为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及X市委、市政府有关生态环境保护督察反馈问题整改工作的决策部署，按《中共X市委办公室X市人民政府办公室关于印发〈第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改方案〉〈第二轮省级生态环境保护督察交办投诉举报问题整改方案〉的通知》（X〔2024〕X号）、《中共X市委办公室X市人民政府办公室关于印发〈第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改方案〉〈第二轮省级生态环境保护督察交办投诉举报问题整改方案〉的通知》（X〔2024〕X号）等有关文件要求，第二轮省级生态环境保护督察反馈的“两高项目管控不到位”问题已按整改方案明确的整改措施全面完成整改。现将具体整改工作情况报告如下。

一、问题基本情况

关于“两高项目管控不到位”问题，督察报告指出：X市钢铁、焦化、化工等行业对以煤为主的能源消费仍呈刚性增长；列入违规“两高”清单的29个项目至今未完成整改。其中，2021年3月开工建设的X公司100万吨焦化转型升级建设项目、2022年9月开工建设X公司100万吨焦化转型升级项目至今未取得节能审查批复文件。为切实抓实该督察反馈问题的整改工作，X市迅速制定了整改方案，细化明确了整改责任单位、牵头单位、配合单位、督办领导、整改目标、整改时限、整改措施等，层层压实横向到边、纵向到底的整改责任，扎实有序推进整改落实。整改方案明确的2条整改措施分别为：一是2024年6月底前，完成X市能源消费构成情况排查核实工作，确认2021年至2022年X市能源消费构成中煤品燃料消费呈下降趋势。二是严格落实《X市完善“两高”项目管理工作机制》，按季度建立“十四五”期间存量、在建、拟建“两高”项目清单台账。

二、问题整改落实情况

（一）X市组织有关部门对2021年、2022年的能源消费结构进行排查核实，2个年度能源消费总量分别为：282.07万吨标准煤、306.49万吨标准煤。其中煤品燃料占全市能源消费总量比重为63.72％、66.52％，煤品燃料消费结构整体稳定。

（二）X市严格认真落实《X市完善“两高”项目管理工作机制》，并相应制定了《X市完善“两高”项目管理工作机制》，加强两高项目管理，建立了“十四五”期间存量、在建、拟建“两高”项目清单台账，并实行动态化管理。

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三、下步工作打算

（一）加快推进工业绿色低碳转型。强化产业准入和落后产能退出，坚决遏制“两高”项目盲目发展。持续推动钢铁、有色、化工、建材等传统产业优化升级，支持鼓励重点行业企业开展低碳节能改造，全面提升企业清洁生产水平，督促企业淘汰落后机电设备，切实提高重点用能企业节能管理水平，提升能效水平。

（二）严格“两高”项目准入。新建、改扩建、技术改造的“两高”项目，必须严格落实国家《产业结构调整指导目录》要求，符合国家、省、X产业规划布局和园区管理有关规定。对项目产品、工艺、技术、装备等属于限制类或淘汰类的，一律禁止投资新建，各有关部门不得办理有关手续。

（三）严格“两高”项目节能审查。新建、改扩建、技术改造“两高”项目必须严格落实固定资产投资项目节能审查制度，并实行分级审查制度。年综合能源消耗量1000吨—2000吨标准煤的由县级节能审查机关组织审查，2000吨—5000吨标准煤的报X市级节能审查机关组织审查，5000吨标准煤以上报省级节能审查机关组织审查。

（四）严格开展节能监察。节能监察是保障能耗双控目标完成的重要抓手，对推动实现碳达峰碳中和具有重要意义。下一步，X市将突出抓好重点领域、重点单位、重点项目的监督管理，严格开展“双随机、一公开”节能监察工作。对“两高”重点行业能耗在线监测系统运行情况、企业项目能效水平、企业是否存在淘汰落后机电设备等情况开展节能监察工作，全力督促企业加强用能管理，切实提升企业能效水平。