一、坚持在完善责任体系中,强化履职担当,全面从严落实两个责任
(一)细化责任分解。根据《XX市XX县党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单(试行)》,进一步厘清责任边界,细化两个责任清单,明确党委(党组)履行主体责任9大项工作重点,第一责任人5大项履职责任和纪委(纪检组)履行监督责任5种监督方式。强化履责流程,从任务分解、签字背书、检查考核、责任追究等方面强化党委主抓、纪委监督和分级落实,防止责任落实“虚化”“空转”。
(二)强化责任传导。一是制发《2024年XX县党风廉政建设和反腐败工作意见》,将工作任务细化分解成6大项、51小项,分别落实到县级党政领导班子成员和牵头部门,做到任务层层分解、责任层层落实,并层层签订责任书。二是县委书记坚持落实党风廉政建设“四个亲自”,坚持每季度专题听取领导班子成员及人大、政府、政协、法院、检察院党组书记履行党风廉政建设主体责任情况汇报,并列入县委常委会议常规议题,每半年对班子成员履责情况开展监督检查。三是常委班子成员发挥表率引领作用,在讲廉政党课、主动报告个人重大事项、主动接受监督等方面严以律己、躬亲示范。同时,按照“一岗双责”要求,严格落实“三个一”,即每半年至少上一次廉政党课或警示教育专题讲座,每半年至少听取一次分管领域落实主体责任报告并开展检查,每年至少对相关主要负责人进行一次廉政约谈或述责述廉。截至目前,全县党政主要负责人开讲廉政党课XX余次。
(三)深化痕迹管理。编印XX县县级领导履行党风廉政建设主体责任记录本,向县级领导发放,要求如实记录履责情况。编印XX县乡镇(街道)、部门落实党风廉政建设主体责任和监督责任4本“痕迹化”管理台账,并向XX个乡镇(街道)、XX个部门发放。同时,不定期对台账记录和工作开展情况进行抽查,并将检查结果作为各级领导班子及其成员履行“两个责任”和实施“一案双查”的重要依据。
(四)强化责任落实。完善“一述双报”、“一考双评”机制,开展党风廉政建设年度考核排名靠前和靠后的X名乡镇(街道)和部门“一把手”向纪委全委会述责述廉,XX余名部门中层干部分别向部门纪检组述责述廉。制定出台《XX县“一案双查”实施办法》《XX县党风廉政建设社会评价工作问责办法》《XX县“阳光问廉”责任追究办法(试行)》《XX县迎接环保督察追责问责工作流程》等追责问责办法,并严格责任追究。截至目前,对XX名科级干部进行了问责约谈。
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(三)快查快结形成震慑。针对腐败和违纪问题,坚持依纪依法、快查快办,截至目前,全县共处置各类违纪问题XX件,立案XX件XX人。其中,查处群众身边不正之风和腐败问题XX件XX人,给予党纪政纪处分XX人,移送司法机关案件XX件XX人,通报曝光XX批次XX件。
六、坚决在履行主体责任中,加大支持力度,推动纪检监察组织履职创新
(一)全力支持纪委常态开展“民情XX”活动。一是要求各地各部门实行“三包”工作机制。即主要领导包片:乡镇(街道)党政主要领导和人大主席对所辖村(社区)进行分片包干管理,每季度带领干部职工对所包片区群众进行走访;分管领导包村:乡镇(街道)党政分管领导实行包村(社区)负责制,每季度带领干部职工对所包村(社区)的群众进行走访;一般干部包户:一般干部实行包户负责制,根据任务划分,每季度对所包户进行走访。二是要求实现3个100%。即:每周由组干部对本组群众100%走访到位;村(社区)干部每月对本村(社区)群众100%走访到位;乡镇(街道)、县级挂包部门每季度组织机关干部职工对所管辖(挂包、帮扶)的村(社区)群众100%走访到位。通过走访了解群众疾苦、倾听群众呼声、积极化解矛盾,解群众之所盼,化群众之所怨,以党员干部作风切实转变和明显工作成效获得群众的满意评价。截至目前,走访群众XX万户,走访群众XX万余人次,收到问题诉求XX件,其中解决问题XX件,对未解决问题建立了问题整改清单,逐一研究解决。
(二)全力支持纪委监督执纪方式改革创新,凸显工作特色。一是积极探索同级监督。建立“三重一大”事项全程监督制度、风险预警质询制度,发现党委在决策意图、权力行使等方面工作存在的廉政风险点,各级纪委向党委成员发出问题预警提醒函。同时以信访通报提醒为契机,出台《关于县纪委向县党政领导班子成员通报信访举报工作的规定(试行)》,强化同级监督,倒逼县委领导落实党风廉政建设主体责任。二是创新实施信访分析预警机制。建立信访举报突出问题排查、综合分析制度,采取定量、定性和对比等分析方法,对从各个渠道收集的信访信息进行认真梳理,深入研判分析各地、各行业、各领域信访量及苗头性、倾向性、普遍性问题成因,及时提出对策建议,向县委、县政府主要领导和分管行业、领域的县级领导“点对点”提供信访预警信息,及时防控廉情风险。三是建立“双包双访”机制。创新实施“纪委常委包片、纪检监察室包案、带案下访、明察暗访”机制,将XX个乡镇(街道)划分为XX个片区和XX个办案协作区,每个常委联系1个片区,每个纪检监察室对应1个办案协作区,常委定期深入联系片区明察暗访工作纪律和执纪审查工作开展情况;各乡镇(街道)按月向联系纪检监察室报告线索处置和执纪审查情况,纪检监察室帮助联系乡镇(街道)解决执纪难题。
(三)全力保障纪检干部自身建设,锻造执纪铁军。一是完善体制机制。出台《关于进一步发挥县纪委委员职能作用的意见》,统筹整合纪委委员力量,促进县纪委委员履行职责。规范程序,合理配置人力资源,制发《加强纪律审查借调人员管理的暂行规定》,推进纪检监察干部管理工作规范化、制度化和科学化。创建“县纪委常委+职能科室—乡镇纪委—村级监督委员会”三级纪检网络,巩固提升乡镇执纪审查工作。二是内部巡察动真碰硬。站在讲政治、讲大局的高度,积极配合市委巡察组做好内部巡察工作,不折不扣落实巡察工作要求,按时按质提供巡察组需要的各类资料、档案,深刻查摆自身存在的问题,认真进行自查剖析。对内部巡察发现的XX件问题线索立行立改,目前已立案调查XX起,其余XX件作信访了结。三是主题建设年活动形式多样。结合“XX”自身建设年活动,开展“XX征集活动”,凝聚智慧力量;打造“五个一”学习套餐(日X一X、周X一X、月X一X、季X一X、年X一X),营造学习氛围;倡导全员办信息机制,促进思维转换;开办廉政大讲坛并进行月末测试,检验学习成效;打造机关书屋,增添学习资源;抽调XX名基层纪检干部进行顶岗锻炼、跟班学习和以案代训,破除本领恐慌。