社会组织是社会主义现代化建设的重要力量支撑,也是中国GCD群众工作的重要阵地,加强社会组织党建工作,对于引领社会组织正确发展方向,激发社会组织活力,促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化中更好发挥作用,具有重要意义。今天,我们在这里召开2024年全市社会组织党建工作推进会,主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,总结交流经验,分析存在问题,研究部署下一阶段全市社会组织党建工作任务,进一步推动社会组织党建工作高质量发展。下面,我讲几点意见。
一、提高认识,深刻领会党建引领社会组织的重要作用
社会组织党建应在坚持和加强党的全面领导下,通过搭建孵化平台、畅通发展渠道、完善配套体制等,赋予社会组织更大自主权。社会组织党建是一个复杂的系统工程,包括在社会组织中发展党员、建立党组织;加强党组织建设;发挥政治核心作用;提升组织力;加强对党员的教育、监督与管理及创新党员先锋模范作用发挥的途径等环节。体现了社会组织治理模式从传统的科层控制到民主治理的转型升级,这符合党中央提出的“坚持党的领导与社会组织依法自治相统一”的总体要求。为了全面贯彻新时代党的建设总要求,需要准确把握新时代社会组织党建的功能驱动和效用发挥。
(一)党建引领社会组织的政治功能。党建为社会组织提供正确的思想引领和政治方向,引导社会组织坚持党的指导思想,增强组织的政治认同和凝聚力,有助于维护社会秩序和稳定。同时有效整合政策资源、人才资源、资金资源等,提升组织的影响力和议题发声能力,促进社会组织的高质量发展和社会治理效能提升。随着中国特色社会主义进入新时代,党对社会组织工作愈加重视,社会组织的地位更加凸显。社会组织党组织的政治引领功能主要体现在:一是坚持党的领导。社会组织党建必须始终坚持中国GCD的领导,将党的思想贯彻组织内部常规工作全过程,确保社会组织与党组织保持高度一致。二是贯彻执行党的决定。社会组织要积极贯彻执行党中央决定和部署,将党的各项政策转化为实际行动,在各领域更好地发挥作用。三是推动党的理论创新传播。社会组织党建通过不同形式活动,推动党的理论和政策在社会组织中的传播,引导组织成员更好地理解和认同党的指导思想。四是维护社会稳定和团结。社会组织党建通过引领社会组织成员认同GCD的领导,促进社会组织的内部团结,为社会和谐稳定作出贡献。
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(二)政治引领:提升社会组织自身能力建设。政治引领是通过正确的理论引导和政治目标引领,使社会组织坚持正确的政治方向、巩固党的执政基础。为保持社会组织党建的规范性,需增强政治意识教育、组织内部凝聚力和营造良好的政治生态,提升社会组织能力建设水平,进一步加强党组织对社会组织的引导、管理和监督。组织建设层面,社会组织党建需要结合社会组织的结构特点、运行模式和发展路径,将特定的治理目标融入党的意识形态资源之中,构建具有社会组织特色的政治动员活动。社会组织中的党员多以志愿者为主,呈现出社会化、公益化、服务化的特征,在思想上更具自主性。要注重发挥党组织的居间作用,加强内部凝聚力。党建活动层面,社会组织党建活动应满足党员需求,在日常党务工作基础上开展如医疗、乡村振兴、贫困助学、环境保护等多元化、规范化、品牌化活动;创新利用AAA、微博、抖音、B站、小红书、学习强国APP、党建网站等新媒体,开展贴近实际、富有效果的党建活动。人才培养层面,社会组织的党建需要积极推进“政治吸纳”,并及时将社会组织中的优秀青年骨干发展为党员。通过优秀党员骨干的示范带动作用,影响社会组织中其他成员和志愿者群体,使他们对中国特色社会主义事业产生身份认同感和群体归属感。
(三)组织嵌合:建构交融的社会组织关系网络。组织嵌合是社会组织党建将党的领导延伸到广大社会组织从业人员的重要承载体。我国社会组织众多、类型广泛,要使社会组织党建发挥好组织功能,按照必须按照政治性要求加强社会组织党建,需要促进党组织与社会组织之间的人才互通,建立起积极融合的组织关系。一方面,通过跨任职,促使党组织和社会组织之间的人才流动。创建党组织与社会组织人员交叉任职机制,把党组织有机融入社会组织治理结构。具备条件的党组织成员可以进入社会组织内部治理体系;杰出的社会组织中的党务人才和为社会组织做出突出贡献的成员等可以被推荐为基层、组织负责人、党代表、人大代表等,以实现社会组织向外部科层组织的逆向内嵌。另一方面,不同于传统的组织形式,社会组织中的党组织可通过智能化、扁平化管理模式建立起网络化的组织管理体系。如利用信息化技术,引入智能化管理工具,如管理软件、数据分析工具、在线协作平台等,实现对组织各项工作的自动化、智能化管理;加强社会组织与政府合作,建立新型政社合作伙伴关系,形成交融的组织关系网络,更好发挥发挥专业服务、资源整合、赋权增能、社会创新等多元化功能。
(四)功能融合:推动党建与业务深度互融。社会组织党建工作与业务工作的有效融合对于社会组织的可持续发展和健康运行意义重大。应根据不同类型社会组织的实际境况,找寻合适的党建“切入点”,以服务社会组织的整体工作为目标,为群众提供更好的社会服务和需求满足,增强党与人民群众的血肉联系。今儿推动社会组织的健康发展,增强组织成员的凝聚力和战斗力。首先,把党建活动融入到社会组织的公益项目、权益保护、社会服务等业务活动中来。通过“党建+”模式积极引导社会组织参与社会治理,并承接政府职能转移。其次,探索“技术+社会组织党建”新模式,以技术赋能党建,以党建引领业务,以业务聚集人气,进而助推党建工作。通过在线办理、在线监督、在线开展和在线反馈等方式,开展多元化的社会组织党建实践创新。最后,建立基层民主协商枢纽平台,以党建引领方向、协商形成共识、民主凝聚力量为工作路径,积极推进基层民主实践,为整合资源、服务群众拓展新途径。新时代社会组织党建通过制度建构、政治引领、组织嵌合和功能融合等方式,突破了以地域、单位为主的党组织覆盖模式,有效地聚集与链接社会各方资源,在实践中促进了社会组织党建与社会组织发展的有效融合。社会组织高质量发展以党建为引领,需要继续发挥社会组织在基层社会中的政治、组织、社会与价值等功能,将党的政治优势和组织优势更好地转化为社会治理的实际效能,以促进中国式现代化进程更加走得通、行得稳。
同志们,加强社会组织党建工作,任务艰巨,责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加扎实的工作、更加务实的作风,全力推进社会组织党建工作再上新台阶,为我市经济社会发展做出新的更大贡献!
谢谢大家!