为进一步解放思想，开拓思路，学习发达地区的先进理念、先进经验和创新做法，组成考察组赴广东省湛江市、茂名市考察学习“百千万工程”、现代农业产业先进经验和做法。现将考察学习情况报告如下：

一、考察学习的基本情况

考察学习期间，考察组先后到湛江市麻章区湖光镇代表中心联络站、那柳村“百千万工程”典型村、兰盈科技有限公司、高州市根子镇荔枝产业园、桥头村“百千万工程”典型村、化州市现代农业产业园预制菜数字展示中心、化橘红产业博览中心、新安镇新塘村人大代表联络站、农业青年创新创业孵化园等地，详细了解相关市、区在推进“百千万工程”、现代农业产业发展方面的经验做法。通过实地考察和学习交流，大家深受启发，颇有收获，达到了开阔眼界、增进了解、学习经验的目的。大家认为，湛江市、茂名市工作理念新、方法多、效果好，经验做法值得进一步学习借鉴。

二、湛江市、茂名市的主要做法和经验

“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”）是2023年广东的重点工作和头号工程。湛江市、茂名市作为广东省“百千万工程”的主战场，尤其是茂名市辖区内有104个涉农镇（街）、1699个涉农村（居），农村户籍人口占比近六成，城镇化率距珠三角有不少差距，“三农”问题是湛江、茂名实现高质量发展，破解城乡二元格局需要着力解决的头等大事。

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（二）要注重顶层设计，统筹规划设计。广东在推进“千万工程”中十分重视规划工作，提出实施“百墟千村振兴计划”，构建“以点为基、串点成线、连线成片、聚片成面”的乡村振兴格局，与“百千万工程”高度契合，达到乡村美、夜市旺、产业兴、农民富的效果。这也启示我们，抓乡村发展首先要高起点做好总体规划。要明确功能定位，坚持因地制宜、突出个性，实行“一村一规划、一村一主题”，不搞千村一面，根据产业、文化、生态和村容村貌的不同，合理定位村庄主题特色，做到既融入整体大环境，又体现特色“小气候”。要加强风貌管控。根据右江区村民建房特点，统一规范村民建房风貌，确定建房的基本元素，采取以奖代补的形式，逐年分步持续推进新房改造建设。优先加强省界交界地区，国省道、高速公路、铁路等沿线村居的建设改造，彻底改变“有新房无新村”问题。

（三）要推动产业集群，促进产城融合。乡村振兴，产业支撑是关键。广东把农民增收致富摆在乡村建设的首位，推动产业业态多样化，增强农村集体经济造血功能，使美丽乡村成为了农民增收和农村经济发展的新源泉。这些经验告诉我们，建设美丽乡村，要走产业融合发展的路子。一是与数字化相融合。加强与中国联通、中国电信等企业和科研机构协作，推进农业农村数字化，推动“三农”数字应用场景在农村推广落实，不断提升企业数字技术应用、软件应用、数据管理等数字化能力，促进农业产业提质增效。二是与红色元素相融合。充分发挥百色革命老区的红色资源优势，选取2－3个红色示范带，加大投入力度，探索推行“1＋N”产业发展模式，如“红色＋乡村”、“红色＋文创”、“红色＋民俗”等，打造红色旅游复合型产品。三是与特色资源相融合。立足各地的特色资源，实施芒果、八角、油茶等特色产业提质工程，加大引进农产品深加工、电子商务等产业链企业的力度，建设仓储保鲜、冷链物流等配套设施，做大做强特色品牌，提高产品附加值。

（四）要注重生态治理，营造宜居环境。推进“千万工程”，村美是底色。一是突出治理重点。大力开展农村人居环境整治，重点抓好改厕、农村生活污水治理、黑臭水体整治、农村垃圾分类处理、村庄绿化等工作，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业。鼓励有条件的地方以乡村旅游为标准，加强乡村环境卫生基础设施建设，改善“房、田、水、路、沟、渠”面貌，打造田园风光。二是坚持循序渐进。结合各乡镇实际情况、财政承受能力，在进度要求上不搞“一刀切”。坚持尽力而为、量力而行，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到公共服务设施的完善，先易后难，层层递进。三是引导群众参与。将垃圾分类、污水治理等纳入村规民约，通过评选秀美庭院、文明家庭，引导村民培育良好的卫生习惯和文明乡风，自觉做好房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化，营造良好的乡村环境。

（五）要坚持人才支撑，激活发展动能。乡村振兴，人才是关键。一是建立人才引进机制，通过制定优惠政策，吸引各类人才到农村就业或创业。例如，提供良好的工作环境和生活条件，给予一定的薪酬补贴，提供职业发展机会等。二是加强人才培养，针对农村人才缺乏的问题，建立多层次、多渠道的人才培养体系。例如，通过实施“农村实用人才培育计划”，加强对农业技术、经营管理、电子商务等方面的人才培养。三是完善人才激励机制，通过设立奖项、荣誉和奖励机制，表彰在农村工作中做出突出贡献的人才。同时，鼓励社会力量参与农村发展，对在农村投资创业的人才给予一定的政策支持和税收优惠。四是推动产业升级，通过发展特色产业、优化产业结构，提升农村经济的吸引力和竞争力。例如，利用当地的资源优势发展生态农业、乡村旅游等特色产业，打造具有地方特色的品牌和产业集群。五是发挥乡贤作用，多方联动推动摸排梳理在外乡贤通讯录、信息库，利用过年和节假日召开乡贤座谈会，听取乡贤对家乡发展的建言献策，通过在外乡贤拼搏的资源、人脉、平台渠道优势，达到为家乡招商引资“穿针引线”，扩大产业项目“朋友圈”的目的。六是鼓励体制内离退休干部和乡贤到乡村定居落户，可参照浙江、江西婺源等地制订“乡贤乡居”实施意见，因地制宜、适度放活农村集体建设用地，引导乡贤回乡支持乡村振兴建设，示范带动农村建设发展，助力“千万工程”实施。

（六）要凝聚各方力量，动员全民参与。坚持“政府主导、群众主体、社会参与”原则，统筹各方力量参与“千万工程”工作。一是坚持政府主导。突出党政主导、各方协同、分级负责，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。紧盯“千万工程”的重点任务，对每个重点阶段提出相应的工作措施，以钉钉子的精神推动各项任务顺利完成。二是坚持群众主体。充分尊重群众意愿，建立健全村级民主协商议事平台，严格执行“四议两公开”等村级重大事项民主决策机制，引导群众主动参与“三清三拆”、美化绿化等工作，达到投工投劳、出资出智共建美好家园的目的。三是坚持社会参与。充分发挥民营企业、社会团体作用，通过座谈交流、发放倡议书等方式，鼓励支持社会组织参与“千万工程”工作。根据乡村建设和困难群众需求，精心设计精准有效的“需求清单”和“服务清单”，引导基层社会组织“接单”。大力表彰在推进“千万工程”中作出突出贡献的社会组织，通过表扬通报、典型选树、案例宣传等方式，提高社会组织积极性。