一、农村养老现状

（一）政策引导，资金保障到位

1.农村特困供养方面

2.农村幸福养老方面

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（一）加大政府宣传支持力度。一是切实发挥政府主导作用，加大对养老机构尤其是农村养老机构社会化运营的政策扶持和资金支持力度，对于社会化运营的养老机构，可以按照规模、投资额等给予相应的资金支持，鼓励和发动社会各界对养老机构开展捐赠，并对捐赠人予以政策优惠。二是主动营造有利于养老服务业良性发展的舆论环境，全力落实养老服务政策，同时持续跟进养老服务业发展动态研究，逐步完善市场机制，及时出台支持政策，牵头制定行业标准，引导规范企业行为，履行好监督、保障、服务职能。三是在机构人员编制上给予政策支持，借助编制等留住管理、护理、医疗等专业人才。四是对已建成的城乡养老服务设施，积极向上对接，多渠道争取运行资金，分批次、按重点逐年配备公益性岗位人员，保障正常运行，发挥好为老服务功能，切实增强老人的获得感和幸福感，营造养老、敬老的浓厚氛围。

（二）加强养老服务专业队伍人才建设。一是积极组织和参加各级部门举办的护理服务培训，加强对养老服务从业人员的职业技能培训和职业道德教育，不断提高从业人员的职业道德、职业技能和服务水平。二是制定服务人员引进优惠政策，鼓励养护专业大中专毕业生和持有养老护理员资格证书人员到养老院、敬老院工作，优化护理服务队伍结构。鼓励、倡导志愿者与敬老院开展结对互联活动，建立起专业人员与志愿者相结合的服务群体，努力形成以专业人员为骨干、服务从业人员为主体、志愿者队伍为补充的社会特困供养服务队伍。三是利用高等院校和医疗机构资源，对社会护理人员进行在职培训、岗位等级培训，提高服务技能。鼓励和支持相关院校开设养老服务专业，投入相应的专项资金，建设“养老服务人才培养基地”，为X养老产业发展提供技能型服务人才和管理型人才。

（三）持续优化养老设施布局。坚持把养老事业融入全市乡村振兴大局谋划，针对农村留守老人居住分散的特点，继续修建公建民住集中居住点，采取盘活闲置校舍、办公用房等方式，在农村公建民住集中居住点高标准规划建设互助老人幸福院，构建集餐饮、娱乐、住宿于一体“四合院”式的互助养老模式，为老人提供高效、便捷、快速的服务。同时，针对X市留守、独居、高龄、空巢老人的问题，构建“老年幸福餐厅＋上门助餐服务＋老人预约订餐”的配送餐服务网络，开展助餐、配送餐服务。

（四）加快发展农村经济和劳动力就地就业进度。政府根据特色产业吸引客商投资农村，通过发展农村特色优势产业吸引农村富余劳动力，吸引外出务工者回乡创业，改变农民的生活方式，既增加经济收入，又能兼顾家庭赡养老人，还促进社会家庭和谐。

（五）加强农村社区建设。农村邻里交往频繁，人际关系比较亲密，在这样的基础上形成的社区具有较强的凝聚力，可以在老人养老保障上发挥积极作用。加强农村社区软、硬件建设，特别是通过社区成员的互动，彼此之间提供生活照料和精神慰藉，更有利于老人的身心健康。