2024年，在市委的坚强领导下，市委编办坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕中心工作，积极履行机构编制管理职能，在深化改革、优化配置、创新管理等多方面持续发力，为推动全市各项事业发展提供了坚实的体制机制保障。同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足与挑战，通过深入剖析，精心谋划2025年工作，力求在新的一年里实现新突破、取得新成效，为全市高质量发展贡献更大的力量。
一、2024年工作总结
（一）职能优化上，精准厘定职责权限。一是流程梳理上，明晰业务运转脉络。对全市X个市直部门和X个区县所属部门的核心业务流程开展全面梳理工作。组织专业团队深入各部门，详细分解业务环节X余个，绘制精准业务流程图X份。通过与各部门反复研讨，明确各环节的职责主体，确定关键节点的办理时限，累计精简不必要的流转环节X个，使业务办理平均周期缩短X％，有效提升了部门工作效率和协同性。二是职权界定上，明确部门权力边界。依据法律法规和相关政策，对各部门行政职权进行细致梳理与界定。共梳理出行政许可、行政处罚、行政强制等各类职权事项X项。通过多轮次的部门间沟通协调以及专家论证，消除职权交叉模糊区域X处，明确各部门的权力范围与责任清单，避免推诿扯皮现象，为依法行政提供了清晰的依据，相关行政争议数量同比减少X％。三是职责整合上，凝聚部门工作合力。针对部分领域职责分散问题，积极推进职责整合工作。对涉及生态环境保护、市场监管等领域的职责进行深度整合，将分散在多个部门的同类职责归并整合为X项综合职责。组建跨部门工作协调小组X个，建立常态化的沟通协商机制，促进部门间资源共享与协作配合，联合开展专项行动X次，有效提升了相关领域的管理效能和服务水平。
（二）编制调配上，科学布局资源配置。一是需求评估上，精准测算资源缺口。建立科学的编制需求评估体系，综合考量人口规模、经济发展水平、社会事务管理等多方面因素。深入开展调研活动X次，覆盖全市X％的乡镇街道和重点企事业单位，收集有效数据X组。通过数据分析模型，精准测算出各领域编制需求数量，确定教育、医疗、基层治理等重点领域的编制缺口分别为X名、X名和X名，为编制调配提供了科学依据。二是存量盘活上，高效激活闲置资源。全面清查全市编制存量情况，对各部门长期闲置、利用率低的编制进行集中清理。共清理出闲置编制X名，其中行政编制X名，事业编制X名。通过跨部门调剂、内部挖潜等方式，将X％的闲置编制重新分配到急需用人的重点岗位和民生领域，如为教育系统补充教师编制X名，缓解了师资紧张问题，使相关领域工作得到有效加强。三是动态调整上，灵活适配发展需求。根据全市经济社会发展的动态变化，及时调整编制资源配置。在新兴产业发展方面，设立专项编制保障机制，为科技创新、数字经济等领域新增编制X名，助力新兴产业快速崛起。在重大项目建设期间，建立临时编制调配制度，为相关项目指挥部调配临时编制X名，保障项目顺利推进，全年通过动态调整编制，满足了X个重点项目和新兴产业发展的用人需求。
（三）改革深化上，强力推动体制变革。一是行政体制改革上，提升政务服务效能。持续推进简政放权工作，取消和下放行政审批事项X项，减少行政事业性收费项目X项。优化政府组织结构，对部分职能相近的部门进行整合重组，涉及部门X个，调整内设机构X个。建立政务服务效能评估机制，对全市政务服务窗口进行定期评估，群众对政务服务满意度达到X％，有效提升了政府治理能力和服务水平。二是事业单位改革上，增强公益服务能力。完成全市X家事业单位的分类改革工作，确定公益一类事业单位X家，公益二类事业单位X家，生产经营类事业单位转企改制X家。对公益类事业单位的布局结构进行优化调整，整合规模较小、职能相近的事业单位X家，组建综合性服务机构X家。建立事业单位绩效管理制度，对X家事业单位进行绩效评估，根据评估结果调整财政投入和人员编制，激励事业单位提高公益服务质量。三是基层治理改革上，夯实基层治理根基。推动管理权限和资源向基层下沉，下放乡镇街道经济社会管理权限X项，增加基层财政投入X万元，调配基层工作人员X名。建立健全基层综合执法体系，组建乡镇街道综合执法队伍X支，统一配备执法装备X套，开展执法培训X次，培训人员X人次，有效提升了基层治理能力和执法水平，基层矛盾纠纷化解率达到X％。
（四）监管强化上，严格规范编制运行。一是制度建设上，筑牢监管制度根基。制定完善机构编制管理制度X项，涵盖编制使用审批、人员调配管理、机构设置规范等方面。建立机构编制信息公开制度，将全市X个部门和单位的机构编制信息在政府网站上向社会公开，接受公众监督。构建内部监督制约机制，明确各科室在编制管理中的监督职责，开展内部监督检查X次，发现并纠正问题X个，确保编制管理工作规范有序。二是日常监督上，把控编制运行细节。建立常态化的编制使用监督机制，对各部门编制使用情况进行实时跟踪监测。每月对编制变动情况进行统计分析，及时发现异常变动并进行核实处理。全年共审核编制使用申请X份，否决不合理申请X份，确保编制使用符合政策规定和工作实际需求。开展机构编制专项检查X次，检查部门和单位X个，对发现的违规问题下达整改通知书X份，整改完成率达到X％。三是违规查处上，维护编制管理权威。加大对机构编制违规行为的查处力度，建立举报受理机制，共收到群众举报线索X条。对查实的违规设立机构、超编进人等问题严肃处理，对X个违规部门进行通报批评，对相关责任人进行党纪政纪处分X人，追回违规占用编制X名，有效维护了机构编制管理的严肃性和权威性。
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三、2025年工作谋划
2024年，市委编办在职能优化、编制调配、改革深化等诸多领域付出诸多努力，收获显著成果，但也存在创新乏力、协同不足、人才短板等问题亟待解决。2025年，我们将以问题为导向，全力推进创新赋能、协同增效、人才强基等重点工作，不断提升机构编制工作水平。紧紧围绕市委中心工作，勇挑重担、开拓进取，以更加优质的服务、更加精准的决策、更加务实的作风，为全市高质量发展提供强有力的体制机制保障，奋力书写机构编制事业新篇章，向着更高目标奋勇前行。
（一）创新赋能上，激活发展内生动力。一是理念更新上，紧跟前沿开拓思路。加强对新时代机构编制工作新理念、新方法的学习研究，制定年度学习计划，组织专题培训X次以上，邀请知名专家学者、行业领军人物授课，学习内容涵盖数字化转型、治理现代化、创新管理等领域，参与学习人员达X人次以上。鼓励工作人员关注国内外机构编制创新案例，每月开展分享交流活动X次以上，拓宽视野，激发创新思维。要求在每项机构编制工作任务中，至少引入一项前沿理念或创新方法，将创新理念应用指数提升至X％以上。二是方法创新上，多元融合寻求突破。大力推广现代技术手段在机构编制工作中的应用，组织内部培训与外部进修，每年选派X名以上业务骨干参加大数据分析、系统建模等专业课程学习，提升研究能力。建立跨学科研究小组，针对重大复杂问题，整合行政管理、信息技术、法学等多领域人才，开展联合攻关项目X个以上。在编制需求评估中，全面采用数据分析方法，结合经济社会发展趋势预测，提高评估精准度至X％以上。在解决部门职责交叉问题时，运用系统建模方法构建长效协调机制，提升工作效率X％以上，确保工作方法创新评分提升至X分以上。三是激励强化上，激发活力鼓足干劲。完善创新激励机制，设立创新专项奖励基金X万元以上，对取得突出创新成果的团队与个人给予物质奖励与精神表彰。将创新成果纳入绩效考评体系，创新成果占绩效考评权重提升至X％以上，与职务晋升、薪酬待遇等挂钩。定期开展创新成果评选活动，每年评选出优秀创新成果X项以上，在单位内部营造浓厚的创新氛围，促使主动创新的项目占比提升至X％以上，创新活力指数提升至X％以上。
（二）协同增效上，汇聚发展强大合力。一是内部融合上，打破壁垒协同作战。优化内部科室设置，打破分工过细的格局，建立以项目为导向的跨科室合作机制。对综合性机构改革、编制资源调配等重大项目，成立项目专班，从各科室抽调骨干力量，集中办公，实现信息实时共享、工作协同推进。制定内部协作规范与流程，明确各成员职责，加强沟通协调，减少重复劳动，提高工作效率，确保跨科室合作项目占比提升至X％以上。例如，在某大型机构改革项目中，通过跨科室合作，提前X天完成改革方案制定，工作效率提升X％。二是外部联动上，紧密对接同频共振。加强与市直部门、区县政府的沟通协作，建立常态化沟通交流机制，每月至少与市直部门开展一次工作对接会，每季度深入区县调研一次，及时了解基层需求与工作进展。搭建信息共享平台，实现政策文件、机构编制数据、工作动态等信息实时互通，为协同工作提供有力支撑。在机构编制调整过程中，充分征求相关部门意见，邀请部门代表参与研讨，提高政策的针对性与可操作性，使区县机构编制工作规范达标率提升至X％以上。在推动基层治理改革等工作中，建立协同合作机制，明确各方职责，加强考核监督，确保改革任务顺利推进，改革任务推进受阻次数减少X％以上。三是区域合作上，放眼全局携手共进。积极参与区域一体化发展中的机构编制协同合作，与周边城市建立定期沟通机制，每年开展交流活动不少于X次。共同研究区域发展战略中的机构编制需求，联合制定跨区域公共服务资源配置、产业协同发展等方面的机构编制方案X个以上。建立区域机构编制人才交流机制，每年互派干部交流学习不少于X人，共享先进经验与创新做法，提升区域协同发展贡献度至X％以上。
（三）人才强基上，锻造发展中坚力量。一是结构优化上，精准引才补齐短板。根据机构编制工作需求，精准制定人才引进计划，重点引进信息技术、数据分析、法律法规等紧缺专业人才X人以上，优化人员专业结构，使紧缺专业人才占比提升至X％以上。拓宽人才引进渠道，除公开招聘外，积极开展校园招聘、高层次人才引进、柔性引才等活动，吸引更多优秀人才加入。建立人才储备库，对有意向的优秀人才进行跟踪培养，为单位长远发展积蓄力量。加强与高校、科研机构的合作，建立实习基地，每年接收实习生X人以上，提前锁定优秀人才，为人才队伍持续注入新鲜血液。二是能力提升上，靶向培训增强本领。针对工作人员业务短板，制定个性化培训计划，每年组织内部培训课程不少于X门，涵盖机构编制政策法规、业务实操、改革创新、数据分析等核心领域。邀请业内资深专家、业务骨干担任讲师，开展专题讲座、案例研讨、模拟实操等多样化培训活动，培训人次不少于X人次，确保每人每年接受专业培训时长不少于X小时。定期选派业务骨干到上级部门、先进地区挂职锻炼，学习先进经验与工作方法，每年挂职人数不少于X人。建立培训效果评估机制，以训后考核、实践应用能力提升等为指标，对培训成效进行量化评估，培训满意度达到X％以上，切实提升工作人员综合业务能力，使机构编制政策解读准确率提升至X％以上，资源调配方案优化率达到X％以上，跨领域协调能力有效增强。三是梯队建设上，接续培养激发活力。加大年轻干部培养力度，制定年轻干部成长规划，明确各阶段培养目标与任务。建立“导师制”，为每位年轻干部配备一名经验丰富的导师，进行一对一指导帮扶，导师与年轻干部定期交流谈心不少于X次／年，帮助年轻干部快速成长。给年轻干部压担子，让他们参与重大项目、重点任务，担任项目负责人或核心成员的年轻干部比例不少于X％。搭建年轻干部展示平台，组织开展业务竞赛、演讲比赛、调研成果汇报等活动不少于X次／年，为年轻干部提供脱颖而出的机会，确保35岁以下年轻干部占比提升至X％以上，逐步形成结构合理、素质优良、接续有力的人才梯队，为单位可持续发展提供坚实人才支撑。