党建引领既是加强基层治理的重要抓手，也是高效推进乡村振兴的根本保障。为解决村庄规模小、空心化、发展不平衡等问题，xx镇积极探索推行“跨村联建”党建方式，通过发挥xx村示范带动作用，联合xx村、xx村等x个地域相邻、资源相似、村情相仿的行政村共同组建联村党委，创新农村党组织设置，通过党建引领，整合优势资源，加强产业协作，推进民生共建，推动治理融合，引领片区共同发展，以基层治理科学化、高效化助推乡村振兴阔步向前。通过实施“跨村联建”，联建村进一步激发了基层组织活力、拓宽了强村富民路径、凝聚了村庄发展力量、焕发了乡村治理气象、提升了村民幸福水平，做好了融合共富的文章。
XX联村党委成立于XX年XX月，覆盖XX、XX等XX个村，共服务村民XX人，党员XX人。2023年度，三个联建村集体收入均不超过20万元。在X个村自发形成磋商联系机制的基础上，镇党委主动打破行政区域壁垒，成立XXX联村党委，推动形成基层党组织共建共强、优势资源集中配置、产业发展共谋共促、民生福祉联办联享，行政区域融合共治的新格局。
一、背景缘由
（一）集体经济资源限制了产业规模进一步拓展。在经济社会快速发展，农村人口加快向城市流动聚集的新形势下，农村工作格局发生深刻变化，农村基层组织建设面临突破提升的瓶颈。xxx联村党委各联建村面积较小、人口较少、发展壮大村级集体经济的各项要素分散不均、缺乏整合，村集体收入主要依靠简单发包、闲置资产租赁等粗放方式，发展模式还处于低水平、低层次，增大了启动项目、发展村集体经济的难度，也成了限制产业规模扩大、实现接续发展的瓶颈。集体经济的薄弱也带来了基础设施建设不完善、民生福祉落实不到位、党群干群关系不和谐等一系列问题。以上表现说明，农村发展亟需打破村庄壁垒，通过组织融合、资源整合、发展联合，推动优势互补、风险共担，奠定长远发展基础，形成发展和治理合力。
（二）村班子带头人优势需要进一步整合。具体到xx、xx、xx三个村来讲，xx村虽然村班子比较团结、干事创业热情比较高涨，但是受限于资源贫乏、土地面积少等因素，产业项目发展受到严重制约；xx村虽有不少闲置土地，但缺少合适的产业项目，前期投资的一些项目，也因经验不足、经营不善等原因，未能发展壮大起来；xx村由于村班子年纪比较大，思想比较保守，大多坚持固有思维，缺少探索发展壮大村集体经济的热情和想法，导致村庄发展没有太大进展。
（三）胡家庄联村党委有联合发展的现实基础。三个村均以“x”姓为主，是由一个自然村分设而成三个行政村，三个村地域相连、区块交叉，村与村之间难以分清界限，百姓之间一脉同源，融合程度较高。目前，三个村共用一家村级卫生室，在送戏下乡、“我们的节日”等文化活动中，不管活动地点在哪个村，另外两村村民都会积极参与。为做好村庄日常的管理与服务，三个联建村党组织自发形成磋商联系机制，经常因为村庄事宜共商共议、共同开展。比如，在疫情防控期间，三个村由于地域相连难以分清界限，三个村“两委”班子决定共同开展疫情防控工作，综合设置疫情防控值班点，共同开展外来返回人员排查和消毒消杀等工作，确保疫情防控不出问题。可以说，在人文、产业、民生、治理上联系极为密切，为开展“跨村联建”工作奠定了坚实基础。
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（二）要凝聚一种共识。思想是行动的重要前提，思想没达成共识，实施起来就会不理想。通过学习、对比，我发现我们的联村党委虽然实现了一定的进步发展，但与全县其他联村党委、全省的示范点相比，仍然存在一定的差距。有些村本身发展就比较好，有突出的项目优势，有些村靠山吃山、靠水吃水，有较为突出的资源禀赋和地缘优势，再借助跨村联建这个平台，建成联村党委，就形成了“1＋1＞2”的合力，发展的更加迅速。但对于我们来讲并不具备项目优势、资源优势、地域优势。因此，我们首先要凝聚起一种“从无到有、从有到优”的共识，坚持打基础、利长远、循序渐进，不搞花架子、不做表面文章，把好事干好、实事干实。要全面掌握村里真实情况，找准符合本村实际的发展路径和产业项目，因地制宜发展乡村产业，围绕确定好的产业不断延链强链，形成一套全产业发展链条，促进片区振兴。
（三）要建好一批载体。推动产业发展是“跨村联建”的关键着力点。要把握好长远趋势，立足长远发展需要，立足各村土地、人才、项目、技术、资金、资源等不同优势，明确联村产业的发展方向，统筹产业布局，把特色产业做大做强。要坚持差异化原则，各村项目分工捆绑，发挥龙头带动的联营机制，发挥中心村优势，以强带弱，辐射带动联建村共同发展。要以延长产业链、提升价值链、完善利益链为抓手，增加科技投入，促进绿色农业转型升级，加强产业布局。提升治理效能是“跨村联建”的重要立足点。要根据实际划分联建村治理网格，建立“联村党委—联建村党支部—党员—村民”的机制，以人居环境整治、矛盾纠纷化解、秸秆禁烧等工作为重点，广泛发动群众参与共治。要规范事务管理，联村党委作为各个联建村庄的核心领导力量，必须明确自身的职责，理顺联村党委与各联建村村委会的关系，各村依然拥有独立的村民自治和民主管理权利，联村党委不干涉各村的村民自治事务。提高民生福祉是“跨村联建”的最终落脚点。党的XX大报告指出：“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。”联村党委要始终坚持“以民为本、为民服务、帮民解困”的工作理念，创新工作思路，落实工作举措，抓好弱有所扶、困有所帮、老有所养、残有所助等工作，办好为民造福的暖心实事，扎实推进基本民生保障工作，全力织牢民生保障网。
（四）要用好一批能人。人才是第一资源，是发展的第一动力。要想做好“跨村联建”工作，用好能人是关键。一是要用好村内能人。要充分发挥党组织政治优势，通过整合联建村资源联动各方力量，深入挖掘片区内离任村干部、党员、热心村民、返乡创业大学生、退役军人以及致富能手、农技专家等“能人”，激发“能人”效应，通过“能人”参与基层治理，发挥他们在矛盾纠纷调解、产业发展等方面的作用，推动形成让村民“入圈”、治理“破圈”、幸福“出圈”的乡村振兴新格局。二是要用好在外能人乡贤。用好在外乡贤，首先要对在外乡贤情况有所了解。要广泛发动联建村党员、代表、村民积极上报在外能人名单，建立在外人才台账，通过实地走访、电话访谈等方式与在外人才建立联系。要打好“乡情感召牌”，利用重要节假日，以在外人才回乡探亲为契机，组织返乡能人共话家乡发展，为联村党委产业发展、民生发展提供力所能及的帮助，实现双向奔赴。三是要用好外来的人。驻村第一书记、驻村工作队等帮扶力量是经过各级党委层层选拔、优中选优、认真研究才确定的，他们政治素质高、工作能力强、事业心和责任感强，所掌握的人脉、资源是也是我们所不能及的，能够为我们提供不一样的思路、带来更多资源。因此要积极向上级争取驻村第一书记、驻村工作队等帮扶力量，利用他们的见识、人脉、资源为联村党委发展提供助力。
（五）要实现一种状态。乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。推动乡村治理能力和治理水平现代化，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序，是实现乡村善治的有效途径。要深刻认识到发展和稳定，如同车之两轮、相辅相成，稳定是发展的前提，发展是稳定的基础。要实现“以稳定确保发展、以发展促进稳定”的状态，不断丰富基层民主协商的实现形式，着力发挥农民的监督作用，让农民“说事、议事”，完善乡村矛盾纠纷解决机制，充分借鉴“枫桥经验”，用好“联村党委”各项制度，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，把基层矛盾化解在源头，扫清发展路上的“绊脚石”。要把发展与稳定、民生、人心紧密联系起来，让发展成果转变为民生实事，更好地惠及人民群众，激发和增强农村活力，凝聚人心，托起人民群众“稳稳的幸福”。