生态环境和资源保护领域执法司法工作政治性、法律性、专业性强，是我市构建全域大美新格局、打造美丽中国X样板的重要支撑。近年来，在市人大常委会的有力监督下，我局深入贯彻总书记生态文明思想和总书记法治思想，紧扣抓前段、防风险、促发展，推动最严格制度、最严密法治保护生态环境，立法、执法、司法、守法、普法全方位贯通发力，有效推动了美丽X建设成色更足、水平更高。
（一）聚力抓立改废释，强化法规制度引领力。一是注重“先立”。全面落实市人大和市政府立法任务，提请审议《X市气候资源保护和利用条例》《X市生态环境服务机构管理条例》以及《X市湿地保护办法》等涉环资领域的地方法规和政府规章，全力织密立法保护网。其中，2022年的《X市生态环境服务机构管理条例》，是全国首部环资领域服务机构管理专项地方立法；2023年的《X市湿地保护办法》，系国内首部以“一般湿地保护”为主题的政府规章，助力我市获国家提名，参加国际湿地城市认证。二是注重“后破”。坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，牵头开展全市涉环资领域规范性文件清理，及时清理修订违反法律法规的政府规范性文件，梳理涉环资领域规范性文件49件，完成废改4件，为生态环保机关依法行政明确执法依据、扫除制度障碍。推动《X市生态文明建设规划（2021－2030）》《X市家畜屠宰行业发展规划》《X市生活垃圾分类管理办法》等纳入市政府年度重大行政决策事项目录。三是注重“严审”。出台《X市规范行政合法性审查工作专项行动方案（2023－2025年）》，创新分板块统筹协调工作机制，明确将生态文明纳入“五大领域”法治统筹板块，并配套制定准入机制、评价机制、退出机制和保障机制，以及法治审查工作规则、履职清单、工作流程等。先后开展涉环资领域合法性审查11件，提出意见23条。
（二）聚力抓规范执法，强化协调监督保障力。一是加强监督指导。积极推动主管部门发布调整环资领域不予行政处罚、从轻、减轻处罚清单，并制定《X市生态环境轻微违法行为减轻处罚清单（试行）》《X市生态环境监督执法正面清单制度实施细则（试行）》《X市生态环境保护综合行政执法事项目录》。按照“一单位一清单”要求，做好涉环资领域行政处罚裁量基准公示。聚焦“综合查一次”不全面、监督合力未形成以及重复检查、多头执法、以罚代管等难点堵点，在苍南县试点实施涉企执法监督“门牌二维码、企业核验码、行政行为码”“三码合一”改革，被列为全市营商十大突破性攻坚举措。全力确保“行政执法公示、全过程记录制度、重大执法决定法制审核”三项制度在环资领域贯穿到底，先后对环资领域80件执法案件开展质量考评和案卷评査，同步实施“任性执法、选择性执法、一刀切式和运动式执法”突出问题专项整治行动。二是促进“两法”协调。今年6月，我局协同有关部门出台《关于加强协调联动共同推进生态环境领域争议预防与化解的意见（试行）》，重点建立健全司法协同联席会议、主管部门信息互通机制、行政行为监督机制，打出了一套“执法、复议、审判衔接机制”组合拳，实现行刑衔接难点及时破解，联动执行短板有效补齐。三是提升复议质效。严格执行复议应诉制度，实施“源头规范”“以案治本”，探索“裁调并重”“应调尽调”，高效化解环资领域行政争议，不断拓宽复议“主渠道”。先后收到环资领域复议申请1107件，办结申请1061件。针对行政机关的行为有瑕疵、但未造成严重后果的案件，注重在办理中引入调解，共调撤324件，调撤率达30.54％；针对确有违法且侵犯相对人权益的行政行为，坚持有错必纠，共纠错207件，纠错率达23.03％。
（三）聚力抓公法供给，强化法律服务向心力。一是优化服务供给。聚焦环资领域突出问题，发挥律师、公证、法律援助等法律服务行业作用。市律协成立资源与环境保护专业委员会，推动律师积极参与环境法律制定、政策咨询等公益法律服务，促进依法决策、依法行政和生态文明法治建设，较好发挥了参谋助手作用。先后办理环资领域公证62959件，为涉环资领域企业开展法治体检超3500家次，办理涉环资领域法援案件406件，解答咨询超1.2万人次。二是创新服务领域。针对环资领域损害鉴定空白，推动成立X市工业科学研究院司法鉴定所，配合生态环保部门开展环资领域损害线索排查，共受理环境损害鉴定46件、办结42件，受理环资领域鉴定评估案件63例，业务覆盖地区以X为主，辐射X、X、X等地。三是夯实服务基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托全市调解组织网络，协同生态等部门建立“五联调、三协同、四强化”机制，完善纠纷移送、工作联动机制，推动人民调解、行政调解、司法调解、商事调解衔接配合，着力发挥解纷的“第一道防线”作用，先后化解环资领域纠纷127件。
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下步，市司法局将深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实市人大决议决定，立足职能职责、强化使命担当，不折不扣推动责任落地，以高质量法治护航生态文明建设。
（一）完善制度供给，推动标准规则更清晰。一是法规层面，持续做好环资领域立法选题研究和项目培育，及时推动已出台的法规规章修改完善。二是政策层面，以规范性文件清理、重大行政决策目录编制、合法性审查为抓手，主动实施靠前服务、跟踪帮扶，推进行政行为提质增效。三是制度层面，重点完善环资领域的执法制度机制建设，尤其是执法管辖、法律适用等争议协调方面。细化环资领域高频处罚事项裁量基准，加快建立跨部门、跨区域、跨层级的执法协作机制，推动违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。探索固化一批“企业约见执法机关‘一把手’”“12345便民热线协同”等制度，努力把精准制度转化为企业温度。
（二）提升执法质效，推动监督协调更有力。一是统筹协作促落实，发挥执法协调小组作用，每季度召开一次联络员会议，每半年召开一次小组例会，及时研究解决执法过程中的痛点难点堵点。建立健全重点产业合规激励推动、评级评价，严格实施“八个一”验收标准。二是强化监督促规范，针对小过重罚、重复检查等问题，全力推动“三项制度”、以及裁量权基准工作落地，持续加强与纪委等部门联动，常态开展执法扰企、罚款实施、逐利执法、亮码执法等专项监督。加快迭代“三书同达”，做好信用修复后的公示同步。三是提升能力强保障，实施执法“双提升”行动，探索培训示范课程，采取专家授课、知识竞答、行政执法情景模拟、案卷现场评查及闭卷考试等多种形式，增强培训实战性。继续加强执法监督联系点布局，市级层面建立首批商协会、社会组织和民营企业的监督联系点。
（三）整合公法资源，推动法律服务更优质。一是抓服务闭环，整合环资领域法治服务资源，以“1＋4”为主体，全面供给律师服务＋公证、鉴定、调解、法援等服务，以集成化增值思维全力服务环资领域建设。二是抓产品迭代，在巩固发展传统公证业务基础上，积极拓展新型公证产品、人才和生态。推动建立鉴定机构和鉴定委托部门沟通协作机制，完善委托材料移送标准体系建设，加强鉴定机构和人员培育，优化鉴定流程和技术方法，加强行业监督，多措并举提升鉴定案件办理质效。优化“12348”法律服务热线平台和“在线法律咨询”服务，做好环资领域法律咨询业务。三是抓调解活力，夯实解纷“一站式”阵地，开展人民调解协议专项治理，排查涉环资领域调解协议规范情况。培育专业调解组织，建立健全专业化调解与人民调解、行政调解、司法调解等协同联动机制，释放调解市场化活力。
（四）浓厚法治氛围，推动全民环保更自觉。一是落实好普法主体责任，开展全市国家机关“谁执法谁普法”年度履职评议工作，提高评议质量，推动形成各单位各部门分工负责、各司其职、齐抓共管的全民普法大格局。二是搭建好普法平台载体，继续抓好“线上＋线下”普法工作。持续深化“八五”普法，大力开展“送法下乡”“法律六进”等活动，积极宣传资源节约、耕地保护、污染防治等环资领域的法律法规。以“公民法治素养中心”投用为契机，针对性抓好环资领域普法宣传教育，加大法治宣教基地、“双普”教育基地等载体的环资领域普法力度。三是运用好普法方式方法，深化靶向精准普法，坚持环资环境分类普法、按需普法，增强针对性、实效性，扩大覆盖面、影响力，切实夯实美丽X、法治X建设的社会基础。