一、深刻理解民政工作在党和国家事业中的重要地位
总书记指出,民政部门与人民群众联系最直接、最密切、最广泛,是国家治理体系和治理能力的重要基石,为我们深刻认识新时代民政工作的地位作用、做好民政工作,提供了根本遵循。从历史传承看民政。我党历来高度重视民政工作,民政工作在不同历史时期都发挥了重要作用。革命战争年代,民政工作是革命根据地和边区党政机关建立起沟通人民群众的纽带;社会主义建设时期,民政工作是改造旧社会建立新社会的护航者;改革开放以来,民政工作是服务改革发展稳定的压舱石;党的十八大以来,民政工作是人民群众迈向美好生活的助推器。围绕革命、建设、改革等不同时期中心任务,一代代民政工作者创新创造、履职尽责,作出了重要历史性贡献。从政治属性看民政。总书记指出,民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。这是对民政工作政治属性的生动阐释。民政工作是党的政治工作,民政机关是维护社会稳定和权益保障,加强国家公共服务的能力和水平,推动社会发展和进步的政治机关。因此,民政工作不仅是满足民生需求的重要途径,也是体现国家治理能力和民主政治价值的重要载体。从职能职责看民政。党的十八大以来,党中央坚持以民为本、以人为本执政理念,把民生工作和社会治理工作作为社会建设的两大根本任务,高度重视、大力推进,改革发展成果正更多更公平惠及全体人民。民政工作是社会建设的重要组成部分,是民生保障的兜底性工作,是社会治理的基础性工作。要深刻理解民政工作在党和国家事业发展全局中的重要地位,深耕社会建设领域,做实做强兜底线、打基础、管长远的工作,提升社会救助、社会福利、社会治理、社会服务水平,更好地促进社会和谐稳定,夯实党执政的社会基础。
二、准确把握民政工作的职责使命,在增进民生福祉上担起责任展现作为
总书记强调,民生无小事,枝叶总关情。对困难群众我们要格外关注、格外关爱、格外关心,帮助他们排忧解难。各级民政部门要更好履行“基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务”的职责,为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。作为履行民政职能的专职机关,市民政局党组坚决扛起全面从严治党主体责任,带领全体民政干部深入学习总书记关于民政工作的重要论述,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决把党中央决策部署和总书记关于民政工作的重要指示批示精神一丝不苟落实到位,确保不偏向、不变通、不走样。
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三、立足“监督保障执行,促进完善发展”职能职责,保障民政工作高质量发展
派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是纪检监察专责监督的重要制度安排。在“四个全覆盖”的权力监督格局中,派驻监督本质上是政治监督,是上级纪委对下级党组织和领导干部监督的一种机制。党的十八大以来,以总书记同志为核心的党中央立足构建统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,不断加强纪检监察机关派驻机构建设。市纪委监委驻市民政局纪检监察组充分发挥派驻监督的“前哨”“探头”作用,立足派驻职责,提升监督实效,坚决落实全面从严治党战略方针,推动“两个责任”贯通联动,为全市民政事业高质量发展提供坚强的纪律作风保障。
(一)科学把握政治监督的内涵要求,增强“派”的权威。要联系实际,推进政治监督聚焦具体,聚焦重点,推进政治监督精准发力,融入日常,推进政治监督常态长效,督促各级党组织和党员领导干部加强政治建设,做到“两个维护”。在实践中,驻市民政局纪检监察组围绕贯彻落实党中央重大决策部署和总书记重要指示批示,聚焦市民政局重点工作,建立完善动态跟踪了解的政治监督台账;围绕《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,推动市民政局党组认真履行全面从严治党主体责任,党组书记履行全面从严治党第一责任人职责,领导班子其他成员认真履行“一岗双责”;通过定期与下级“一把手”谈心谈话和对市民政局的专题调研层层压实管党治党责任,增强对“一把手”和领导班子监督实效,督促“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖,示范带动“绝大多数”坚定理想信念、忠诚履职尽责、勇于担当作为。
(二)做深做细做实日常监督,发挥“驻”的优势。要深入实际、深入群众、深入一线,提升问题的“发现率”“处置率”,精准组合运用各种监督方式,加强日常监督的针对性实效性,加强与多个部门的沟通协作,把组织作用、系统优势转化为监督效能。在实践中,驻市民政局纪检监察组通过督促市民政局召开全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会议、与市民政局党组开展全面从严治党专题会商、参加和列席市民政局党组会和“三重一大”会议等,综合分析政治生态状况,切实推动管党治党责任落实,护好政治生态的“清风正气”;通过及时更新干部廉政档案、规范审慎、及时准确回复党风廉政意见等方式加强对选人用人的监督,督促市民政局建立健全选人用人制度、完善工作体制机制;督促市民政局党组抓好审计整改和直属事业单位的审计工作,尤其关注关系基层群众切身利益的重大事项和大额资金,加强顶层监管,完善制度机制,切实保障资金安全高效运行。
(三)依规依纪依法落实监督工作,强化“纪”的威慑。要狠抓案件查办工作,发挥监督近距离、办案最深入、监督常态化的优势,全面深化标本兼治的原则,以“三不腐”一体推进打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。在实践中,驻市民政局纪检监察组坚持深挖问题线索,持续用好用活“信、访、网、电”传统信访举报渠道,主动出击拓宽线索来源,按照集中管理、集体研判、全程跟踪和分类处置的原则提升线索处置质效;坚持保证案件质量,针对违纪违法问题线索深挖细查,把初步核实和审查调查工作往深做、往细做、往实做,依规依纪依法严肃惩处,保持高压态势,形成震慑效应,实现办案数量和质量的双提升;坚持做好查办案件“后半篇文章”,强化以案促改、以案促治,通过下发纪检监察建议书或提出整改建议的形式,督促市民政局限期整改、举一反三、堵塞漏洞、整改建制,推动办案、整改、治理一体落实。