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“4321”工作模式即创建“党委统一领导、法官进网格、司法调解推动、人民调解参与”四个平台;坚持“有利于当事人诉讼、有利于公正高效化解纠纷、有利于让人民群众感受司法温度”;立足“服务乡村振兴、服务基层社会治理”;实现“无讼村屯、民主法治村屯、全面实现乡村振兴”这一目标。
一是依靠党委统一领导的平台及法官进网格公众平台,形成合力化解纠纷。二道人民法庭与长白山池北区建立“府院联动”机制,对池北区内涉及供热、物业、建筑施工、旅游等多发性案件,通过行政管理、行政监督等手段及时化解纠纷。在辖区两江镇、松江镇等案件较多的村,设立了“金达莱法官工作室”,建立“网格+法官工作室+调解组织”的工作机制,实现员额法官与辖区内78个行政村,4个社区的网格全部对接。截至目前,法官进网格对接次数31次,对接网格员245人,网格解纷案件76件,通过网格长协助法庭查找当事人230余次。
二是加强“司法行政调解与人民调解平台,积极创建“无讼村屯”。二道人民法庭与辖区内3个乡镇的司法所、长白山司法局及基层人民调解组织建立了定期联席、密切联系的工作思路,规范基层调解组织参与诉源治理和调解工作程序。同时,二道人民法庭巡回审判点与辖区内司法所合署办公,对于在巡回审判点审理的案件,均由司法所进行先行调解,调解成功进行司法确认,调解无果直接开庭审理。每年司法调解人员参与诉前调解案件200余件,基层组织每年协助法庭查找当事人100余人次,协助法庭调解案件30余件。
三是推行“一站式服务”,方便群众诉讼。建立立案、保全、委托鉴定、执行“一站式服务”,全面实现了网上立案、远程立案、跨域立案、上门立案等服务,并设立了四个巡回审判点、六个“金达莱法官工作室”,开通“老弱病残困”绿色通道,积极帮助困难当事人办理诉讼费减免缓,切实为基层群众提供更高效、更便捷的诉讼服务,不断提升辖区群众司法获得感。每年,组织法官在巡回审判点开展普法宣讲10余次,开展巡回审判50余次,取得了良好的社会效果。
近年来,二道人民法庭通过“法官进网格”、“金达莱法官工作室”、“府院联动”等方式积极探索加强诉源治理路径,坚持从源头上对矛盾纠纷进行预警,构建一网格一法官制度,让法官与基层建立常态化沟通机制,变“被动”应对纠纷为“主动”指导、化解和预防矛盾纠纷发生,并将其融入到党委政府领导下的基层社会治理格局。同时,明确网格法官责任主体,健全和完善网格内纠纷信息采集、报送处理的基本程序和要求,加强各单元的实时沟通和信息共享,确保矛盾纠纷排查化解的时效性,实现了简易纠纷边发现、边化解,纠纷信息苗头处置在早、处置在小,不扩大、不上交,做到小事不出村,大事不出镇。