(一)强化宣传教育,营造良好氛围。开展“放心农资宣传周”“安全生产月”等多项宣传活动,在生产基地、村庄社区等显著位置摆放宣传展板、悬挂宣传标语、开展街头咨询,营造学法用法良好氛围。对全县基层监管人员、检测人员、执法人员进行普法专题培训;立足各镇农业技术服务站,结合平时质量抽检、送科技下乡等活动,对广大农民进行农产品质量安全常识教育;组织参加质量兴农环省行、农安县“响亮行动”等活动,引导媒体、专家、社会组织等各方面广泛参与,提高全民农产品质量安全意识。今年以来组织集中宣传活动x场次,发放资料xxxx余份,普法专题培训xx场次,培训xxxx人次。
(二)健全监管体系,提升监管水平。强化体系建设,压实属地管理、部门监管、生产经营者主体“三个责任”,建立政府主导、部门联动、上下互动、社会各方参与的农产品质量安全监管机制。全面推进农产品质量安全网格化分级分类管理,全县建成省级“五星”乡镇监管站x家,“四星”乡镇监管站x家,村级服务站xx家,村级便民服务点xx个。重点开展绿色优质农产品生产基地建设、绿色优质农产品品质提升、优质农产品消费促进、达标合格农产品亮证等四项行动。全县现有绿色食品xx个,有机食品x个,地理标志农产品x个,绿色优质农产品比重达xx.xx%,列全市第一,位居全省前列。
(三)开展专项整治,加强监管力度。立足问题导向,不断加强农产品质量安全监管力度,充分发挥三级监管网格效能,强化农产品上市前监督抽检。聚焦执法办案主责主业,紧盯农兽药残留等重点风险领域,开展质量安全专项行动,出台专项整治方案,增加执法检查频次,加大监督抽检力度,深入排查风险隐患,提高执法办案影响力。今年以来,开展执法巡查xxx场次,定量监督抽检xxx批次,速测筛查xxx批次,累计出具上市产品承诺达标合格证xxxx张,下发整改通知书xx份,立案查处x起,罚款xxxxx元。
二、主要问题
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(三)农产品质量安全监管执法队伍有待增强。我县基层监管机构人员力量相对薄弱,部分村级协管员队伍年龄老化,知识层次较低,不能适应信息化监管工作需要。部门联动不足,农业、市场监管、公安、生态环境、自然资源等部门之间的信息共享机制有待进一步强化,行政执法和刑事司法衔接机制有待进一步健全。公安相关职能由水上派出所承担,没有专职的农产品质量安全执法队伍,受人员因素等影响,立案查处违法案件量偏少,警示震慑作用发挥不明显。
三、几点建议
(一)提高政治站位,强化示范引领。要在基层农村、农资经营店、市场经营户中广泛开展农产品质量安全法宣传,强化生产经营者的主体责任,让农产品质量安全深入人心、家喻户晓、不留死角。要发挥舆论监督作用,加强正面典型宣传和反面问题曝光,引导生产者遵守农产品质量安全法律法规,提高农产品突发事件应急处置能力,增强公众消费信心,营造良好的社会氛围。要突出示范引领,大力推进蔬果标准园、畜禽水产标准化养殖场等示范基地建设,将绿色、有机、地理标志农产品做大规模、做强品牌,着力提高优质农产品整体覆盖率。
(二)提高检测能力,健全追溯体系。健全和完善基层监管体系建设,切实提升质量追溯服务保障能力。要完善县级农产品质检体系建设,重点解决基层监管力量配备不足、产地准出和市场准入衔接机制等短板问题,实现农产品生产、收购、贮藏、运输全环节可追溯;镇级层面要提高专职专岗人员比例,切实解决监管人员专业化问题;村级组织要建立一支稳定的、能适应信息化监管需要的村级协管员队伍,实施村级农产品质量安全服务站点建设,切实提升基层质量追溯保障能力。
(三)强化联合执法,提高监管实效。农业农村部门要主动与市场监管、公安等部门建立合作机制,提高信息共享效率,及时通报相关情况,共同做好监测预警和结果处理工作,实现行政执法和刑事司法的有效衔接。要理顺公安食药环大队管理体系,调配专职人员,严厉打击各种违法违规行为,形成部门联动机制,提高联动效率和依法处罚的时效性。要加强对农产品产地环境的安全管理,强化对农药、化肥等农业投入品使用的管理和指导,夯实农产品基地建设。要加快完善农产品质量安全监管体系,尤其要进一步加大对镇(街道)农产品质量安全监管服务机构扶持力度,明确职能,保障资金,充实人员,打通监管的“最后一公里”。