今天,我们召开这次全市深化零基预算改革工作推进会,主要目的是为贯彻落实党的二十届三中全会关于深化财税体制改革的部署和省、市有关工作安排,总结回顾前期零基预算改革工作取得的成效与经验,深入分析当前改革进程中面临的问题与挑战,进一步统一思想、凝聚共识,安排部署下一阶段深化零基预算改革的重点任务,确保改革工作扎实推进、取得实效。在此,我讲几点意见。
一、充分肯定前期零基预算改革取得的显著成效
自零基预算改革启动以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市财政系统会同各预算部门(单位)齐心协力、积极探索,做了大量扎实且富有成效的工作,改革取得了阶段性的显著成果。
(一)预算理念逐步转变。传统的“基数加增长”预算编制方法逐渐被摒弃,各部门对零基预算理念的认识不断加深,开始从“有多少钱办多少事”向“办多少事需要多少钱”的思维方式转变。在编制预算过程中,更加注重对支出项目的必要性、合理性和绩效性进行深入分析论证,预算编制的科学性和精准性得到有效提升。
(二)预算编制方法不断优化。建立了以项目为核心的预算编制体系,对各项支出项目实行分类管理、分级排序。通过开展项目清理和整合工作,削减了一批低效无效的项目支出,集中财力保障了重点领域和关键环节的资金需求。同时,加强了对项目预算的细化,明确了项目的具体内容、实施计划、绩效目标等,使预算编制更加规范、透明。
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2.加强绩效监控和评价。建立健全绩效监控机制,对项目实施过程中的绩效运行情况进行定期跟踪和分析,及时发现绩效偏差并采取有效措施加以纠正,确保项目绩效目标的实现。加强对项目的绩效评价工作,完善绩效评价指标体系和评价方法,提高绩效评价的科学性和公正性。加大对重点领域、重大项目的绩效评价力度,逐步扩大绩效评价范围,实现绩效评价全覆盖。
3.强化绩效评价结果应用。建立绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制,将绩效评价结果作为预算安排的重要依据,对绩效好的项目优先保障资金需求,对绩效差的项目减少预算安排或予以取消,充分发挥绩效评价对预算分配的激励约束作用。加强对绩效评价结果的反馈和整改落实,及时将评价结果反馈给部门,要求部门针对存在的问题制定整改措施并限期整改到位,切实提高财政资金使用效益。
(五)加强组织领导和协调配合,确保改革顺利推进。深化零基预算改革涉及面广、任务艰巨,需要全市各级各部门密切配合、协同作战。市财政局要切实发挥好牵头作用,加强对改革工作的组织协调、指导服务和督促检查,及时研究解决改革过程中出现的新情况、新问题。各预算部门(单位)要按照改革要求,认真履行主体责任,扎实做好本部门(单位)的预算编制、执行和绩效管理等工作。审计部门要加强对预算执行和绩效管理情况的审计监督,为改革提供有力的审计保障。纪检监察部门要加大对预算违规违纪行为的查处力度,严肃追究相关责任人的责任,为改革营造风清气正的环境。
同志们,深化零基预算改革是一场刀刃向内的自我革命,意义深远,责任重大。我们要坚定信心、迎难而上,以更加饱满的热情、更加扎实的工作,全力以赴推进零基预算改革,努力开创全市财政预算管理工作新局面,为全市经济社会高质量发展提供更加坚实的财政保障!
谢谢大家!