健全制度机制,强化运行监督!一体推进“三不腐”之不能腐篇

更新时间:2024-08 来源:网友投稿

总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,要在不能腐上深化拓展,前移反腐关口,深化源头治理,加强重点领域监督机制改革和制度建设,健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。第七〇八研究所深入学习贯彻党的二十大和二十届中央纪委二次全会精神,坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,以党章党规党纪为根本遵循,以建立科学合理有效的权力运行和制约监督机制为根本目的,不断巩固和发展反腐败斗争取得的重要成果,为营造风清气正的政治生态和干事创业环境提供坚强有力的保障。

坚持完善“不能腐”的风险防控机制

第七〇八研究所坚持梳理和识别科研经营生产管理全过程的风险源和风险点,在健全内控管理体系基础上开展“不能腐”的风险点梳理和识别工作,充分运用纪检、巡察、财务、审计、法律等职能监督发现的问题,重点聚焦易滋生腐败问题的物资采购、设备选型、外协外包、招投标、资金使用、选人用人、员工招录、业务支出等重点领域、关键环节和重要岗位,以权力运行是否规范受控为判断标准,突出重点,抓住关键,梳理识别可能存在的风险源和风险点,合理评定风险等级,形成风险清单,有针对性地制定防控措施,形成了《第七〇八研究所廉洁风险防控指导手册》并持续修订完善,基本构建了“流程规范、风险明确、防控有力、动态管理”的“不能腐”风险防控机制。

坚持完善“不能腐”的制度体系和运行机制

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建章立制是防止腐败的必要之举、有效之法,建立“不能腐”的运行机制更是反腐败的关键之举。第七〇八研究所坚持和完善重大事项决策制度和运行机制,明确“议题把关、会议决定、决议执行”工作机制,明确所党委会、办公会的决策程序和议事规则;将党的领导融入所治理各环节,把党组织内嵌到所治理结构中,将党组织研究讨论作为行政决策重大问题的前置程序;完善重大决策事项专业论证、风险评估、合规合法性审查、决策督办等制度。坚持和完善内控管理制度和运行机制,围绕重点领域、关键环节廉洁风险的内控管理制度,聚焦重要事权、财权和用人权的管理制度,明确决策机制和操作程序。完善外购外协外包管理制度,建立供方考核评价机制,构建进入公平、遴选透明、动态管理、优胜劣汰的管理机制;完善全面预算管理、资金管理、会计核算、成本控制等制度,健全财务全过程监控机制、内控机制和内控评价机制;完善选人用人制度体系和运行机制,修订并严格执行重点(敏感)岗位管理办法,健全业绩考核与薪酬激励约束机制。坚持和完善纪检制度体系和运行机制,按照《中国GCD章程》和党内法规,坚持完善纪检制度体系,建立完善包括监督执纪工作规则、落实“两个责任”、监督执纪“四种形态”、容错纠错机制、巡察等方面的规章制度和运行机制,围绕执行中央八项规定精神,不断完善制度、细化标准,坚持纠“四风”树新风并举。

坚持完善权力运行监督体系

权力监督的目的是保证公权力的正确行使,更好促进干部履职尽责、干事创业。第七〇八研究所坚持发挥党内监督体系作用,贯彻落实《中国GCD党内监督条例》,扎实有效发挥党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。持续加强对“三重一大”事项决策以及民主集中制执行情况、“三会一课”和民主生活会(组织生活会)开展情况、遵守党的纪律和规矩情况、执行中央八项规定精神情况等的监督;坚持发挥机关职能部门监督作用,紧盯履职待遇和业务支出、选人用人和薪酬考核、物资采购和外协外包、控股公司管理、资产处置、会议费和咨询费管理等重点业务,充分发挥日常把关、专项检查、内部审计、合规性审核、集中治理等手段,确保相关业务符合所的制度规定,确保权力在正确的轨道上运行;坚持以党内监督为引领,打造全面覆盖、权威高效的监督体系,以党风廉政建设和反腐败工作协调小组为牵引,贯通融合所内各类监督资源,健全发现问题、治理共商、资源共享、线索移交等协调配合机制,形成监督合力,增强监督实效。构建纪委委员、纪检委员和党风廉政监督员三级监督体系,实现监督对象、监督领域、监督范围的全覆盖。

坚持完善“不能腐”的责任追究和容错纠错机制

责任追究制度的建立是为了有效强化领导干部责任心,提高领导干部履职尽责的质量和水平,促进各项工作高效有序运行,制止和惩戒不负责任的行为。第七〇八研究所坚持强化责任追究机制,贯彻落实《中国GCD问责条例》等党内法规,严格执行《第七〇八研究所落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,聚焦落实全面从严治党主体责任、监督责任、领导责任情况,严肃追责,层层传递压力。贯彻落实《第七〇八研究所违规经营投资责任追究办法(试行)》《第七〇八研究所违规经营投资问题线索查处工作办法》,对失职失责行为严肃问责,以问责强化责任担当。建立容错纠错机制,制定《第七〇八研究所关于贯彻落实“三个区分开来”建立容错纠错机制的实施办法》,对于符合“三个区分开来”的情形免于责任追究或者从轻减轻处理,做到既严格执纪,又最大限度调动领导人员干事创业的积极性、主动性和创造性。