一、优化产业发展生态

1．加强土地保障。支持工业项目分期支付土地价款，首期按不低于50%的比例缴纳土地出让价款，剩余价款在出让合同生效之日起一年内全部缴清且不计利息。支持在不同用途用地之间合理进行功能转换、混合设置，试行存量土地1.5级开发，将未纳入近期出让计划的储备土地，通过一定期限租赁给承租人进行过渡性开发利用，满足新兴产业、未来产业发展的新型用地需求。对未完成土地出让合同约定的开发投资总额25%的国有工业用地，试行“预告登记转让”，支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。（市自然资源局牵头）

2．优化园区服务。提升园区规划、建设、管理水平，制定园区建设指引和导则，包括升级改造的村镇工业集聚区，项目前期就进行高标准规划设计，使地块方正规整，道路横平竖直，停车设施充足，景观协调优美。推行商事登记“园易办”服务，设置“园区服务专员”，实行批量业务集中办理。（市市场监管局牵头）支持产业园区引进专业服务机构，为企业提供技术创新、市场拓展、人员招聘、标准制定等增值化服务。（市工业和信息化局、市科技局、市商务局牵头）鼓励产业园区企事业单位利用自有存量土地、闲置物业建设或改建为宿舍型保障性租赁住房。在满足自身需求后，剩余房源可面向周边企业员工开放入住。（市住房城乡建设局、市自然资源局牵头）

3．加强人才用工服务。开展“十城百校”城市引才推介行动，实施“聚焦重点领域产业”招聘对接计划，深化政校企联动，吸引青年人才向产业一线集聚。（市人才工作局、市人力资源社会保障局牵头）实施家门口就业服务圈提质增效计划，加强就业驿站、零工市场建设，搭建就业信息匹配、政策宣传、技能培训为一体的就业公共服务平台。深化职称制度改革，支持业绩突出的工程师直接申报中级职称，鼓励技能人才、专业技术人员通过贯通条件参与职称评审和职业技能等级认定。深化“园区技校”，支持“产教评”技能生态链链主培育单位开发培训课程、评价机构制定项目评价规范，为企业提供个性化技能人才培训服务。分类提供家政托育、新兴技术、智能制造等不同领域职业技能培训，并按规定给予差异化职业培训补贴。升级“侨才通”人才服务品牌，开拓一批优质的餐饮、文旅等领域特色人才服务站点。（市人力资源社会保障局牵头）4．提升融资服务质效。落实“两重”“两新”超长期国债、新型政策性金融工具等政策，加强企业申报指导与对接服务，助力更多企业争取国家资金支持。用好“邑科贷”“政银保”等工具，重点争取省制造业和高新技术企业贷款贴息，降低企业融资成本。鼓励金融机构开发基于企业“积分制”等新型评价模型的专属信用贷款产品。支持中小微企业对接银行、保险、担保、债券、股权投资、基金等各类金融资源，为企业提供“股贷债保担投”联动服务，进一步匹配产业发展全生命周期融资需求。（市政府办公室、市发展改革局、市科技局、市财政局、市工业和信息化局、人民银行XX市分行、XX金融监管分局牵头）常态化开展融资服务，每月至少举办1场专题融资对接活动，满足不同经营主体的多元化融资需求。加快推进普惠型企业碳账户体系建设，推动金融机构创新“邑碳贷”信贷产品。（市政府办公室、市税务局、人民银行XX市分行牵头）引导金融机构为企业提供清晰、透明的贷款综合融资成本清单，明确融资各环节费用、利率标准，推动解决企业融资信息不对称问题，争取2026年底明示企业综合融资成本贷款规模达到300亿元。（人民银行XX市分行牵头）

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16．维护公平竞争市场秩序。开展网络反不正当竞争执法专项行动，精准打击直播电商领域虚假宣传、刷单炒信、价格欺诈等突出违法行为，规范网络交易秩序。开展重点行业不正当竞争治理，依法打击商业混淆和商业诋毁等破坏行业生态行为。（市市场监管局牵头）持续开展政府采购和招标投标领域专项整治，清理隐性壁垒，破除地方保护，严查围标串标等违法行为，维护市场秩序。（市发展改革局、市财政局牵头）优化外摆设摊，引导临街店铺规范外摆。合理设置临时摆卖疏导点，引导流动商贩入场交易。利用部分公共街区和已完善用地手续的闲置地块开设特色夜市、创意市集。

17．深化招标投标整治。建立健全招标投标制度政策，制定全市深化工程建设项目招标投标制度改革方案，完善行业配套细则。推动实行统一交易规则，提升XX公共资源交易平台服务质效。鼓励招标人通过预留份额、完善评标标准、提高首付款比例等方式支持中小企业参与投标。（市发展改革局、市各行业主管部门、XX市公共资源交易集团牵头）探索“暗标”评审（隐藏投标人信息）与分散评标（专家席位化隔离），降低人为干扰。开发建设工程新系统，推动实现远程异地评标常态化、招标投标全流程电子化。开发拓展AI辅助评标、智能文件审查、风险预警、履约追踪等智慧监管功能模块，构筑“AI智评+专家复核”协同模式，提升评标质效。（XX市公共资源交易集团牵头）强化标后履约管理，构建信用履约与协同监管机制，严格执行干预行为记录报告制度。（市发展改革局、市各行业主管部门牵头）

18．规范政府采购行为。科学制定采购需求，强化评审核查与智慧监管，对异常低价报价立即启动审查程序，严肃查处违法违规行为。实现政府采购全流程电子化办理。不收投标保证金，鼓励通过履约保函替代履约保证金收取，履约保函线上办理。落实中小企业扶持政策，中小企业可享受价格扣除优惠。提高合同签订效率，鼓励中标、成交通知书发出之日起10日内签订合同。落实信息公开，合同签订后2个工作日内线上公开。重视履约验收，加强预算和计划管理，确保按期支付合同款项。（市财政局牵头）

19．加快发展技术市场。完善大型科研仪器设备开放共享机制，举办科研仪器设备共享对接活动，降低企业创新成本。鼓励引导五邑大学、XX职业技术学院、双碳实验室、省科学院XX产研院等高校、科研机构，采用“先使用后付费”或“先用后转”等方式，加速科技成果转化及产业化。建立技术经理人梯度培养体系，培养200名以上技术经理人，加快提升技术转移机构科技成果转化服务能力，加强技术交易及技术合同登记认定。（市科技局牵头）

强化知识产权创造与运用。举办2026年XX市高价值专利培育布局大赛，支持建设2个高价值专利培育布局中心，精准引导高质量创造。深化专利转化运用专项行动，盘活高校院所存量专利，开展5场专利转化对接活动。组织5场知识产权质押融资“入园惠企”活动，推动知识产权金融服务创新。实施知识产权公共服务普惠工程，推进知识产权公共服务节点、网点建设。（市市场监管局牵头）