“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键5年，也是在国际格局深刻调整、国内发展深刻变革背景下，构筑新发展优势、赢得未来发展主动权的攻坚时期。中央政治局召开会议讨论拟提请二十届四中全会审议的文件时，特别强调“十五五”时期经济社会发展必须坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全等原则。这些原则植根于我们党领导社会主义现代化建设的伟大实践，是总书记新时代中国特色社会主义思想的精髓体现，是确保中国式现代化航船劈波斩浪、行稳致远的科学指引。深刻理解、自觉践行这些重大原则，对于统一思想、凝聚力量，高质量编制和实施“十五五”规划，在复杂变局中牢牢把握发展主动权，具有至关重要的意义。

坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程

坚持党的全面领导，是中国特色社会主义事业取得胜利的根本保证，也是“十五五”时期应对一切风险挑战、确保高质量发展稳健前行的命脉所系。总书记总书记深刻指出：“坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势。”当前，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有，只有坚持党的全面领导，特别是坚决维护党中央权威和集中统一领导，才能有效总揽全局、协调各方，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量，确保“十五五”规划蓝图一步步变为现实。

强化党对经济社会的政治统领。必须把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在政策出台、规划制定、任务推进中，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，确保执行不偏向、不走样，使经济社会发展始终沿着正确政治航道前进。

全面贯彻新时代党的组织路线。党的强大组织体系是实现党的领导的坚实基础。充分发挥各级党委（党组）的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能。坚持党管干部原则，建设忠诚干净担当、德才兼备的高素质专业化干部队伍，为“十五五”时期各项事业发展提供坚强的干部人才支撑。

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国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。总书记总书记强调：“国家安全和社会稳定是改革发展的前提。只有国家安全和社会稳定，改革发展才能不断推进。”“十五五”时期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾更加严峻复杂，要求我们必须增强忧患意识、树立底线思维，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。

健全国家安全体系。牢固树立底线思维和风险意识，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。谋划和推进“十五五”发展，必须把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项。加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化。

有效防范化解重点领域风险。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强重点领域安全能力建设。确保粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全，防范化解金融风险，守住不发生系统性风险的底线。加快科技自立自强步伐，突破关键核心技术瓶颈，维护国家科技安全。有效化解社会矛盾，维护社会稳定和安全，健全公共安全体系。加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外合法权益，维护海洋权益，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。

构建与新发展格局相适应的新安全格局。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须同步构建与之相适应的新安全格局。把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署。通过发展提升国家安全实力，运用发展成果夯实国家安全基础。在发展中更多考虑安全因素，努力实现高质量发展和高水平安全的动态平衡，确保中国式现代化事业在安全稳定的环境中稳步推进。

（作者系山东社会科学院党委书记、山东省总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）