党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），立足强国建设、民族复兴的战略全局，紧扣国家安全体系和能力现代化的时代要求，对“完善社会治理体系”作出系统部署。这既是新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大战略任务，也是全面推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。我国正处于由大向强、爬坡过坎的关键阶段。面对复杂多变的国际形势、深刻变革的社会结构、快速迭代的技术革命以及人民群众日益增长的美好生活需要，社会治理面临前所未有的新挑战与新机遇。我们必须坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，以新安全格局保障新发展格局，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

一、提高政治站位，深刻认识完善社会治理体系的重大意义

社会治理是国家治理的重要组成部分，是维系社会稳定、促进公平正义、实现共同富裕的基础性工程。进入新时代以来，以总书记同志为核心的党中央创造性提出“社会治理”这一重大命题，把社会治理提升到治国理政的战略高度，走出了一条具有中国特色、时代特征、实践特色的社会治理新路子。

（一）这是坚持“两个结合”、开辟中国特色社会主义治理道路的必然选择。马克思主义经典作家虽然提出了无产阶级专政和社会管理的思想，但并未系统回答社会主义制度建立后如何有效治理国家和社会的问题。世界社会主义实践中，也曾出现过治理失序、体制僵化甚至社会动荡的教训。而中华文明五千多年绵延不绝，在长期实践中形成了“民为邦本”“礼法并用”“讲信修睦”“天下为公”等深厚的治理智慧，为当代社会治理提供了宝贵的文化资源和精神滋养。总书记总书记创造性地提出“把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”的重大理论判断，为我们破解治理难题指明了方向。正是在“两个结合”的指引下，我们党不断深化对GCD执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了以人民为中心的发展思想、共建共治共享的治理理念、法治德治自治融合的基层治理模式等一系列原创性成果。完善社会治理体系，必须始终坚持马克思主义的根本指导地位，同时深入挖掘中华优秀传统文化中的治理精髓，推动传统治理智慧与现代治理手段有机融合。比如，“枫桥经验”之所以历久弥新，正是因为其既体现了群众路线的政治优势，又继承了“以和为贵”“息讼止争”的文化传统。我们要善于从历史中汲取营养，在守正创新中增强制度自信，不断丰富和发展中国特色社会主义社会治理理论体系。

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（一）完善共建共治共享的社会治理制度。一是要加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。健全政府、市场、社会、公众多元参与机制，明确各方权责边界，形成分工合理、协作顺畅的工作格局。二是要推动全过程人民民主融入社会治理，完善民主协商、民主决策、民主管理、民主监督机制。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士在社会治理中的作用。鼓励企事业单位履行社会责任，积极参与社区共建。三是要健全社会组织培育发展机制，支持公益性、服务性、互助性社会组织健康发展。加强对行业协会商会的引导和监管，促使其在行业自律、标准制定、权益维护中发挥积极作用。

（二）加强新兴领域党的建设。一是新经济组织、新社会组织、新就业群体是社会治理的新阵地，也是党建工作的新战场。要按照“管行业就要管党建、抓平台就要抓群体”的思路，全面推进党组织应建尽建、有效覆盖。二是要在快递物流、网约车、直播电商等行业建立流动党支部或功能型党组织，推动平台企业落实党建工作责任。要加强思想政治引领，开展“送温暖、送政策、送法律”活动，增强新就业群体的归属感和认同感。三是要依托党群服务中心、工会驿站、“司机之家”等阵地，提供休息充电、法律援助、技能培训等服务，切实解决他们的实际困难，把党的温暖送到新业态劳动者的心坎上。

（三）统筹推进基层社会治理体系建设。一是要坚持党建引领下的自治、法治、德治相结合，构建富有活力和效率的基层治理新模式。全面实施村（居）民自治章程，规范议事规则，提升自我管理水平。二是要持续推进移风易俗，整治高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，弘扬孝老爱亲、勤俭节约的传统美德。加强家庭家教家风建设，发挥典型示范作用，营造崇德向善的社会氛围。三是要整合政法、民政、信访、司法行政等力量，推动“综治中心+网格化+信息化”一体化运行，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（四）健全凝聚服务群众工作机制。一是要全面落实“四下基层”制度，推动领导干部定期接访下访、包案化解信访积案。完善群众诉求响应机制，做到“件件有回音、事事有着落”。二是要走好网上群众路线，善于运用政务微博、AAA公众号、领导留言板、12345热线等平台倾听民意、回应关切。既要重视舆情反映的问题，又要防止被流量裹挟，做到科学研判、精准施策。三是要深化信访制度改革，推进信访工作法治化，依法分类处理信访事项，杜绝“以访压法”“以访谋利”现象。要健全社会心理服务体系，设立心理咨询室、情绪疏导站，预防极端事件发生。四是要大力发展志愿服务事业，完善注册登记、激励回馈、保险保障等制度，打造一批叫得响、立得住、传得开的志愿服务品牌，让“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神蔚然成风。

同志们，完善社会治理体系，功在当代、利在千秋。这是一项系统工程，也是一场持久战役。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，奋力谱写新时代社会治理现代化新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强保障！