彻落实D的二十届三中全会部署要求，要深入学习新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面深化改革的重要论述，深刻领会关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻体悟其核心要义、丰富内涵、实践要求及蕴含的立场观点方法，确保财税体制改革始终沿着正确方向前进。

（二）坚持整体推进与重点突破相结合。改革有破有立，得其法则事半功倍。财税体制改革是一项复杂的系统工程，关联度高、协同性强，既要做到“十个指头弹钢琴”，以全局观念和系统思维谋划推进，增强改革的系统性、整体性、协同性，又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，紧紧盯住“牵一发而动全身”的重要领域和“一子落而满盘活”的关键环节，坚持问题导向，奔着问题去，盯着问题改，拿出更大勇气、更多举措破旧立新、固强补短，稳中求进、破立并举，以重点环节突破带动整体改革推进。

（三）坚持联动发力、稳步推进。进一步全面深化改革必须增进共识，心往一处想，劲往一处使。深化财税体制改革，要进一步凝聚共识，握指成拳、合力致远。坚持“开门搞改革”，广泛听取各方面意见和建议，在深入调研、充分论证基础上，加强改革顶层设计，科学制定改革方案，细化实化改革举措，增强改革针对性实效性。要加强各项改革举措的协调配套，增强改革取向一致性。在推进改革中，要把握好改革节奏，明确优先序，把握时度效，坚持先易后难、循序渐进、扎实稳健。对已经确定必须取得突破但一时还没有实践经验的改革，可以采取试点先行探索的办法，取得经验、看准了再推开。

（四）坚持以实绩实效和人民群众满意度检验改革。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。深化财税体制改革，要始终坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要始终站稳人民立场，厚植新时代财政工作的人民情怀，以人民群众的口碑作为检验改革成效的标准。要坚持眼睛向下、脚步向下，坚持问计于民、问需于民，聚焦人民群众的操心事、烦心事，从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的财税改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的财政实事，切实提高财税体制改革的含金量，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。