今天我们召开这次全区提容增效项目工作推进会,主要任务是深入贯彻落实上级关于优化存量资源、推动高质量发展的系列决策部署,总结前一阶段工作,分析当前形势,研究解决突出问题,对下一步工作进行再动员、再部署、再加压。刚才,相关部门汇报了全区提容增效项目的总体进展情况,几家单位也结合各自实际作了很好的交流发言,提出了不少有价值的意见建议,听后很受启发。总的来看,前一阶段大家做了大量工作,取得了一定成效,但我们更要清醒地认识到,与区委、区政府的期望相比,与全区高质量发展的迫切需求相比,我们的工作还存在不少差距。
推进提容增效项目,是破解我区发展空间瓶颈、盘活宝贵存量资源、加快产业转型升级、培育新质生产力的关键一招。这既是着眼长远的战略抉择,也是刻不容缓的现实任务。全区上下必须进一步深化认识,凝聚共识,将思想和行动迅速统一到区委、区政府的决策部署上来,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,坚决打赢这场提容增效的攻坚战。下面,我讲三点意见。
一、统一思想,高点站位,深刻认识提容增效工作的战略意义与时代要求
“提容增效”四个字,看似是项目建设层面的具体工作,实则牵动发展全局,是关系到我区未来竞争力的核心命题。我们必须从战略和全局的高度,深刻把握其内在逻辑和重大意义。
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第二,强化政策集成,打好“组合拳”。政策是推动工作的最大保障。要加快出台我区系统性的政策文件,比如《XX区关于全面推进存量工业用地提容增效的实施意见》,集成各方面支持举措,给市场一个稳定、清晰的预期。一要加大财政支持力度。区财政要进一步扩大提容增效专项引导基金规模,力争达到5亿元,并积极向上争取地方政府专项债券、中央预算内投资等资金支持。要优化资金拨付方式,根据项目进度和绩效,采取前期补助、过程奖励、竣工验收后补贴等灵活多样的支持方式,确保资金用在刀刃上。二要强化金融赋能。要积极搭建银企对接平台,引导金融机构针对提容增效项目开发专属信贷产品,在贷款额度、利率、期限上给予优惠。要探索设立产业基金,通过股权投资等方式参与重大项目,解决企业资本金不足的难题。三要保障土地规划要素。资规部门要提前介入,对有提容需求的地块,主动开展可行性研究,在符合国土空间规划、不突破“三区三线”的前提下,依法依规、最大限度地支持企业提高容积率、建筑密度等指标。
第三,强化服务创新,跑出“加速度”。优质高效的服务是提容增效工作的生命线。我们必须刀刃向内,深化“放管服”改革,为项目建设扫清一切障碍。一要建强工作专班。要进一步充实提容增效工作专班力量,由区政府主要领导和分管领导牵头,相关部门一把手全部加入,实行“一周一调度、半月一会商、一月一通报”工作机制。专班要实体化运作,真正成为全区提容增效工作的“指挥部”和“作战部”。二要探索专业代办。针对企业反映的审批流程不熟、专业技术力量不足等问题,我们要积极探索组建专业的项目代办服务队伍。这支队伍可以由政府购买服务,或引导市场化机构参与,为企业提供从项目立项、规划设计、施工许可到竣工验收的全流程、保姆式代办服务,让专业的人干专业的事,让企业集中精力搞生产、谋发展。三要建立常态化沟通机制。要建立区领导定点联系、专班办公室日常协调、职能部门上门服务的常态化沟通机制。特别是对推进过程中遇到的规划调整、消防安全、环保评估等专业技术性强的共性问题,要组织专家团队进行集中会诊,拿出统一的解决方案和技术指引,避免企业“重复走弯路”。
第四,强化责任落实,拧紧“责任链”。千条万条,不抓落实就是白条。必须建立一套横向到边、纵向到底的责任体系,确保事事有人管、人人有担子。一要压实属地责任。各镇街(园区)党政主要负责同志是第一责任人,要亲自上手、靠前指挥,主动上门对接企业,动态掌握项目进展,现场协调解决问题。不能把矛盾上交,不能坐等观望。二要夯实部门职责。各职能部门要牢固树立“一盘棋”思想,履行好“服务+监管”的双重职责。发改、工信部门要做好项目谋划和产业引导;资规、住建部门要全力保障规划审批和施工许可;财政部门要做好资金保障和绩效管理;生态环境、应急管理等部门要在守好底线的前提下,优化监管方式,提供精准指导。三要强化督查考核。专班办公室要发挥好牵头抓总作用,加强对各单位工作进展的督导检查,对推进不力、工作滞后的单位要及时预警、通报批评。区委、区政府督查室要把提容增效工作纳入年度重点督查事项,将考核结果与各单位、各级干部的评优评先、提拔任用直接挂钩,真正以严格的考核倒逼责任落实、工作见效。
同志们,推进提容增效工作,是一场硬仗,更是一场必须打赢的仗。这考验着我们的智慧、勇气和担当。全区上下要立即行动起来,以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态,以“功成不必在我、功成必定有我”的境界担当,攻坚克难,真抓实干,奋力开创我区提容增效工作新局面,为加快建设现代化新XX作出新的更大贡献!
我就讲这些,谢谢大家。