X县十四届人大五次会议批准实施的《X县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》首次非常明确地指出了X县城未来的发展方向。即：必须紧紧抓住紧邻邵阳市区的区位条件和邵阳市建设“双百”规模区域性中心城市的战略构想与发展机遇，依托“十一五”期间即将修建的二广高速和衡邵高速，将X县城作为邵阳市的一个新兴城区和经济增长极来发展，来培育，来打造，最大限度地利用邵阳市的辐射效应，将严塘、雀塘纳入县城未来发展规划统筹发展，推动县城南拓北展、西延东进，全面对接邵阳市区，打造规模新县城，构建酿(溪)严(塘)雀(塘)经济核心圈，最终在酿(溪)、严(塘)、雀(塘)地带建立一个与邵阳市区齐头并进、支撑整个X县域经济发展的核心经济区。

二、关于产业布局

县城重点应发展二产业和三产业。就我县而言，二产业应突出发展加工制造业，重点抓好大坪工业基地、沙湾第二工业小区和雀塘再生资源工业区，同时抓好交通运输业、现代物流业和金融保险业等与此相关服务业的发展。三产业应突出发展旅游业，重点抓好白水洞、白云岩、龙山三个旅游景点和资江“旅游走廊”等“三点一线”的开发与建设，带动发展商贸、会展和住宿餐饮业等相关服务业。

三、关于投资主体

在社会主义市场经济体制下，县域经济实质就是民营经济。因此，县城经济在发展中必须始终坚持民营为主的战略，高度重视民营资本在县城经济发展中的重要地位和作用，摸索民营资本的特点和流动规律，掌握民营资本的投资动向，激活内生性民间资本，大力引进外源性民间资本，建立充满活力的民间投资体制，优化民间投资环境，力争到2010年，民营经济在县城经济中的比重达到95%以上，成为县城经济的绝对主导力量。

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“要想富，先修路。”城市要发展，道路应先行。当前X县城建设的当务之急就是解决县城的道路交通问题。重点抓好酿溪环城公路(赛双清资江大桥→老城区外环路→酿溪大道→沙湾资江大桥→大坪路网)、塘口大桥及其连接线等重点道路工程建设，切实改善县城交通运输条件和通行环境，从而带动整个县城的基础设施建设和环境整治。

八、关于发展环境

如果说科学技术是第一生产力，那么投资环境就是第一竞争力。从目前我县的情况看，我们认为，当前在抓好道路交通等基础设施硬件建设的同时，要更加注重抓好县城和县域经济发展的软件建设，着力优化企业投资环境，切实转变政府职能，建设廉洁、简政、务实、高效的服务型政府，进一步强化政务中心建设，完善政务中心服务功能，加快建立企业投资服务中心，简化企业投资审批程序和审批手续，坚决杜绝各类乱收费、乱审批和乱罚款现象，取消各类不合理收费和审批手续，努力提高政府行政管理水平和服务效率，打造透明政府，构建以平安X、诚信X、生态X、文明X为主要内容的和谐X。

九、关于园区产业

根据X县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，“十一五”期间，我县要大力实施“兴工强县”战略，重点发展加工制造业。县城作为经济中心，大坪工业基地作为省级开发区，是全面落实“兴工强县”战略和发展加工制造业的主阵地。从当前我县的产业基础、所处地理位置和国家、省、市的经济布局来看，我们认为，大坪工业基地目前的产业应以箱包、印机、汽配、电子和生物医药为主，重点发展精品箱包、印刷机械和汽配电子三大产业，着力打造箱包产业集群；同时，有选择地发展食品加工、有色金属加工和小五金工业。总之，对于县级园区产业和项目的选择，总的原则是高、精、特、专，不求大，不求全，但要有活力、有潜力、有带动力。