一、认真贯彻上级有关安全生产工作的重要精神
年初以来,全县坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实开展重点领域、重点地区专项整治,大力加强基层基础工作,严格落实安全生产责任制和责任追究制,努力构建齐抓共管的工作格局,全面完成安全生产各项规划指标,安全生产形势保持总体稳定、持续向好的态势。今年以至今后一段时期,我们要认真贯彻上级有关安全生产工作重要精神,特别是要深刻领会、全面落实全省安全生产电视电话会议上的讲话精神,把建立健全安全生产监管体制作为加强和完善公共安全体系的重要内容,努力为科学发展、富民强县提供安全保障。要按照标本兼治、重在治本的要求,切实强化行政执法和隐患治理,不断提高重点行业领域的安全生产水平。
贯彻落实上级精神,就是要清醒认识我县安全生产形势依然十分严峻。一方面,安全生产事故时有发生。*月份发生的*事故和*事故不仅给人民的生命财产造成了严重损失,更充分暴露出了我县安全生产领域还存在诸多薄弱环节,安全基础还很不牢固。另一方面,安全生产责任仍需进一步落实。少数领导干部和企业经营管理者存在重经营、轻安全,重利润、轻安全的现象。部分企业安全生产主体责任不落实,安全管理滑坡。个别乡镇和部门安全生产工作的执行力不够,安全生产监管责任落实不到位,责任追究失之于宽、失之于软,“上有政策、下有对策”等问题依然存在。我县安全生产的严峻形势,要求各乡镇各部门务必保持清醒头脑,采取切实措施,解决存在的问题,确保安全生产形势总体稳定和持续好转。
贯彻落实上级精神,就是要高度重视安全生产存在的隐患,不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。安全生产人命关天,一头连着人民群众生命财产安全,一头连着经济发展和社会稳定,责任重于泰山,怎么强调都不过分。谁不重视安全生产,谁就是历史的罪人。“十四五”时期是我县深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段,做好安全生产工作具有十分重要的意义。各乡镇各部门领导要树立正确的政绩观,真正认识到抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩,把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,作为保障和改善民生的重要任务,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二、认真解决我县安全生产领域的重大问题
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(一)落实安全生产责任。主要是落实三个层次的责任制度。首先,要落实行政“一把手”负责制。各乡镇(街道)及有关部门的主要负责人是本地本部门职责范围内安全生产工作第一责任人,必须亲自抓、负总责。其次,要落实“一岗双责”制度。班子成员要按照“一岗双责”要求,尽职尽责抓好分管领域的安全生产工作,定期到矿井、车间、工地进行安全检查。第三,从严追究责任。要综合运用年度考核通报、安全生产警示约谈、“黄牌警告”“一票否决”等手段,促进安全生产责任制的落实。对安全责任事故,要严格按照“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则,严肃查处和追究事故责任;对违法违规、失职渎职的要严肃追究,绝不姑息。对瞒报、谎报、迟报事故,以及事故后逃逸的,要依法从重从快查处。要特别强调的是,出现责任事故不是问责的前置条件,只要工作不尽职、不落实、不到位,即使不出事故也要问责。
(二)完善目标考核管理。要进一步完善安全生产考核方式和内容,把年终考核和平常督查结合起来,把专项执法检查和隐患排查整改情况结合起来,把贯彻落实上级精神和县委、县政府有关决策结合起来,以事故指标控制、履行监管监察职责、落实保障措施等中心工作为考核重点,加强日常检查督办,确保安全生产政令畅通。要层层签订责任状,逐级分解控制指标,加强进度控制与跟踪管理,确保安全生产责任落实到每个行业(领域)、每个单位、每个岗位和每个员工。
(三)强化企业主体责任。抓好安全生产,基础在企业,关键是督促企业经营管理者认真落实安全生产主体责任,深入推进企业标准化建设和规范化管理。要认真贯彻国务院23号文件和省政府实施意见,强化企业法人、实际控制人作为第一责任者的责任,督促企业把安全生产作为强基固本的重要举措,健全安全管理机构和制度,持续加大安全投入,足额提取用好安全费用,落实技术改造和隐患治理资金,按规定缴纳“工伤保险”费,购买安全生产责任保险。要严格落实企业安全生产全员培训、现场管理、隐患排查治理、应急管理和企业领导现场带班等关键性安全生产制度,普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动,加强企业安全生产规范化管理,着力提高企业安全生产水平和事故防范能力。
(四)落实部门联动机制。要加强部门协调配合,落实部门分工合作机制。县安委会要充分发挥协调督促作用,加强跟踪检查和督查,及时通报情况,奖优罚劣。各乡镇(街道)党委、政府要定期听取安全生产工作汇报,研究解决实际困难和问题,组织召开好每季度的安全生产例会。同时,要建立煤矿领域整顿关闭、矿山领域开采秩序整顿、烟花爆竹领域打击非法生产、危险化学品和道路交通领域安全监管等重点工作部门的联动机制,健全联席会议制度,共同开展执法整顿,始终保持打非治违的高压态势,形成齐抓共管合力。要加强舆论宣传和思想引导,深入普及安全知识和安全发展理念,努力营造全社会关心支持安全生产的浓厚氛围,不断强化“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。
同志们,安全生产事关重大,安全责任重于泰山!我们一定要以高度的政治责任感和使命感,继续做好安全生产各项工作,为推进我县经济社会更好更快发展提供更加安定和谐的社会环境!