第一，直面“国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多”等问题，未来面临外部不确定性，仍需加大逆周期调节力度。明确“保持就业、物价总体稳定，促进居民收入增长和经济增长同步”。重磅政策纷纷出台，后期加强落地落实，放松前置条件，让企业和民众可感可及，促进经济复苏。

第二，定调2025，政策组合首次搭配“更积极的财政政策”+“适度宽松的货币政策”，力度空前，预计力度为过去十年之最。GDP增长目标5%左右。在发展中解决问题，强调“五个统筹”，考验政策智慧。

第三，更加积极的财政政策，上次如此提法在2020年，应对疫情冲击。预计财政赤字率突破4%，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用，优化财政支出结构，兜牢基层‘三保’底线”。加快化债进程，启动财税体制改革。

第四，适度宽松的货币政策，上次如此提法在2008-2010年，应对国际金融危机。明确提出“适时降准降息”，要下雨了，推动物价合理回升。创新金融工具，稳定金融市场工具有望出台。

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会议提到，“发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法，开展规范涉企执法专项行动，制定全国统一大市场建设指引，统筹推进财税体制改革，深化资本市场投融资综合改革”。高质量完成国有企业改革深化提升行动。2015年8月24日，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》。*总书记强调，国有企业要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业。从国际经验看，过去各国从不同层面，采用不同方法对国企进行改革，主要是从产权制度改革和强化竞争推动生产效率改革两个方向推进。当前国企效率较过去已大幅提升，然而总体仍与民营经济有差距，提高国有资本效率、增强国有企业活力迫在眉睫。激活民营经济信心，堪比10万亿刺激。民营经济是市场经济活力的源泉，贡献了“56789”，即民营经济贡献了中国经济50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。今年的诺贝尔经济学奖授予制度经济学表明，市场化和法治化的制度是经济增长的源泉。预计2025年将继续加大对民营经济的保护和营商环境改善。9月26日，中央政治局会议指出：要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。要出台民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好环境。10月10日，司法部、国家发展改革委公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》，明确规范限制人身自由、异地执法、干预经济纠纷、异常罚没收入、拖欠账款等，改善营商环境。

8稳住股市：深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点

会议提到，要“稳住股市”，“深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。”股市繁荣有助于促进消费和科技创新，要扩大居民消费离不开稳楼市稳股市。资本市场预计是明年工作重点之一。今年九月底，国务院送出资本市场“大礼包”，平准基金正在酝酿，创设创新两项货币政策工具，促进资本市场健康繁荣发展。汇金中长期入市，托底股市；鼓励上市公司加强产业整合，支持并购重组，优化投资环境。具体来看，明年可能继续在以下方面发力维稳股市：1）深化资本市场改革，投资市场生态。通过完善注册制、提升市场透明度、严格打击内幕交易和操纵市场行为，增强投资者信心。2）促进上市公司高质量发展。重点支持具有核心技术的“硬科技”企业上市，特别是新能源、人工智能、生物科技和绿色产业领域；强化信息披露与治理，通过监管要求提升上市公司质量。3）引导中长期资金进入资本市场。鼓励险资、社保基金、外资等中长期资金入市、引导上市公司回购。4）发挥资本市场并购重组功能，支持科技创新与实体经济。支持消费与科技产业融合，推动科技赋能消费，鼓励相关企业利用资本市场进行融资，发展新消费模式如线上线下融合、新零售等。

9区域和人口：城乡融合发展，制定促进生育政策

推动新型城镇化，促进城乡融合发展。会议提到，“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展”，城乡融合不仅意味着城市向农村输出发展，也包括了激活农村资源、推动农村经济现代化。2025年，中国的县域将被进一步赋能，乡村新型基础设施试点推广，都市圈农村反向融合。“制定促进生育政策”。现阶段，我国人口老龄化、高龄化趋势明显，生育支持政策不断出台。如三胎放开后，我国各地积极健全生育配套服务，从生育补贴、生育保险、个税减免、延长育儿假、提供托育服务、住房优先保障等方面降低生育养育教育成本。相信经过一系列长短结合的措施，未来人口有望长期健康均衡发展。