国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在国民经济中占据着重要地位。随着经济的发展和市场环境的变化，竞争性领域的国有企业要赢得市场获得可持续发展，必须持续深化改革，不断改善和提升经营质效。制度创新作为国企改革的关键环节，对于提升国企竞争力、实现可持续发展具有重要意义。党的二十届三中全会《决定》提出进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则，其中“坚持守正创新”、“坚持以制度建设为主线”，明确进一步全面深化改革要紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进制度创新，要围绕制度建设这条主线，固根基、扬优势、补短板、强弱项。就国有企业而言，就是要把出资人意志、职工期盼、市场需要、实践经验结合起来，使制度立得住、行得通、真管用，为做强做优做大国资国企提供制度保障。

一、国有企业在深化改革过程中进行制度创新的现状分析

制度建设在企业经营管理中发挥着规范经营秩序、明确岗位职责、提高工作效率、保障各方权益、降低决策失误率和促进企业文化建设的重要作用。经过2020－2022年国有企业深化改革三年行动，制度创新已经根植于国有企业深化改革的顶层设计，以XXXXX公司为代表的区属国有企业已经形成协调运转、有效制衡的公司治理机制，建立了中国特色现代企业制度，明确企业的产权关系、治理结构和管理体制，使企业成为真正的市场主体。

（一）制度创新使公司治理结构逐步优化

1.加强党的领导与公司治理深度融合。将党建工作要求写入公司章程，使党组织成为公司治理结构的重要组成部分。明确了党组织在国有企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，确保党的领导贯穿企业发展全过程。

2.董事会建设不断加强。董事会的决策职能进一步强化，外部董事占多数，董事会年度评价标准更加细化，明确职能部门为董事会日常运行提供保障，董事会的独立性和专业性得到提升。

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1.紧密与政府、外联机构之间的联系。政府要加强对国有企业制度创新的指导和协调，建立健全相关的政策法规，为国有企业制度创新提供政策支持和法律保障。国有企业要加强与政府部门、金融机构、科研机构等的合作，共同推进制度创新。

2.建立定期沟通协调机制。国有企业各治理主体之间可以建立联席会议制度，通过信息共享、观点交流，促进各主体在决策过程中相互理解、相互支持，为制度创新提供准确方向，提高决策效率。

（三）建立灵活的激励容错机制，为制度创新营造包容氛围

结合岗位职责和业务内容，科学设置绩效考核指标。构建包括薪酬福利、晋升机会、荣誉奖励等在内的多层次激励体系，鼓励国有企业全体人员结合业务实际有针对性地提出新想法、新建议，对于合理的制度创新建议给予鼓励和支持，让员工敢于突破常规，勇于探索新知。科学运用“三个区分开来”，让员工和管理层在制度创新过程中不用担心因尝试新事物而受到过度惩罚。

在推进2023－2025年国有企业深化改革提升行动中，制度创新依然是国有企业深化改革的一条主线，即通过国有企业管理体制改革进一步完善具有中国特色的现代企业制度。改革虽道路艰难，制度创新也面临种种考验，但制度创新发挥的作用与意义重大且深远。从企业自身发展来讲，制度创新能够优化内部管理流程，提高国有企业的运营效率。在市场竞争方面，能够使企业更好地适应市场变化，及时调整战略，有助于增强国有企业的竞争力。对于国有资产保值增值而言，合理的公司治理制度、财务管理制度等，能有效监督国有资产的使用，确保国有资产能够在安全的前提下实现增值。从区域经济战略角度看，通过制度创新可以引导国有企业向战略性新兴产业等重点领域布局，国有企业制度创新有利于推动区域经济结构调整，促进地区产业升级。只有坚持系统观念，坚持问题导向，提高认识、加强协作，才能大刀阔斧推进国有企业制度创新，为国有企业制度创新提供动力、降低难度，才能使国有企业在激烈的市场竞争中紧跟时代步伐，服务区域战略，走出一条高质量发展之路。