今天，我们在这里召开全区治污攻坚重点任务暨建筑工程扬尘污染防治管理工作推进会，主要目的是深入分析当前我区生态环境，特别是大气环境质量面临的严峻形势，回顾总结今年以来各项工作的进展与不足，并对下一阶段的重点任务，尤其是建筑工程扬尘污染的系统性、根源性治理进行再动员、再部署、再落实。这次会议既是一次问题剖析会，更是一次责任压实会、任务攻坚会。下面，我讲几点意见。
一、认清严峻形势，在肯定成绩中正视突出问题
今年是“十四五”规划的收官之年，也是检验我区深入打好污染防治攻坚战成效的关键之年。自年初以来，全区上下围绕改善环境空气质量的核心目标，付出艰苦努力，采取了一系列有力措施，取得了一定成效。截至本月，我区的空气质量优良天数比例、PMxx平均浓度等关键指标，与去年同期相比呈现出稳中向好的态势。这些成绩的取得，离不开在座各位以及奋战在环保一线所有同志们的辛勤付出。在此，我代表区党工委、管委会，向大家的努力表示衷心的感谢！
然而，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我区生态环境质量的改善基础尚不牢固，成果极易出现反复，面临的挑战依然严峻复杂。从宏观数据看，虽然整体向好，但改善的斜率正在逐步放缓，部分指标在特定时段、特定区域甚至出现了波动和反弹。根据环保部门的监测与分析，截至9月中旬，我区PMxx累计平均浓度为36微克/立方米，距离34微克/立方米的年度目标还有一定差距。这看似微小的2微克，背后却是艰巨的攻坚任务，意味着在今年剩下的最后一百天里，必须付出超常规的努力。从污染源构成来看，与扬尘污染密切相关的PM10浓度，在第二、三季度出现了多次超标现象，其峰值与全区建筑工程施工高峰期呈现高度的正相关性。建筑施工扬尘、道路扬尘和堆场扬尘，已成为影响我区空气质量，特别是可吸入颗粒物浓度的主要矛盾。同时，施工噪声扰民问题也日益凸显，，相关的群众信访、投诉量一直居高不下。这些问题不仅是环境问题，更是关乎群众切身利益的民生问题，直接影响着人民群众的获得感、幸福感和安全感。从工作落实层面来看，一些深层次的问题亟待解决。一是思想认识的“温差”依然存在。部分单位、部分项目负责人对扬尘污染防治工作的重要性、紧迫性和长期性认识不足，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。有的认为抓环保会影响施工进度、增加生产成本，存在消极应付、被动整改的心态；有的则产生了“歇歇脚、松口气”的懈怠情绪，认为前期工作已经做得差不多了，导致工作标准下降、监管力度减弱。二是责任落实的“偏差”依然存在。一些项目建设单位主体责任悬空，对施工单位的扬尘管控要求不严、监督不力；施工单位现场管理粗放，降尘措施“有名无实”，搞形式主义、做表面文章；监理单位履职尽责不到位，对违规行为“睁一只眼闭一只眼”，未能发挥应有的监督“前哨”作用。责任链条的层层衰减，导致各项制度规定在“最后一公里”落空。三是监管执法的“落差”依然存在。虽然我们建立了巡查机制，但日常监管的广度和深度还有待加强，未能实现全覆盖、全时段、无死角。执法手段相对单一，对违法违规行为的震慑力不足，存在“以罚代管”、屡罚屡犯的现象。特别是对于一些技术性、隐蔽性的违规行为，发现难、取证难、处罚难的问题依然突出。这些问题，归根结底是政治站位问题、发展理念问题、工作作风问题。全区上下必须深刻认识到，生态环境保护是“国之大者”，是不可逾越的红线、底线和高压线。我们必须彻底摒弃任何麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，以“逆水行舟、不进则退”的危机感和“时时放心不下”的责任感，坚决把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气，坚决打赢这场治污攻坚战。
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一分部署，九分落实。再好的方案、再严的要求，如果落不到实处，都是一纸空文。必须强化保障，狠抓落实，确保各项工作任务落地生根、开花结果。
一要强化执法监督，保持高压态势。生态环境治理，必须用“长牙齿”的硬措施。区攻坚办要牵头，联合住建、城管、公安等部门，组建联合执法检查组，不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔现场，常态化开展“四不两直”式突击检查和夜间巡查。对检查中发现的违法违规行为，要坚持“零容忍”态度，依法从严、从重、从快处理。要综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产、移送司法等多种手段，让违法者付出沉重代价。要建立问题台账，对省、市交办和媒体曝光、群众投诉的问题，要第一时间响应，全面排查，彻底整改，并举一反三，建立长效机制，坚决杜绝污染问题反弹回潮。要定期对典型违法案例进行公开曝光，形成强大震慑。
二要强化部门协同，凝聚攻坚合力。污染防治攻坚战不是哪一个部门的“独角戏”，而是各部门共同参与的“大合唱”。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，既要各负其责，守好自己的“责任田”，更要协同作战，打好“组合拳”。住建部门要强化对房屋建筑和市政工程的监管；交通部门要负责好公路、水运等交通工程项目的扬尘治理；城管部门要加强对渣土运输车辆的管控和道路扬尘的清扫保洁；生态环境部门要做好监测、预警和执法工作。要健全信息共享、会商研判、联合执法等工作机制，及时沟通情况、研究问题、解决困难，变“九龙治水”为“握指成拳”，形成覆盖全域、协调联动的大环保格局。三要强化社会共治，营造浓厚氛围。生态环境保护，人人有责，也需人人参与。要畅通公众监督渠道，完善“12369”环保热线、AAA等投诉举报平台，鼓励群众积极举报环境违法行为，对查证属实的举报给予奖励，让污染行为无处遁形。要加强与新闻媒体的合作，广泛宣传扬尘污染防治的法律法规、政策标准和工作动态，大力宣传正面典型，公开曝光反面案例，引导全社会形成关心、支持、参与生态环境保护的良好风尚。同时，也要加强对施工企业的培训和教育，帮助他们提升环保意识和治理能力，共同维护好我们赖以生存的家园。
同志们，污染防治攻坚已经到了啃硬骨头、涉深水区的关键阶段。任务艰巨，使命光荣。希望大家以此次会议为新的起点，立即行动起来，以决战决胜的姿态、求真务实的作风、超常有力的举措，全力以赴抓好各项任务的落实，坚决打赢建筑工程扬尘污染防治这场硬仗，为推动我区空气质量持续改善、为加快建设更高水平的经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新x，作出新的更大贡献！
谢谢大家。