党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署,明确提出要全面提高干部现代化建设能力。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,奋力推进中国式现代化南京新实践,离不开一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。江苏省南京市委把提高现代化建设能力作为新时代干部队伍建设的重大任务来抓,坚持把政治建设摆在首位,突出正确政绩观干事导向、高素质队伍建设导向“两大导向”,把牢选育管用“四个环节”,扛起全面从严治党这一主体责任,推动干部队伍能力素质跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要。
一、以政治建设强化立根固本,进一步筑牢干部队伍忠诚之基
党的二十届三中全会提出“大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部”,摆在首位的就是政治过硬。提升政治能力是一个千锤百炼的过程,必须花大力气、下狠功夫。一是健全学习贯彻党的创新理论制度。把以总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂作为首要任务,重点建立健全学习教育制度、研究阐释制度、宣传普及制度等体制机制。巩固拓展主题教育成果,健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制,完善理论学习中心组学习、领导班子读书班、“第一议题”、专题党课等具体制度,争创学习型领导班子、争当学习型领导干部。建立“一把手”政治能力建设专题培训长效机制,推动培训计划向领导班子成员、中层干部、基层干部延伸。强化述学评学,推动党员干部自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想所蕴含的立场观点方法研究新情况、解决新问题。二是强化“两个维护”制度保障。健全总书记重要指示批示精神传达学习、任务落实、督促检查、结果报告全链条工作机制,深化统筹发展和安全“1+10”(“1”是“学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神重要事项清单”,“10”是在推进落实中从纪检监察、巡视巡察、审计、生态环保、规划资源、安全生产等10个方面列出问题清单)工作推进机制,聚焦“国之大者”加强政治监督,始终保持同党中央在改革取向上的一致性。三是严肃政治纪律和组织纪律。旗帜鲜明破“潜规则”、立“明规矩”,严防“七个有之”、做到“五个必须”,严格执行“三重一大”集体决策、重大事项请示报告等制度,严肃“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内政治生活,提升领导班子解决自身问题的政治觉悟和实际效果。
二、以明确导向引领干事创业,进一步激发干部队伍精气神
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鲜明树立重实干、重实绩、重担当的用人导向,深入推进政绩观偏差突出问题警示和治理,着力解决乱作为、不作为、不敢为、不善为问题,推动党员干部知重负重、担当作为。一是突出正确政绩观干事导向。按照党的二十届三中全会“健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制”部署要求,研究制定具体工作举措,分类细化政绩观偏差问题清单,制定干部政绩观预警纠偏重点情形,巩固对“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”和统计造假等问题专项整治成果。加强对“关键少数”的政绩评价,研究制定市级领导班子主要负责人变动交接工作规范,结合离任审计探索开展离任后政绩评价。建立组织部门与统计部门常态化沟通协作机制,动态掌握重点板块、重点领域、重点部门践行正确政绩观情况。二是突出高素质队伍建设导向。紧扣高质量发展需要,持续打造一批担当作为表现突出、公认度较高的干部,做到人才储备顺应发展需求、干部人才发展不断档,形成既有成熟的“应用型”人才、又有面向远期的“储备型”人才的干部队伍结构。探索实施党员干部重点任务、重大事项、重要工作“揭榜挂帅”活动,激励干部勇于揭榜当先锋、敢于领衔破难题。建立担当作为干部先进典型定期交流展示机制,完善及时奖励、健康疗养等工作常态化机制。继续深化不担当不作为问题专项整治,推进领导干部能上能下常态化。认真落实“三个区分开来”,推进精准科学问责免责,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。健全失实检举控告澄清正名机制,及时为受到失实检举控告的党员干部澄清正名、消除影响。
三、以系统观念统筹“选育管用”,进一步强化干部队伍全周期管理
坚持系统观念是进一步全面深化改革必须遵循的重大原则之一。南京市委在干部队伍建设中不断强化系统观念,以深化“1+N”(“1”指出台锻造忠诚干净担当堪当现代化建设重任干部队伍管总意见,“N”指分领域制定规范动议酝酿程序、改进推荐考察方式、做实政治体检、无定向任用推荐等制度举措)全链条干部工作体系建设为主抓手,不断提升干部工作的科学化和制度化水平。一是严格“选”的标准。健全常态化多角度考察识别干部机制,做深做实干部政治素质考察和分析研判,推动考、评、用贯通。坚持干部工作“一盘棋”,破除地域分割、领域不同、层级设置、身份差别等限制,推动上下交流、左右联动,培养造就多岗位锻炼、全方位历练的复合型成长型干部。完善市委明方向、出思路、作部署,组织部门抓统筹、抓协调、抓落实,各板块各部门各司其职、各尽其责的干部工作机制。二是健全“育”的机制。以专业培训“提能”,健全常态化培训特别是基本培训机制,深入实施“宁”心铸魂、精准提能新时代干部教育培训工程,分层级分领域持续开展现代化产业体系、新质生产力、应急管理与安全生产等小班化、拉练式培训,对重点岗位、新任领导干部、中青年干部培训实行点名调训。以实战比拼“练兵”,用好“五拼五比晒五榜”等载体,深化“墩苗赋能”、“青苗培优”、“上派下挂”等培养模式,推动机关干部深入一线开展“我给企业说政策”等活动,选派优秀干部到援外岗位、先进地区学习锻炼。以引才育才“蓄水”,持续从省部属高校、科研单位、国企选调专业人才,把有潜力的处科级专业人才放到党政干部岗位“跨界”培养使用,储备一批具有专业背景的复合型领导干部,以人才“活水”润泽干部队伍“沃土”。三是加大“管”的力度。围绕管思想、管工作、管作风、管纪律,健全从严从实、全程全面的管理监督长效机制,以“八小时以外”了解、信访举报查核等方式拓展延伸监督触角,用好约谈函询诫勉等咬耳扯袖方法,让日常监督提醒成为常态。做细做实对“一把手”和领导班子监督,健全金融、国企、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域“一把手”异地任职、定期交流制度,综合运用巡视巡察、审计等途径开展对“一把手”的评价。四是突出“用”的实效。严格落实全国组织工作会议“四个注重选拔、四个坚决不用”要求,着眼事业发展所需,结合日常干部调整、优秀年轻干部调研、非定向无任用推荐等,深化“家家到、人人谈、个个研、周周会”研判机制,切实做到以事择人、人岗相适、人事相宜。强化对干部最大的激励是正确用人导向的理念,着力破除隐性台阶,促进广大中层干部激发活力、提升能力,进一步加大对表现突出、实绩明显的基层干部使用力度。突出担当作为和择优晋升导向,完善在急难险重等工作中近距离考察识别干部机制,定期拿出一部分关键岗位在各领域、各条线选配优秀年轻干部,让干部有盼头、有劲头、有施展舞台。
四、以严的基调推进管党治党,进一步锤炼干部队伍优良作风
党的二十届三中全会强调,要坚持用改革精神和严的标准管党治党。南京市委坚决落实全面从严治党战略部署,牢牢扛起全面从严治党主体责任,努力在率先破解“独有难题”、提升管党治党水平、营造风清气正政治生态上作标杆,为进一步全面深化改革提供坚强保障。一是拧紧管党治党责任链条。牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”,制定并落实“两个责任”清单,确保全市各级党委(党组)认真履行全面从严治党主体责任,党委(党组)书记切实履行第一责任人职责,班子成员切实履行“一岗双责”。支持纪检监察机关履行好监督执纪责任,推动组织、宣传、统战、政法等部门切实扛起职责范围内的党建工作职责,形成各负其责、齐抓共管的工作格局。二是完善贯通融合监督体系。以“一把手”为重点,构建以“两横两纵一支点两平台”(“两横”是党委主责监督体系、纪委专责监督体系,“两纵”是各级党委自上而下抓好主责监督体系建设、各级纪委监委一贯到底抓好专责监督体系建设,“一支点”是把加强“一把手”监督作为基础支撑,“两平台”是发挥反腐败协调小组和巡察工作领导小组的平台作用)为主要框架的监督体系。加强各层级、各条线监督体系的有机联系,整合贯通审计、统计等各类监督力量,以监督效能的有效提升保障改革发展任务的落地落实。三是健全作风转变长效机制。坚持把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠,持续纠“四风”、树新风,严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《整治形式主义为基层减负若干规定》,打好精文简会、精简简报和议事协调机构等基层减负“组合拳”。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治,着力整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败,坚决斩断“风腐一体”链条。推进党纪学习教育常态化长效化,健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责长效机制,加强新时代廉洁文化建设,让一心为公、一身正气、一尘不染成为全市党员干部最自觉的坚守。