今天，我们在这里召开全县纠治违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题专项整治工作动员部署会。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院及上级党委、政府关于全面依法治国、优化营商环境的重大决策部署，分析当前我县行政执法领域存在的突出问题，对在全县范围内开展“两执四乱”专项整治工作进行全面动员和系统安排。刚才，县司法局的同志已经就专项整治的实施方案做了说明，我完全同意。下面，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识专项整治的极端重要性和现实紧迫性
行政执法是政府履行法定职责、管理经济社会事务的基本方式，是法治政府建设的核心环节。执法行为是否规范、执法环境是否清朗，直接关系到市场主体的切身利益，关系到人民群众对公平正义的感受，更关系到我县经济社会发展的全局。近年来，全县各级行政执法部门在县委、县政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，依法履职、积极作为，为维护市场秩序、保障社会稳定、促进经济发展作出了重要贡献。但同时，我们也必须清醒地看到，对标高质量发展的要求，对标市场主体和人民群众的期待，我县行政执法领域依然存在一些不容忽视的短板和问题。特别是部分领域、个别单位存在的违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等“两执四乱”问题，已经成为影响我县法治化营商环境的顽瘴痼疾。开展此次专项整治，意义重大，任务紧迫。
（一）深刻认识这是贯彻上级决策部署、服务国家发展战略的政治任务。党的二十大报告强调，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。近年来，从中央到地方，各级政府反复强调要规范行政执法，防止以罚增收、以罚代管，坚决整治各种形式的“寻租”空间和“灰色地带”。最高人民检察院等中央政法单位也多次部署开展针对违规异地执法、趋利性执法等问题的专项监督。这些问题的存在，严重割裂了全国统一大市场，阻碍了要素自由流动，与构建新发展格局的战略要求背道而驰。违规异地执法破坏了法治统一和县域协调发展环境，趋利性执法扭曲了执法的公正性和公益性，“四乱”问题则直接加重企业负担、损害群众利益。这些问题看似是执法行为失范，实质上是政治意识不强、宗旨意识不牢的表现。因此，开展专项整治，是落实上级精神、维护政令畅通的必然要求，是必须不折不扣完成好的政治答卷。全县各级各部门必须把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以高度的政治自觉推进专项整治工作。（二）深刻认识这是优化营商环境、推动县域高质量发展的关键举措。法治是最好的营商环境。一个地县的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。当前，我县正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，比任何时候都更需要一个稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。试想，如果企业整天疲于应付各种名目繁多的检查，时刻担心被不当查封、冻结财产，长期承受不合理的收费和罚款，他们怎能安心经营、放心投资？“两执四乱”问题，犹如营商环境中的“毒瘤”，不仅直接加重了市场主体的经营负担，更严重挫伤了投资者的信心，侵蚀了我县发展的根基。近年来，我县在优化营商环境方面做了大量工作，但涉企执法领域的问题仍然是企业反映较多的痛点难点。正如《市2025年优化营商环境工作要点》所强调的，必须持续深化改革，为市场主体创造更优越的发展条件。开展专项整治，就是要以“零容忍”的态度向执法乱象亮剑，用实实在在的行动为企业发展清障铺路、保驾护航，为我县经济社会高质量发展提供最坚实的法治保障。
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（一）压实领导责任，形成一级抓一级的工作格局。此次专项整治工作，由县委、县政府统一领导。我们已经成立了由相关县领导牵头的专项整治工作领导小组，统筹协调推进各项工作。各涉关部门和单位要立即行动起来，成立相应的工作专班，主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，亲自研究部署、亲自督办落实。要结合本部门、本行业的实际，尽快制定具体翔实的实施方案，明确时间表、路线图和责任人。要建立问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”管理制度，对排查出的问题逐一登记在册，明确整改时限和标准，实行销号管理，确保事事有人管、件件有着落。各部门主要负责同志是本单位专项整治工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；分管负责同志要具体抓、抓具体，深入一线协调解决实际问题。要建立定期调度机制，每月至少召开一次工作推进会，听取进展情况汇报，研究解决重点难点问题。对工作推进不力、进展缓慢的单位，要及时约谈提醒、通报批评。
（二）强化协同配合，凝聚齐抓共管的强大合力。专项整治工作涉及面广、政策性强，不是哪一个部门能够包打天下的，必须树立“一盘棋”思想，加强部门间的协同联动。司法行政部门要发挥好统筹协调、指导监督的作用，做好组织实施、情况汇总、督促检查等工作。发改、市场监管、财政、审计等部门要各司其职，在优化审批、规范收费、加强财会监督等方面协同发力。纪检监察机关要加强对专项整治工作的监督，对发现的执法领域腐败和作风问题线索，要优先处置、快查快办。宣传部门要加大宣传力度，及时报道专项整治的进展和成效，主动公开典型案例，营造良好的舆论氛围，同时要畅通投诉举报渠道，鼓励企业和群众积极提供问题线索，形成全社会共同监督的良好局面。要建立信息共享、线索移送、联合检查等工作机制，打破部门壁垒，形成监管合力。对涉及多部门的复杂问题，要建立联合调查、联动整治机制，共同研究解决，坚决杜绝推诿扯皮、各自为战的现象。
（三）坚持标本兼治，构建常治长效的制度体系。专项整治既要立足当前，集中力量解决一批群众反映强烈的突出问题，形成强大震慑；更要着眼长远，深挖问题根源，从制度机制上堵塞漏洞，实现长效常治。要以此次专项整治为契机，全面梳理和完善本地县、本部门的行政执法制度规范。要进一步健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，让执法权力在阳光下运行。目前我县行政执法公示率、执法过程记录率、重大行政执法决定法制审核率已达到95%以上，要确保今年年底前实现100%全覆盖。要完善行政裁量权基准制度，不断压缩自由裁量空间，从源头上预防执法不公。要探索建立执法监督与12345政务服务便民热线、营商环境监测平台等数据联动机制，通过大数据分析，精准发现和预警执法领域的新问题、新动向。要加强执法队伍建设，把专项整治与日常教育管理结合起来，引导广大执法人员牢固树立“监管有度、服务暖心、执法为民”的理念，努力锻造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、人民信赖的行政执法铁军。要建立执法质量评查制度，定期对执法案卷进行评查，对不合格的案卷限期整改，对相关责任人进行问责。
同志们，优化法治化营商环境永远在路上，规范行政执法行为没有休止符。开展“两执四乱”专项整治，责任重大，使命光荣。让我们以对党、对人民、对历史高度负责的精神，以求真务实的作风和一抓到底的韧劲，坚决打赢这场攻坚战，持续打造公平公正、廉洁高效、亲清有序的法治化营商环境，为奋力谱写县经济社会高质量发展新篇章作出新的更大贡献！
我就讲这些，谢谢大家。