企业纪委系统文章汇编56篇10万字

更新时间：2022-10 来源：网友投稿

深化运用“四种形态”强化日常监督执纪

开封日报报业集团党委委员、纪委书记员范志红

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党的新闻媒体担负着重要的职责和使命。监督执纪“四种形态”是管党治党的重大创新。做好新闻媒体深化运用“四种形态”、强化日常监督执纪工作意义重大。

一、统一思想，提高认识，深刻领会监督执纪“四种形态”的重大意义

监督执纪“四种形态”是把纪律和规矩挺在法律前面的具体体现，是开展监督执纪问责的行动指南，对于挺纪在前、执纪必严，以纪律建设推进全面从严治党、依规治党，具有重要战略意义和丰富实践价值。

监督执纪“四种形态”，强调“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，使“惩前毖后、治病救人”方针的边界更加清晰，目标更加明确。监督执纪“四种形态”的提出，就在于通过有效管用的方式，贯彻落实“全面”和“从严”两个方面的要求。“四种形态”，回答了在实践中如何把纪律和规矩挺在前面的问题，体现了惩治与预防、治标与治本的辩证统一关系。

二、正确理解，统筹认识，准确把握监督执纪“四种形

态”的科学内涵

监督执纪“四种形态”，是依据纪律和规矩这把尺子划分的，体现了“精准”管党治党理念，为纪律尺子准确标出了管治“刻度”，清晰划出了四道防线，覆盖所有可能发生的违纪情形或苗头。第一种形态，即“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”。这一形态强调的是“防致病”理念，未雨绸缪、无病常防，着眼于监督执纪贵在把功夫下在平时。第二种形态，即“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”。这一形态强调的是“正歪树”理念，初病早治，着眼于管住大多数，实行惩戒与教育相结合。第三种形态，即“重处分、作出重大职务调整的是少数”。这一形态强调的是“治病树”理念，矫枉过正、有病快治，着眼于“惩前毖后、治病救人”。第四种形态，即“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数”。这一形态强调的是“拔烂树”理念，重病严治、刮骨疗毒，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、严厉惩处的尺度不松。

监督执纪“四种形态”是辩证统一的有机体，各形态之间环环相扣、层层递进，形成严密的监督执纪体系。“四种形态”立足于“常态”“大多数”，实现对全体党员和党组织的监督全覆盖，体现全面从严治党的本质要求，是把纪律挺在前面的具体化。

三、多措并举，扎实推进，在创新实践监督执纪“四种

形态”上见实效

（一）强化政治意识。运用“四种形态”的根本目的，在于营造良好的政治生态。践行“四种形态”，首要的是落实这一政治性要求，坚持抓早抓小，动辄则咎，从小事抓起，从平时抓起，有事必管、违纪必查，把问题消灭在萌芽状态、解决在初始阶段。要把落实“四种形态”作为政治任务，通过贯彻落实，使党规党纪的提醒、劝诫和惩处作用覆盖全体党员。

（二）注重学习教育。要结合实际，通过上党课、分析案例、警示教育以及家庭助廉等形式多样的廉政教育活动，让职工树立干净做人、干净做事的观念。要通过与党员干部经常谈心等思想交流互动活动，强化廉政教育。要把坚持经常性教育与突出针对性教育相结合，及时提醒纠偏，规范履职行为。

（三）用好第一种形态。在监督执纪过程中，关键在于用好第一种形态。要紧密结合具体实际，更加突出党纪的严肃性。要加强对党员干部的日常教育、管理和监督，把问题导向具体化，及时咬耳扯袖，敢于红脸出汗，使党员干部时时感受到纪律的约束。要深入开展日常批评与自我批评，抓早抓小、治病于初萌。

（四）扎紧制度笼子。要对现有制度进行全面梳理，针对制度、流程中存在的问题，及时进行修订、补充、完善。

要通过制定行为规范、完善业务流程等方式防控廉政风险。要完善任前提醒谈话、岗位廉政谈话、警示教育等制度，让咬耳扯袖、红脸出汗真正成为常态。要引导教育职工敬畏制度、执行制度，把制度转化为行为准则和自觉行动。

（五）夯实责任担当。党组织要肩负起抓好“四种形态”的主体责任，发挥带头作用。要坚守责任担当，善用“四种形态”，对干部队伍中存在的轻微违纪行为或苗头性问题，快速出手处置，及时纠正处理。要加大问责力度，做到权力就是责任，责任就要担当，失责必须追究，以强有力的问责倒逼“四种形态”的落实。

党建引领促发展文化强企谱新篇

十一冶建设集团有限责任公司党委副书记纪委书记姚源浩

近年来，十一冶建设集团有限责任公司（以下简称“十一冶集团”）致力于在施工一线项目上打造党建、企业文化双先行新模式，积极打造“新时代系列讲习所”“指尖上的党建”等党建品牌，凝练提出了“创新管理理念、创新发展思路、创新发展模式、创新发展环境”等创新文化理念，不断激发企业管理创新、科技创新和文化创新的活力，极大加快了创新型跨越式可持续发展步伐。党建及企业文化建设成果斐然：荣获第五届全国文明单位、全国首家企业文化实践教学基地、全国企业文化示范基地、全国“新时代党建+企业文化实践创新标杆”、中国有色金属行业党建企业文化建设示范基地等殊荣。

坚持思想先行，重“四心”有“四度”创新党建工作不断开创新格局。十一冶集团以推动企业高质量发展为主线，坚持以守正为本，以创新为要，在做好规定动作的基础上，积极探索新方法、新途径，始终坚持打造“不忘初心强党建、政治建设有‘高度’；突出核心抓党建、推进工作有‘力度’；

融入中心促党建、品牌强企有‘亮度’；凝聚人心活党建、联系群众有‘温度’”的党建新格局，真正成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锤炼的熔炉。

实施文化引领，突显“铁军文化”品牌建设，巩固“全国文明单位”创建成果，培树崇尚文明之风。十一冶集团创新打造了全国首家“答卷”系列情景党课，打造全国首个以纪念五四运动100周年、新中国成立70周年为主题的轮胎

公园、新时代工地讲习所等。着重提升项目文化的2.0升级，各单位相继开展“工地可以这样美”标准化建设，《十一冶集团》报及十一冶集团AAA公众平台开辟专栏，有效进行宣传，全面总结党建与企业文化双先行实践成果，编辑印发《集团工程项目文化的标准化、规范化、精细化、信息化、亮丽化手册》（项目文化“五化”建设手册），以点带面将工程项目作为展示十一冶新形象的舞台，作为增强十一冶集团影响力的大平台。

坚持企业文化自信，突出“特色”彰显“本色”，在建树育人中，发挥了企业文化建设的聚力作用。十一冶集团主题文化活动丰富多彩，“情系企沙·爱在防钢暨‘和和美美到工地团团圆圆晒幸福’”主题婚纱摄影等系列主题活动，巩固“全国文明单位”成果，大力开展群众性精神文明创建活动，为实现十一冶之梦提供文化支撑和强大动力。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以履行政治、经济、社

会责任为己任，创建并获得了全国文明单位；培育典型、树立标杆，表彰先进。以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的形式，广泛开展“中国梦·劳动美”劳动竞赛、创先争优党员先锋等一系列活动。发挥以文兴企正能量，为企业铸魂、为员工立范、为发展助力。

十一冶集团强党建促发展，用文化凝聚人心，用党建及文化双先行共同促进管理、规范行为，用党建及文化打造品牌，取得了一定的成绩。未来，十一冶集团将继续当好新征程奋斗者，做好新时代答卷人，助推“同级领先，国内卓越，世界知名”的十一冶之梦，凝心聚力同心共筑中国梦。

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不断探索实践党建工作和企业业务 工作的“双向融入”

贵州天义电器有限责任公司党委副书记、纪委书记李志刚

XJP***在全国国有企业党的建设工作会议上强调,要把党的领导融入公司治理各环节；把企业党组织内嵌到公司治理结构中；坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

贵州天义电器有限责任公司党委认真落实贯彻XJP***对国企党建工作的重要指示,对存在的问题进行剖析和反思,积极探索党组织发挥作用的方法和途径,把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势,不断探索实践党建工作和企业业务工作的“双向融入”,促进企业可持续健康发展。

精准结对共建做实业务联系

基于业务“矛盾”结对共建。企业存在管理与被管理的“矛盾体”。针对生产计划完成率较低的分厂,作为生产供应

部的重点关注单位。公司电气检测中心在产品多、用户多且要求不同的情况下,要减少产品履历本/合格证出错率,同时,要快速响应提供外场检测便携设备,是支撑质量部工作的重点单位。为了促进生产和质量管理提升,公司党委将上述单位分别结对共建。

基于同类职责结对共建。企业内部分工不同,但有的业务需要高度契合,部门间的业务流程紧密衔接,工作成果互相使用。基于这些因素,党委将此类部门的党支部结对共建,以提高协同力和管理效能。

基于优势互补结对共建。企业内部机构的能力有强有弱,专长各不相同。公司在人才、设备和管理经验等方面存在不均衡、不充足的现实挑战,以行政管理手段进行调配会产生薪酬分配、任务考核等新问题,不适宜做统一要求。为此,公司党委将传统加工方法为主的加工分厂和数字化制造为主的新品机加厂两家支部结对；将产品特点类似,但制造方法不同的接触器、继电器两个党支部结对；将党建文宣部、纪检部与子公司结对,实现优势互补和资源互补。

明确共建主责单位。从大量实践看,共建工作若缺少责任主体,将带来“你等我、我看你”的局面。为此,公司党委明确了各共建支部的主责单位,保障工作推进。

明晰共建内容突出四个重点

支部互动。共建党支部可联合开展主题党日活动、“三

会一课”等,一个策划至少满足两个需要,提高工作效率和效果。

业务互联。共建党支部根据各自职能和优势,为对方提供相应的专业指导、业务培训和工作支持等。

人才共用。根据遇到的具体问题,共建党支部通过问题研讨、联合攻关和精益改善等载体,彼此为对方支援人才,共同解决问题。

经验共享。共建党支部双方组织开展交流、互访、现场观摩等,借鉴对方在支部建设、行政管理、人员激励等方面的做法或体会,改善各自工作。

打造示范样板引导思路拓展

组织开展以“人才共用、经验共享”为主的精益改善活动。在加工分厂、新品机加厂两个共建党支部中,分别成立项目组,两个项目组“背靠背”设计方案,“面对面”研讨、迭代,相互吸收借鉴,直至达成最优工艺改进方案。

组织开展以“业务互联、人才共用”为主的业务培训和管理改进。组织质量部与电气检测中心两个党支部,围绕产品质量检测问题,各自抽调党员和技术骨干从产品工作原理、技术规范、测试方法等方面进行授课。

制定党务标准稳固共建基础

根据《中国共产党支部工作条例》中的党支部基本任务要求,同时,确保共建党支部能更好地进行互动和联络,公司

党委依据党内相关条例分解操作规范和流程,编撰了《党务工作履职手册》,形成操作模板和流程标准,形成工作案例参考,便于支部党务工作联络中程序清晰、规范高效。

着力解决“桥”和“船”的问题

广西区邮政寄递事业部党委成员、纪委书记周懿

当前，中国邮政提出打造行业“国家队”的目标，首先就要解决成为“国家队”需要的条件和方法问题，也就是解决“过河”的“桥”和“船”的问题。要牢牢掌握马克思主义思想方法和工作方法，学会用辩证唯物主义和历史唯物主义处理寄递业务当前“破”与“立”的关键问题。

毛泽东在1934年《关心群众生活注重工作方法》一文中指出：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。不注意扩大红军的领导，不讲究扩大红军的方法，尽管把扩大红军念一千遍，结果还是不能成功。其他如查田工作、经济建设工作、文化教育工作、新区边区的工作，一切工作，如果仅仅提出任务而不注意实行时候的工作方法，不反对官僚主义的工作方法而采取实际的具体的工作方法，不抛弃命令主义的工作方法而采取耐心

说服的工作方法，那么，什么任务也是不能实现的。”

XJP***曾指出：“历史是最好的教科书。”“学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。”当前，我们提出打造行业“国家队”的目标，也同样要解决“过河”的“桥”和“船”的问题。新时代新形势新要求呼唤邮政人要找准规律，加快寄递业务发展。回顾邮电分营二十载，中国邮政是在不断解放思想，从敢想敢干到会干中昂扬奋进走过的；展望未来，中国邮政更要进一步解放思想，更要在敢想敢干会干中砥砺前行。

今年，广西区党委提出“六破六立”,即破因循守旧思想，立改革创新意识；破封闭狭隘思想，立开放合作意识；破安于现状思想，立开拓奋进意识；破甘于落后思想，立创先争优意识；破畏首畏尾思想，立敢闯敢干意识；破等靠要看思想，立主动作为意识。破与立是一对辩证关系，是“你中有我、我中有你”的关系。“破”就是解放思想，从思想上解决不想干不敢干的顾虑。“立”就是找出方法，找到“过河”需要的“桥”和“船”。“破”是前提，“立”是工作的方法。“破”是目的，“立”是落实的动作。只有敢破敢立、有破有立、再破再立，在破与立中改造客观世界与主观世界，思想才会有大解放，事业才会有大发展。

“六破六立”同样适合广西邮政寄递事业部条线的干部

职工，我们同样需要解决当下干部职工“不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想”的突出问题。如何才能做到“六破六立”呢？辩证唯物主义告诉我们：

破因循守旧思想、立改革创新意识，要处理好破旧与立新的关系。要做到这个方面的破与立，就必须做到破旧立新。“破旧”就是要打破传统思维方式和主观偏见的束缚，我们对市场的了解还是基于传统的思维。如今，电商件量已经从实体卖家掌控演变成为由中间商、货品代理掌控了，这些人利用资本撬动上游实体生产商，低价拿货后在平台上做爆款，件量大也可以联合下游的快递商，这就是电商客户的变化。当前，我们需要增量，是否可以直接找这样的客户呢？虽然量大价优，我们也可以集中集包、集中处理，节约运输成本。

破封闭狭隘思想、立开放合作意识，要处理好保守与开放的关系。要做到这个方面的破与立，就必须做到打破保守、争取合作。当前，邮政与民营快递企业最大的差距在于环节成本高于民营快递企业。民营快递企业每个环节都是自负盈亏，加盟商为自己劳动、中转场由多元化股份构成、现场工头也为自己劳动；运输虽是民营快递企业自有车队，但各级管理者有股份，因此也是为自己劳动。为了解决运输环节高成本的问题，广西区寄递事业部今年通过建设运输平台做了很多有益尝试。下一步，要学习滴滴的理念，打破现有邮路逐一招标运输公司，通过平台竞价，充分利用社会车辆，为

车辆适配货物量，这样才能做到最大限度提升装载率，降低运输成本。

破安于现状思想、立开拓奋进意识，要处理好满足与竞争的关系。要做到这个方面的破与立，就必须克服满足心态，在发展中奋起直追。政务类标快一直是广西区寄递事业部发展比较好的项目，但今年同样面临增长困境。比如法院专递，每个地市法院专递业务的发展均比较稳定，但县与县之间的发展差距较大。广西的法院专递年业务收入为2000多万元，且每年也有一定的增长，然而，改革后如何利用县邮政分公司的资源去发展政务类项目，还没有真正实现销号式对标开发。从兄弟省份的经验来看，一个小县法院专递一个月基本能做到2万多元收入，大的县可以做到一个月七八万元的收

入，如果今年平均每个县法院收入能达到20万元以上，则

仅县域法院收入就可以接近2000万元。因此，小富即安、小得即满、小进即止的情绪，我们要尽快消除。

破甘于落后思想、立创先争优意识，要处理好认输与不服的关系。要做到这个方面的破与立，就必须做到增强信心、敢于挑战。虽然广西是欠发达地区，但承认落后并不等于我们寄递业务发展甘于落后。越是落后越要直面困难、迎难而上，越是有差距越要不服气、不服输。水果电商是广西区寄递事业部的优势，今年虽然整个行业受到水果产量的影响，但行业发展的速度并不慢。我们要对标行业，要找出行业发

展的规律。要充分发挥自身的区位优势、政策优势、资源优势，加大创新争先的速度，以不服输换来新发展、以更大的勇气与信心取得新成绩。

破畏首畏尾思想、立敢闯敢干意识，要处理好胆怯与拼搏的关系。要做到这个方面的破与立，就必须做到克服胆怯、勇于拼搏。正如鹿心社所强调的，只要不违反法律法规，只要是发展有需要、基层有呼吁、人民有要求的，只要是别的省份能做，就要大胆向前冲，决不能让过时的思想束缚了我们的行动。运输平台、分拣平台和投交平台是广西区邮政分公司党组交给广西区寄递事业部的任务，也是我们实现降本增效的“桥”和“船”，我们要拿出大胆闯、大胆试的精神和勇气干出一番新事业。

破等靠要看思想、立主动作为意识，要处理好被动与主动的关系。要做到这个方面的破与立，就必须做到抛弃被动、主动而为。当前，我们存在官僚主义问题，有些部门负责人不想作为，也可能是不会作为，导致基层员工没有明确的发展思路引导。

那么，要如何才能解决“过河”的“桥”和“船”问题呢？笔者认为，要靠牢牢掌握马克思主义思想方法和工作方法。马克思主义思想方法，是指用马克思主义世界观指导人们认识世界的思维方式，也就是解决“怎么看”“是什么”的问题，对我们来说，就是解决当前寄递行业规律的问题。

马克思主义工作方法，是指运用马克思主义哲学方法论指导人们分析改造世界的工具手段，也就是解决“怎么干”“干什么”的问题，对我们来说，就是解决成为“国家队”的“桥”和“船”的问题。

“六破六立”本身就蕴含着马克思主义思想方法和工作方法。所以，要做好“六破六立”，就必须努力地牢牢掌握马克思主义思想方法和工作方法，学会用辩证唯物主义和历史唯物主义处理广西区寄递业务当前破与立的关键问题。

引领发展抓党建抓好党建促发展

——黑龙江应赫投资集团党建工作创新纪实

黑龙江应赫投资集团党委副书记、纪委书记于菠

黑龙江应赫投资集团有限公司是一家以新经济为重点，以高端制造为目标，以人工智能为方向，以创新驱动发展为新引擎的大型民营企业集团。2015年，集团公司成立党委。围绕新时代民营企业如何加强和改进党的建设，集团党委书记贾虹生带领党委班子成员，根据集团公司党员职工队伍现状，在围绕信仰和初心上确立了集团党建目标；在坚定坚决跟党走的使命上筑牢了企业灵魂；在党建工作方面创新了党建工作载体；创建了“三位一体”工作模式；打造了特色党建园区；通过高质量党建引领集团公司快速健康发展。

坚守初心确立理念目标

集团党委组建后，党委根据集团发展现状确定了“应赫集团坚决跟党走，党建工作与经济工作深度融合，党建牵引集团经济快速发展”的理念，制定了五年工作目标，实施61333工程。其中61是指6个一：树立一种信仰，坚决跟党

走；加强一个理念，党建引领经济；植入一个灵魂，党建文化；培养一批典型，先模率先垂范；打造一类园区，应赫特色党建；肩负一份责任，应赫慈善基金会。333是指3个三：坚持三个阶梯培养党员；夯实三大层次基层堡垒；构建“三位一体”工作法。

集团公司确立了“三个实现”的目标，即实现社会主义核心价值观回归、实现党建工作与经济工作深度融合、实现初心应赫梦。为实现这样的目标，集团党委提出，在组织建设上要做到“五个坚持”，即坚持四项基本原则，坚持党的民主建设，坚持“三会一课”制度，坚持支部建在项目上，坚持党员“三阶梯发展”原则。“三阶梯发展”原则就是指把要求入党的同志培养成各部门骨干力量、把骨干力量培养成党员、把党员培养成各部门核心人才。在思想建设上要做到“三个坚定”，即坚定开展“三严三实”专题教育、坚定开展“两学一做”学习教育常态化制度化、坚定开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在学习中做到“五有”“三通过”，“五有”是指学习有笔记、有讨论、有大会交流、有学习成效、有奖惩激励。“三通过”是指通过学习坚定理想信念、通过学习回归社会主义核心价值观、通过学习提高经济工作执行力。

在党风廉政建设方面，党委每两年组织一次全员整风教育，开展批评和自我批评，完善党建工作和经济工作机制创

新。通过加强民营企业党建工作，坚定应赫集团坚决跟党走的决心，把党的强大政治优势转化为集团公司强劲的发展动力，极大地促进了应赫集团快速健康发展。

坚守使命筑牢企业灵魂

民营经济灵活的用人机制，促进了企业生产经营的效率，但由于员工流动速度快，思想变化大，为了帮员工树立社会主义核心价值观，坚定听党话、跟党走的信仰，集团党委在核心价值观取向和企业精神方面打造企业灵魂。

一是采取“四步走”工作法打造企业灵魂。第一步，打造物质文化，精心设计集团大厦、亮化、环境、商品房造型、面向百姓的绿色开发质量等。第二步，打造精神文化，包括企业宗旨、精神、指导思想、战略目标，LOGO、旗帜、应赫之歌，报纸、网站，OA办公系统，网络多媒体、集团公众号和应赫AAA二维码平台，应赫党员读报平台、大家庭手机AAA平台，LED电子大屏幕，应赫宣传片、宣传册等。第三步，打造制度文化，完善企业管理8个方面60多项管理机制和制度。第四步，打造团队精神。组织参观韶山毛主席纪念馆、延安党史博物馆、北京国家博物馆，东北抗联纪念馆、日本侵华日军第731部队罪证陈列馆等，教育员工勿忘国耻、勿忘党史。组织开展红歌大赛、党的生日文艺演出、摄影比赛、重走抗联路、登山漂流、游览祖国大好河山等活动，丰富团队精神食粮，培养向心力、凝聚力、执行力。捐款拍摄《大

地之上——致敬中国农村改革40周年》等歌颂党和国家事业发展的大型文献纪录片，传承红色基因，牢记没有共产党就没有新中国。

二是培养感恩和奉献品德。成立慈善基金会，感恩党的培养，感恩社会的养育，教育每一位党员和员工，做蜡烛一样的人，燃烧自己，照亮世界，让大爱思想惠及天下更多的人。截至2019年9月，集团党委带领员工先后捐款1.2亿元，开展了助学兴教、阳光公益、拥军优属、抗洪救灾、精准扶贫，捐建希望小学、帮助社会特殊困难群体、拍摄歌颂党的历史和改革开放内容的大型文献纪录片等各类公益捐赠项目。企业通过践行社会责任，潜移默化培育员工向上的价值观，引导员工心态、观念、信仰变化，打造血肉丰满的企业灵魂，用社会主义核心价值观指导和引领每个员工的本职工作，使党建和经济工作成为一体，在集团内持久形成促进经济快速发展的动力。

坚守核心价值观创立“三位一体”党建工作法[公文思@享公~^#众%号]

党委不仅在集团全体员工中宣传党的方针政策，坚定对党的信仰和对社会主义核心价值观的培育，还把党建重点放在集团管理的物业园区上。通过党建工作、通过为老百姓办实事，不断提升居住在物业管理园区的居民生活品质，让园区的老百姓有更多的获得感、幸福感、安全感，从心里热爱党、感谢党、拥护党、支持党。为此，应赫集团党委在物业

管理园区打造特色党建园区，创新党建工作载体，创新“三位一体”党建工作法。“三位一体”党建工作法，即党建工作、物业服务、园区建设三个层面作为一个主体，打造特色党建，三个层面互相作用，共同创建和谐幸福家园。

一是建立特色党建领导体制。将所有居住在小区的党员都纳入到应赫集团实行在册管理，起用在党建工作上具有丰富管理经验的老党员出任物业党总支书记兼任物业总公司副总经理，出任物业下属各支部书记和委员，负责物业和园区党建工作，协助物业公司行政领导班子做好物业管理、服务、监督工作。

二是创新党建与物业服务融合机制。采取退休老党员任党小组长和物业员工混合编组，一组为5栋楼的居民，建立现场解决问题的服务融合机制。

三是创新有效党建工作载体。成立党员义务服务队、党员义务巡逻队、党员突击队。365天全天候在小区义务巡逻服务、答疑解惑，让夕阳红的队伍焕发着青春的朝气，在朝阳般的事业中，成为了物业和业主、业主和集团紧密联系的纽带，成为园区百姓的依靠。

四是建立党员之家。集团在园区修建了党建培训基地、党建活动中心，供大家学习、娱乐、分享、升华。

五是打造大美和谐环境。把小区环境打造成绿色休闲公园、红色党建海洋。每个小区除了花香草绿的景观公园外，

还安装了党建宣传栏60多组，宣传展板700多块，悬挂灯杆刀旗3000多面，安装党建宣传模型和LED大屏12组。特色的党建园区，使小区百姓随时随地都会感受到党的声音和关怀，厚植了党建工作的群众基础。

“三位一体”工作法，使居住在小区的百姓与物业管理之间的矛盾由多变少，由少到无，关心物业工作、关心园区建设、关心党建工作的人越来越多，邻里之间正能量不断上升，好人好事层出不穷。

将党组织的核心作用体现在引领经济发展上

集团不但在集团物业公司和管理的园区实行党建工作与经济工作深度融合，还在地产开发板块通过开发理念和总体设计落实新发展理念，制定了少盖房子多种树、多留绿地给百姓，坚持“优质开发、百姓至上，绿色匠心、奢享宜居”的规划目标，坚持小区绿化面积40%以上，每开发一个项目，就打造一个经典绿地公园供百姓休闲。

在科技板块，贯彻落实党的十九大精神，调整企业产业结构，重点发展新经济、高科技、高端产品。在其他板块和全员管理上，加强企业思想政治工作，在人的思想观念、信仰和价值观上发挥引领作用。应赫集团在强有力的党建工作牵引下，科技板块打造了以新经济为重点的网购消费者营销平台；以人工智能为方向联合哈工大建成集智能化高端电子制造装备、智能机器人系统、智能增材制造装备、人工智能

共性技术、汽车电子技术五个研究所和一个国际联合实验室于一体的科技产业创新平台；以高端制造为目标的直升机试航成功，石墨烯、新能源汽车负极等高附加值产品开发平台持续推进；开发板块、经贸领域、“一带一路”，深耕龙江、拓展中华、融贯世界，在省内建设了部、省共建的东北林大科技园、松北区清华万博产业园、道里区国家级小城镇改造等十几个重点项目；在省外拓展了广东、浙江、山东、河南、海南五省八市若干个大型商贸、文化产业项目。

为响应XJP***提出的“一带一路”倡议，集团参与了中蒙俄三国经济走廊建设，开拓了韩国、日本、新加坡、乌克兰、巴布亚新几内亚五个国家的经贸文化市场。应赫集团在“一带一路”上的国际合作发展空间正不断取得新的突破。

创新监督机制严管“关键少数”

中国葛洲坝集团股份有限公司党委常委、纪委书记宋领

党的十八大以来，党中央高度重视国有企业监督工作。XJP***指出：“要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度”。中国葛洲坝集团股份有限公司认真贯彻XJP***重要讲话精神，建立党委统一领导、纪委统筹推动、党政齐抓共管、部门协同联动、职工群众积极参与的国有企业监督工作格局，加强对企业党组织负责人和关键岗位领导人员的监督，严管“关键少数”，由点及面带动“最大多数”，推动企业健康稳定发展。

构建监督工作的统一领导机制。葛洲坝集团成立监督委员会，统一领导、组织和协调企业监督工作。集团党委书记担任监督委员会主任，纪委书记任常务副主任。坚持党委统一领导，定期组织研究监督重大事项，推进重点监督任务落地。按照《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》要求，集团还进一步明确了监事会、纪检、巡察、审

计等专门监督部门以及风控、法律、人事、财务等职能部门的监督责任。此外，通过落实职代会、党务公开、企务公开、职工董事监事等制度，畅通信访渠道等措施，加大群众监督力度，及时发现发生在职工群众身边的腐败和作风问题。

构建监督工作的统筹推动机制。在监督工作中，集团纪委在加强党内监督的同时，统筹协调做好集团监督工作计划管理，组织集团各监督主体确定重点监督任务，汇总后由监督委员会研究，确定年度监督工作计划，明确牵头部门、配合部门和完成时间节点。实行监督信息定期报告机制，掌握年度监督工作计划推进情况和各部门履职情况。强化对工程建设、国际业务、投资并购、产权交易、市场开发等重点领域和物资采购、招标投标、工程结算、财务管理等关键环节管理的监督，推动集团进一步规范决策程序、严格管控流程、完善管理制度。

构建监督工作的协同联动机制。实行多部门联合检查制度，由牵头部门负责制定检查方案，组织开展联合监督检查。通过开发监督信息平台、召开核心监督部门工作例会等，加强监督信息交流，研究监督成果运用及加强协同监督等事项。对监督过程中发现的重大合规风险及系统性管理问题，召开联席会议“联合会诊”，制定解决方案。

构建监督工作的成果运用机制。联席会议召开后，监督委员会指导印发整改任务清单，督促责任部门整改，并在下

次联席会议上通报整改情况。整改任务实行台账式管理，整改完成后方能销账。强化问责追责，对监督中发现的一般性管理问题，由各主责部门按照相关规定督促整改；涉嫌违规违纪的，依规依纪严肃查处；对不履行或不正确履行监督职责的，经监督委员会研究后，按程序进行严肃问责。

宜宾“双城”建设路径的经验启示

宜宾市科教集团党委委员、纪委书记、工会主席邱镇江

近三年，宜宾市紧紧围绕“8+2”产业发展布局，奋力推进大学城和科技创新城建设，为加快建成全省经济副中心提供强劲持续的人才支撑和智力保障，已与18所高校签署

战略合作协议，与15所高校签署项目落地协议，实现8所

产研院、一个院士工作站挂牌运营，全市在校大学生突破5.7万人，“双城”已经初具规模，社会各界对此予以极大的关注。

“双城”建设是一项功在当代、利在千秋的民生工程，高度契合中央对于依靠人才引领、科技创新，推动高质量发展的精神要求；符合支撑宜宾转型发展，弥补科教短板的现实需要；更顺应人民群众享受良好教育科技环境，追求美好生活的迫切愿望。“双城”建设的经验启示主要体现在以下几个方面。

站高谋远，高档进位。一是在观念上一转到底，迸发新理念，开创性地作出了宜宾科教薄弱、创新滞后是制约转型发展最大短板的科学研判。宜宾市委、市政府从战略高度上

把人才培养、科技创新作为推动宜宾实现新一轮大发展的切入点和突破口。二是在决策上一锤定音，集全市之智，开创性地作出了建设宜宾大学城和科创城的重大部署。破解我市科教发展短板，实现未来长远发展。2016年10月，在市第五次党代会上，宜宾市委、市政府响亮提出实施“产业发展双轮驱动”战略，作出“打造科教强市，建设宜宾大学城和科技创新城”的重大战略部署。三是在落实上一马当先，举全市之力，不断创造“双城”“建设“宜宾速度”。从对接考察、谈判磋商、双方审定、协议签署、项征地拆迁、招投标、项目建设、设备采购、安装调试、进驻开学开办、后勤保障、持续服务等无不体现宜宾人的效率、诚信、务实、担当，以此向社会各界证明了“双城”建设的决心、境界和魄力。

改革创新，高位推进。一是改革合作模式，由单一型向多元化合作转变。创新多元化办学模式，深化科技创新合作。通过设立分校区、建独立学院、建研究生分院、拓展本地院校、建产研院等，实现与四川轻化工大学、西华大学、电子科大等公办高校合作办学，与成都信息工程大学、四川外国语大学成都学院等民办高校合作办学，全力推动宜宾学院和宜宾职业技术学院进驻“双城”，实现两所本地高校提升发展。二是改革投入模式，由政府投向市场化投入转变。财政注资15亿元、注入36平方公里大学城土地资源，组建市科教投资集团，变政府投入为企业投资，既解决了“钱从哪里

来”的瓶颈问题，又避免新增政府债务。三是改革推动模式，由临时性向常态化推进转变。以机构改革为契机，2019年宜宾市又成立“双城”建设服务局，作为市政府工作部门高规格推进“双城”建设；成立市委人才工作局，作为“双城”人才服务的重要力量；引进清华启迪控股集团，对科创城进行专业化、市场化、国际化的运营。

和合而生，凝心聚力。一是在“天时”上由“独唱”向“大合唱”发展。站高谋远，以智为力，“双城”建设以高规格、高速度、高效率、高质量发展向全市人民书写了完美的答卷，得到了各级领导的高度肯定和社会各界的高度赞誉。全市乃至全省上下同频共振、同向而行，倾力推动“双城”建设，奋力开创“双城”新业绩。二是在“地利”上由“内生”向“大平台”发展。凭借城市优越的地理位置，随着科技与交通的日益发展，“双城”建设将迎来更广阔的发展天地，走向更大平台。三是在“人和”上由“单干”向“大融合”发展。“双城”将继续探索产教融合新路径、新模式，围绕8+2产业拓宽合作领域，推动产学研协同创新，助力共建人才聚集高地、科研创新高地、行业发展高地，为宜宾传统产业转型升级、新兴产业培育壮大增添更多活力、积聚更强动能。

担当而成，质中显魂。一是建“双城”需要敢为人先，在思想上有大解放。要大胆突破传统发展模式，摆脱路径依

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赖，摒弃因循守旧思想，以开放包容的宽广胸怀赢取发展大格局。二是建“双城”需要敢于担当，在推进上有大魄力。要把“担当作为”始终贯穿在“双城”建设全过程，在遇到艰巨任务时，挺身而出、主动承担；在碰到难题时，知难而进、勇往直前；在出现问题时，紧扣矛盾、主动面对。逢山开路、遇水架桥，将“双城”建设进行到底。三是建“双城”需要敢于创新，在机制上有大格局。要借势用力、高位推进。要主角站台、制度服务。要合力发力、共享共赢。

固根守魂，行稳致远。一是纪检护航，清廉家庭。向“双城”全体职工家属发出《廉洁齐家树清风倡议书》，不定期开展廉洁家访，组织“晒家训”活动，举办“我心中的爸爸妈妈”绘画比赛，邀请职工家属参观公司廉洁文化和重点项目，厚植家庭廉洁文化。二是纪检护航，清风科教。层层签订《党风廉政建设责任书》，全面落实党内监督平台工作任务，常态化进行警示教育。三是纪检护航，廉洁“双城”。与项目合作单位签订《“双城”项目廉洁共建承诺书》，为重点建设项目派出纪检监督联络员，建立纪检工作周报制、半月工作例会制，整合监理、跟审、过控等第三方监督机构、各项目党支部纪检委员和群众等监督力量，实现监督执纪“全覆盖”，信息反馈“零距离”，问题整改“高速路”。开展“红黄旗”流动评选，确保项目建到哪里，党的工作就有效引领到哪里。

澄清工作困惑推动党建做实

航空工业成飞集成党委副书记、纪委书记李潮江

当前，在国有企业基层党建工作实践中仍存在着一些工作困惑，比如，党建工作究竟有何作用？基层党建工作究竟要抓哪些工作、主要手段有哪些等。解决好这些工作困惑问题，对国企党建工作实现从“做没做”向“好不好”“强不强”的根本转变极其重要。

有人疑惑：“对国有企业党建工作来讲，是不是直接围绕企业生产经营任务开展的党建工作才是需要的党建工作？”国企党建围绕企业生产经营开展工作无疑是对的。但是，要深刻认识关于“直接围绕和间接围绕”“近期工作和长远工作”的理论和实践问题。要避免形成“只有直接促进生产任务的支部工作才是单位需要的支部工作”的这种片面认识。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等方面的理论学习以及对职工的思想道德教育等也是支部工作的重要内容之一。提高党员干部职工政治素质的“三会一课”和思想政治工作同样是需要扎实开展的支部工作，而且是更为长远和深厚的支部工作。当然，这些政治工作必

须联系党员、群众思想实际，要针对问题有的放矢。政治和业务是高度融合在一起的，讲政治才能更好地干业务，业务好了才能更好地巩固政治。既要抓眼前也要抓长远，千万不能因一些支部工作不是直接促进生产任务的，就认为它是“两张皮”，就认为它耽搁任务，把党建和业务割裂开来、对立起来。

还有人说：“我不开展党建工作也没见得影响生产经营任务完成，开展党建工作还需要额外干好多工作。”党建工作到底有什么作用呢？

国有企业是我们党执政的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。如果不抓好国有企业的党建工作，党员不先进了，干部自行其是、各取所需，没人落实党中央的要求，听党的话、跟党走，国有企业就搞不好，我们党执政的物质基础就会动摇了!如果我们不去从严管理党员干部，等到党员、干部违纪违法犯罪危害社会、百姓，把我们党的形象弄垮了的时候，既损害了自己也耽误了事业，我们党的执政基础也给削弱了。

抓好国有企业党建工作，把我们的党员干部队伍建设好了，把职工教育引导好了，职工群众就信任我们的党、信任我们班子、信任我们党员、干部，就能团结一心把企业发展好。加强党建工作，势必要严格管理我们的党员，严格管理我们的干部，教育引导职工积极向上。我们党的宗旨就是全

心全意为人民服务，除了最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。既然我们入了党，当了干部，就是要吃苦在前、享受在后，全心全意为人民服务。

那我们党员干部究竟得到了什么呢？我们个人的思想境界提高了，我们得到的是人民的拥护和肯定，得到的是民心。金杯银杯不如老百姓的口碑，民心是最大的政治。抓好党建是我们最大的政绩。

这里还需要强调一个观点：党建思想政治工作多是做人思想层面的工作，其产生的效果往往是长期的、潜移默化的。暂时不抓党建思想政治工作，不好的效果可能近期看不出来，但长期下来，遇到攻坚工作、遇到改革调整，长期不抓党建工作的坏处就会显现出来：干部“四个意识”不行，领导班子形不成合力和战斗力，中层干部执行党组织决策部署搞形式主义、官僚主义，出现“中梗阻”现象；干部廉洁意识不行，会得“软骨病”，享乐主义和奢靡之风盛行，干部不能以身作则，缺乏拼搏精神；党员先进性纯洁性不行，各方面不但起不到模范带头作用，还与群众争利益；职工队伍的凝聚力、战斗力不行，遇到技术难关往后退，遇到改革调整只想着自身利益等，不能打硬仗。这就是长期不开展党建思想政治工作会出现的问题。

我们要充分认识党建工作的内涵和规律，牢固树立用高质量党建引领高质量发展的思想认识，大力弘扬抓党建从生

产出发、抓生产从党建入手的光荣传统，为企业持续健康发展提供坚强政治保证。

担当是争做一名合格纪检监察干部的必须

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贵州福贵投资管理有限公司调研员、纪委书记刘凤文

XJP***指出:“要教育引导广大纪检监察干部敢于担当、敢于监督、敢于负责,牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念,努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”担当是一种责任,一种自觉,一种境界、一种修养,国有企业纪检监察干部要做好角色定位,主动适应新时代、新形势、新要求,积极展现新作为,积极争做一名合格的国有企业纪检监察干部。

随着国有企业的不断发展壮大,一些企业发主的腐败案件也触目惊心,虽经党的十八大以来的从严查处和整治,但不同程度的腐败案件至今仍时有发生。在当前和今后一个时期,切实加强和改进国有企业纪检监察工作,着力抓好监督执纪问责显得更加重要。

担当是承担并负起责任,是纪检监察干部在职责和角色需要的时候,毫不犹豫,责无旁贷地挺身而出,全力履行自己的义务,并在承担义务当中激发自自的全部能量。随着我国国有企业管理体系和管理制度的不断完善,纪检监察部门在

企业的地位、作用更加突显和重要,纪检监察干部的责任和担当也更加重要。纪检监察干部如何做到适应新时期新要求,不忘初心本色,牢记使命担当,更好地履职尽责,做一名合格的纪检监察干部。对此,国有企业纪检监察干部一定要在强化责任担当意识、提高责任担当能力等方面狠下功夫,努力做到敢于担当、勇于担当、善于担当、勤于担当,积极争做一名合格的纪检监察干部,为使自己承担的执纪监督工作更加卓有成效创造积极条件。

(一)做一名合格的纪检监察干部,必须敢于担当。纪检监察干部承载着组织的信任、领导的嘱托和职工的期待,荣誉崇高,一言一行直接影响着纪检监察工作在广大干部职工中的威望和形象。近年来,随着纪检监察部门地位的提高,越来越多纪检监察干部积极履职尽责,自觉承担起责任担当,积极关注企业改革发展事业锲而不舍,推动企业规范管理不遗余力,体现出纪检监察干部强烈担当的意识,为本企业其他管理干部做出了很好的榜样。作为一名纪检监察干部,应当倍加珍惜这份荣誉,不断增强胸怀大局,肩负敢于担当的责任意识,围绕企业改革发展、和谐稳定大局、职工生产生活等方面认真履职尽责,努力树立纪检监察干部在广大干部职工中的良好形象。同时,纪检监察干部还要始终铁心向党、铁骨铮铮、铁面无私,敢于担当、敢于碰硬,坚决维护党规党纪的严肃性和权威性,始终保持惩治腐败的信心决心和高压

态势,重点关注国有企业中容易滋生腐败的关键领域和重点岗位,认真做好廉洁风险防控,形成强大威慑。要做到坚持依法依规担当、守住原则立场担当、抓住关键环节担当、敢于直面问题担当,永保敢于担当的浩然正气,只有如此,关键时刻才能冲得上、顶得住、拿得下。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等行为,发现一起,查处一起,做到有案必查、有腐必惩。要正确处理好履职尽责和生产经营业务的关系,以务实的作风、创新的精神,认真履行“一岗双责”,切实发挥自己在监督执纪工作中的主导作用,重点关注国有企业中容易滋生腐败的关键领域和重点岗位,严格落实无禁区、全覆盖、零容忍要求,对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律等行为,发现一起,查处一起。

(二)做一名合格的纪检监察干部,必须勇于担当。勇于担当就是剔除私心杂念,有坚持原则的毅力、有履职尽责的能力、有抵制个人主义的决心,认真做到“位卑未敢忘忧国”。纪检监察干部要坚持履党的群众路线,进一步站稳群众立场,不断增进群众感情,发挥好协调关系、凝聚合力的重要作用。要始终恪守服从领导、服务大局、维护法纪权威的价值追求,围绕广大干部职工关心关注的热点问题,深入实际,倾听干部职工的“心里话”,察看干部职工的“身边事”,算职干部工的“生活账”,传递干部职工的呼声,及时反映生产经营第

一线不同岗位、不同群体的愿望和要求。

纪检监察干部要始终坚持工作原则不动摇,坚持做人准则不动摇,对任何人,办任何事都做到一碗水端平,客观公正地做好本职工作。要坚持以《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党内监督条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规为重点,结合新时代纪检监察工作最新要求,当好党风廉政教育的宣传员,采取多种方式组织开展廉政宣传教育活动,不断加强企业廉政文化建设,切实提升广大干部职工的政治意识、大局意识和规矩意识,自觉做到不碰“高压”、不越“红线”、不踏“禁区”,努力筑牢拒腐防变的思想道德防线。此外,还要围绕企业的改革与发展,积极弘扬正能量、唱响主旋律、传播好声音,多做造势鼓劲、弘扬正气、凝聚人心的工作,尤其要多做正确舆论引导工作,使广大干部职工依法依规表达诉求,努力营造团结融洽、和谐稳定的良好环境。

当前,国内外经济形势严峻,企业生产经营的任务十分繁重,企业改革发展稳定的压力仍然很大。作为一名纪检监察干部在认真做好执纪监督等工作的同时,还要在坚持原则和相关政策的前提下,多做协调关系、化解矛盾、活血化瘀的工作,多做减少阻力、增添动力、形成合力的工作,多做减少杂音、增强和声、形成合唱的工作,最大限度地减少不和谐因素,努力维护纪检监察工作的地位和权威。

(三)做一名合格的纪检监察干部,必须善于担当。纪检监察干部不仅要深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想、深入学习党的十九大精神及纪检监察专业知识,不断提高自身的素质能力和工作技巧,而且要做到敢于担当、勇于担当、善于担当,努力做到“善于学习、善于谋划、善于作为”。一是善于学习。要注重学习党和国家重大方针、政策,尤其是深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想,深入学习领会党的十九大精神,在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致,自觉做到“两个维护”,以更加厚重的理论底气和敏锐的政台自觉,努力做好履行职能的各项工作。此外,还要深入学习纪检监察政策理论及相关专业知识和新时代经济、科技、管理知识,进一步拓展自己的知识视野和履职能力,努力使自己成为纪检监察工作的行家里手。二是善于谋事。注重深入企业所属部门特别是生产经营第一线开展调查研究,密切关注广大干部职工普遍关心的问题,积极收集和反映生产经营第一线干部职工的意见和建议,科学谋划和决定纪检监察相关工作,并身体力行抓好落实。要坚持原则性,把握灵活性,积极引导职工群众自觉学法、守法、用法,为积极营造尊法守制、公平正义、诚信文明、和谐稳定的规范管理新格局和努力。三是善于作为。纪检监察干部是国企纪检监察工作的主体力量,是国企纪检监察工作的主体力量,既要围绕企业的改革发展中心工作,选择党组

织关注、自已专业所长、切中要害的问题进行深入思考,多提富有前瞻性和创造性的意见和建议,又要大胆向企业党政组织完善管理举措、破解管理难题提出意见和建议。要时刻不忘肩负的神圣职责,勇挑执纪监督重任,在矛盾和问题面前既坚持原则、又讲究方法,面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明,面对执纪监督深层次矛盾问题要迎难而上、攻坚克难;面对急难险重执纪监督工作要豁得出来、顶得上去,面对各种歪风邪气要敢于坚持政策、敢于较真、敢抓敢管、方法得当。要围绕企业面临的形势和生产经营目标任务,使纪检监察工作做到与党政工作同步、与全局工作合拍,大胆探索并持续强化国企纪检监察工作新举措、新办法,并付诸工作实践。

(四)做一名合格的纪检监察干部,必须勤于担当。面对当前复杂严峻的国内外经济形势,国有企业必须不断提高抗风险能力和内部经济运行调控能力,才能应对和完成当前及今后一个时期繁重而艰巨的改革发展任务。一是恪尽职守。作为一名纪检监察干部,要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念,聚焦主业主责,明确职责定位,积极履职尽责。要树立“严管就是厚爱”的工作理念,坚持从紧从严,注重抓早抓小,在经常开展谈话提醒、不断强化日常监管上下功夫,对党员干部出现的苗头性、倾向性问题,早发现、早警醒,让“咬耳扯袖、红脸出汗”

成为常态。二是踏实敬业。踏实做事、求真务实的精神,是我们党思想路线的核心内容,也是纪检监察干部应该具备的政治品德。纪检监察工作具有较强的针对性、实践性和指导性,要严格遵守“纪在法前,纪严于法,纪法分开”的要求,确保办案、查案、结案做到全面、客观、公正。只有把踏实做事、求真务实、持之以恒精神贯穿到纪检监察工作各方面,才能做好新形势下纪检监察工作。三是廉洁自律。作为一名纪检监察干部,必须把加强人格修养、塑造勤廉家风作为一门必修课,以更高的标准、更严的要求约束自己、管好家人,树立清正廉洁的良好形象。要不断加强党性修养,注重培养健康的生活情趣,经常检点个人言论和行为,永远保持共产党员政治本色。

XJP***在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话中指出:“担使命,就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命,勇于担当负责,积极主动作为,用科学的理念、长远的眼光、务实的作风谋划事业。”纪检监察干部不仅是国有企业生产经营工作的监督者,也应当是国有企业依法经营、规范管理、提质增效的促进者。要有强烈的责任意识,坚持在其位,谋其政,把高标准履职尽责作为基本要求,经常查找自己工作中的不足和问题,通过改进提升自己。要做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责,做到“执好纪、问好责、把好关。不仅要

做到敢于担当、勇于担当、善于担当的同时,还要做到勤于担当,即做到勤于思考、勤于谋划、勤于部署、勤于执行、勤于落实、勤于督促,使执纪监督工作与依法治企、依规管理、规范经营相互渗透、相互作用、相互促进。要切实加强对国有企业改革发展中重大决策、重要举措、重大项目推进的监督,并不断扩大监督覆盖范围,将执纪监督工作贯穿于涉及国有资产管理的各个方面,有效避免国有资产流失,确保国有资产安全,促进国有企业生产经营等各项管理工作更加法治化、规范化和科学化,为促进国有企业依法经营、规范管理、提质增效和持续、健康、高质量发展作出积极努力。

坚定理想信念践行党的宗旨

中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司纪委书记姜爱东

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“不忘初心、牢记使命”主题教育，为广大党员特别是党员领导干部坚定理想信念、践行党的宗旨提供了生动课堂。不忘初心、践行宗旨就是要始终不忘“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”这一初心和使命，加倍努力工作，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

要始终做到不忘初心、践行宗旨，必须解决如何“不忘初心”的问题。作为一名党员领导干部，只有心里始终想着职工群众，才会去关注他们的疾苦，为他们的幸福谋事、干事；只有心里始终牵挂着局集团公司的发展，才会围绕中心工作，主动担当作为。怎样才能在心里始终想着群众、牵挂着企业？这就与自身的政治素质、党性修养有直接的关系。说到底，就是是否有坚定的信仰、信念。党员领导干部树立了坚定的信仰、信念，也就强化了精神之“钙”，从而树立起正确的世界观、人生观、价值观，就会坦荡无私、勤政守业。那么，树立什么样的信仰、信念呢？就是要坚定马克思

主义信仰，坚定共产主义和社会主义信念。要牢固树立信仰、信念，必须时刻打牢思想根基。强化理论武装就成为重要途径。主题教育开展以来，我们通过进一步读原著、学原文、悟原理，对共产党人的初心和使命有了更加清晰的认识，对为什么坚定、如何坚定理想信念的理解更加深入、认识更加深刻，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

要始终做到不忘初心、践行宗旨，必须解决如何“践行宗旨”的问题。作为直属机关党委一名党员领导干部，全心全意为职工群众服务，只喊口号不行，做表面文章更不行。那样做，职工群众不会认可，也不会答应。解决如何践行全心全意为职工群众服务宗旨的问题，关键要找准定位。作为直属机关党委副书记、纪委书记，践行宗旨，就必须为职工群众的幸福谋事、干事。而谋事、干事，就需要立足本职岗位，发挥职能作用，体现岗位价值。就分管组织、宣传等工作而言，必须协助直属机关党委书记，示范带动身边党务工作人员，以主动作为、敢于担当的精神，聚焦局集团公司党政重点工作部署要求，立足解决机关党建工作“灯下黑”问题，以政治建设、组织建设等为着力点，把所属党支部（总支）建设好，把党员队伍建设好，为局集团公司高质量发展添砖加瓦，以此来践行宗旨。就监督执纪问责的主体责任而言，必须主动履行纪委书记责任，坚决贯彻中央和上级党组

织决策部署，引导党员干部广泛深入进行党章、党纪党规、党风廉政等学习教育，营造风清气正的政治生态，坚决查处违规违纪行为，有效避免发生违反中央八项规定精神的现象，为局集团公司经营发展创造有利的环境条件，以此来践行宗旨。

总之，坚定理想信念、践行党的宗旨，党员领导干部必须提高政治站位，身体力行担当作为。

牢记使命敢于担当在新的长征路上奋勇前进[公文*思享公@&众^号~]

中国铁路武汉局集团有限公司党委副书记、纪委书记宋志雄

归纳概括近一段时间的学习收获和体会，可以围绕一个“新”字从三个方面总结。

新思想，新境界。XJP新时代中国特色社会主义思想，蕴含着马克思主义的立场、观点、方法，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器，必须长期坚持并不断发展。要深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想，加强思想政治教育，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。这次学习，我们尝到了真理的甘甜，沐浴着新思想的光芒，令我们对远大理想心驰神往，对“两个维护”无比坚定，在理论上、思想上、意识上抵达新的境界。通过对国内外经济形势的深入分析，我们深刻理解了XJP新时代中国特色社会主义思想不仅有深厚的实践基础、坚实

的理论渊源，而且有丰富的科学内涵和重大的战略意义，使我们明确了高质量发展“三个必然、一个根本”的深刻内涵，使我们对“十个深刻领会”认识上升到新的境界。通过学习研讨，我们深刻理解了全面从严治党的核心、重点和方式方法，使我们懂得了“作风的本质就是党性”，只有通过“小切口”，才能取得“大成效”。通过系统深入的党课教育，我们脑海中强化了“忠诚印寸心，浩然充两间”的革命先烈的光辉形象；同时，也警示我们“党性教育”是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“终身课”，必须锤炼党性，怀德自重，使我们对党的忠诚度、对共产主义信仰的坚定性升华到新的境界。

新理念，新思路。通过从不同角度学习研讨XJP总书记关于党的政治建设、国有企业党的建设的重要论述，从大历史观考量，我们更加坚定，必须捍卫党的“四梁八柱”，绝不动摇，必须在“十四个关键词”上下足功夫，对加强我们国铁企业党的政治建设“十九项任务”牢记在心。通过学习研讨XJP***关于全面深化改革的定位、目标和原则等重要论述，用国际化的视野审视世界大变局和中国的历史方位，我们认识到我们国铁企业改革的必要性和紧迫性，认识到我们国铁企业的改革必须认真研判体制成本、处理好“四大关系”，做到“六个紧紧围绕”和“九个必须坚持”，对推进改革的方法论、路线图了然于心。学习中，几位专家

分别就安全工作、发展战略、资本化运作、财务管理、依法治企等专题做了针对性很强的授课，使我们加深了对“九大风险”的清醒认识，增强了坚守安全底线的责任感，对铁路三大举措充满信心。民企专家的授课为我们打开了资本化、证券化、股权化的新视窗，激发了改革的新动力、产生了新思路，我们对做强做优做大铁路国有资本底气十足。

新起点，新长征。这次学习已经圆满结束了，但我们的学习却不能因此停止。我们要持续跟进学。“学然后知不足”，我们不仅感到所学的知识尚未完全消化，而且感到越学越需要学习。我们当中的一些同志已经与授课老师联系好，等研修班结束后请他们再到自己所在单位进行扩大培训，把课堂延伸到更广阔的天地，让学习永远在进行。我们要深入思考学。我们将继续完善“持续规范经营管理，着力推动国铁企业高质量发展”这一重要课题。我们梳理出不规范管理的十一种表现、剖析出七大原因，进而开出“六副”猛药，特别是把全面从严治党作为重要环节并贯穿经营管理全过程。我们还要联系实际创新学，深入研究国铁企业改革的新思路、新方式，以点带面，全面推进，守正创新，奋发有为。

一代人有一代人的担当，一代人有一代人的长征。我们将不忘初心，勇于担当，在新的长征路上奋勇前进,

着力构建“大监督”格局

中铁十六局三公司党委副书记纪委书记李开平

中国铁建党委书记、董事长陈奋健在2019年党风廉政建设和反腐败工作会议上指出，坚持把监督体系建设摆在突出位置，着力构建全面覆盖、内外衔接、分工明确、协同配合、成果共享、制约有力的“大监督”工作格局。[公文~@思享%公众&#号]

面对新形势和新任务，中铁十六局三公司纪委将聚焦监督专责，定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，着力构建“大监督”格局，为推进企业高质量发展提供坚强纪律保证。

以党的政治建设为统领，强化政治监督。中铁十六局三公司纪委将自觉担负起“两个维护”的重大政治责任，聚焦中央精神和上级决策部署，确保党中央决策部署和上级要求在基层落地；聚焦全面从严治党主体责任，通过约谈提醒、考核问责等方式，推动压力层层传导、责任逐级夯实；聚焦整治形式主义、官僚主义，以两级班子和机关部门为重点，紧盯重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等问题，对其进行集中整治；聚焦执行党内政治生活若干准则，重点加

强对贯彻民主集中制、党（工）委决策前置程序落实情况等的监督，助推企业保持良好的政治生态。

以做实日常监督为突破，完善监督体系。公司各级纪检监察组织将运用“四种形态”，着力在日常监督上寻求突破。加强对党员干部的日常监督，发现问题苗头及时谈话提醒，接到问题反映严肃认真分析，做到监督常在；紧盯关键人员、关键环节、关键制度、关键节点，加强对同级班子成员的监督，用好信访受理、线索处置等手段，提升监督实效；围绕重难点项目、潜亏项目开展专项巡察，剑指违规干预项目安排、“靠项目吃项目”等问题，当好企业发展的“护林员”；督促业务部门强化职能监督，把监督触角精准嵌入权力运行全过程，使监督更精准、更有力、更高效。

以减存量遏增量为重心，巩固监督成果。公司纪委将紧盯工程建设问题易发多发领域，坚持力度不减、尺度不松，把办案成果转化为企业治理效能。坚持有信必核、有案必查、有腐必惩，对漠视职工利益、作风粗暴、顶风违纪等不正之风，加大执纪审查力度；聚焦“三类人”，加强同各级纪委监委、司法机关的协作，对严重损害企业利益者绝不手软；坚持以案促改、以案促建、以案促责，在“一案双查”的同时，推进“一案一通报”“一案一整改”，查漏补缺，切实发挥查办案件的治本功效。

以建设清廉央企为目标，深化纪律建设。公司各级纪（工）

委将以创建清廉工程为载体，营造敬廉、思廉、学廉、践廉的氛围，全面推进“清廉央企”建设。深化“党纪企规一刻钟”“每月一警示”“反腐倡廉宣传教育月”等活动，抓好党委理论中心组党纪企规学习，使纪律观念、规矩意识入脑入心；开展业务领域廉洁风险排查，加强海外项目廉洁防控，构建公司、机关、项目、工区、岗位“五级联动”的风险管控机制，构筑制度防线，落实防控措施，规范权力运行；扎实推进清廉工程建设，以党员干部喜闻乐见的方式传播廉洁文化，使“以清为美、以廉为荣”的价值取向更深入人心，促进企业健康发展、清廉发展；健全完善容错纠错机制，探索建立匿名信访举报适度公开机制，进一步激励干部担当作为。

以加强自身建设为基础，打造纪检铁军。公司各级纪检监察组织将聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，按照“打铁必须自身硬”的要求，增强政治意识和大局意识，加强日常监督和执纪审查，严格执行工作规则纪律，提高监督执纪本领；强化纪检监察干部能力建设，以学促行，提升履职监督水平，同时强化对履行职责的监督，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

努力践行“四个坚持”力戒形式官僚主义

中建五局安装公司党委副书记纪委书记刘建铭[公文思@%享~公*众号#]

众所周知，形式主义、官僚主义是当前工作作风中普遍存在的突出问题，殊不知，形式主义、官僚主义害人害己。窃以为，如果不及时整治势必将成为阻碍企业高质量发展的“绊脚石”。XJP***在十九届中央纪委三次全会上强调，“加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止”，并指出“要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务”。为贯彻落实习***重要讲话精神，中建总公司及中建五局都提出了具体工作要求。

顾名思义，“善除害者察其本，善理疾者绝其源”，整治形式主义、官僚主义首先要认清其本质，深挖其根源。随着环境的变化，形式主义、官僚主义也表现出变异性和多样性等特点，主要有以下八种突出表现形式：一方面，形式主义呈现出“庸、懒、虚、滑”四种特性。“庸”即庸政，就是做人做事甘于平庸，无理想无原则，对自己和工作要求的标准不高，凡事得过且过，做一天和尚撞一天钟;“懒”即消极怠政，工作拖沓、遇事推诿，自由散漫、贪图安逸、不思

进取，工作上不求有功，但求无过;“虚”即精神虚空，作风虚浮，空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力，只求不出事，宁肯不做事;“滑”即缺少担当，世故圆滑，明哲保身，爱惜“羽毛”，遇到问题就是等靠绕，在其位不谋其政。

另一方面，官僚主义呈现出“好大喜功、好谀恶直、好高骛远、好逸恶劳”四种特性。“好大喜功”即重排场轻过程，重数量轻质量，凡事报喜不报忧，粉饰数字绣花出彩，热衷于一呼百应;“好谀恶直”即喜欢讨好奉承，听得了表扬听不进批评，喜欢搞小团体小圈子，容不得逆耳忠言和劝谏，唯我独尊;“好高骛远”即空喊口号，做甩手掌柜，对工作表态多调门高、行动少落实差，热衷于做秀造势，即漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使;“好逸恶劳”贪图享受、走不出自己的舒适区，不能扑下身子深入基层，深入群众，不调查研究，遇到问题绕着走。窃以为，彻底整治形式主义、官僚主义顽症，党员干部应当努力践行“四个坚持”。

一是坚持初心，树立以人民为中心的发展理念。牢固树立以人民为中心的发展理念，就是要坚持全面从严治党，以“反腐败永远在路上”的坚韧和执着，深化标本兼治，坚决清除一切腐败分子，保证企业风清气正。同时，坚持谋求企

业持续健康发展不松懈，企业只有发展了，才能解决员工日益增长的美好生活需求。要解决这些问题，肯定会遇到各种难啃的“硬骨头”。然而，这关涉到广大员工的切身利益，再难也要突破。要坚持以企业发展痛点为突破点，以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心向顽瘴痼疾开刀，靶向治疗，集中力量以坚决有效的措施精准施策，促进企业高质量发展。二是坚持身体力行，发挥“头雁效应”。要力戒形式主

义、官僚主义，必须坚持以上率下，发挥“头雁效应”。发挥好各级领导干部特别是“关键少数”敢于担当负责、敢于以身作则的作用。各级党员领导干部要深刻认识到作风建设是关乎人心向背和党生死存亡的大问题，坚决扛起管党治党的政治责任，抓住主体责任这个“牛鼻子”，坚定不移地将作风建设进行到底。同时，发挥“头雁效应”，既要发挥“关键少数”的带头示范作用，也要使每个成员融入其中。这就要求在坚持发挥领导干部带头作用的同时，一级带着一级干，一级做给一级看，并加强纪律教育，强化纪律执行，让各级党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，抓早抓小、防微杜渐，坚决防止不良风气反弹回潮。

三是坚持脚踏实地，大开研究之风。抓落实离不开群众的理解和支持，必须大兴调查研究之风，深入基层一线，到问题最集中的地方了解掌握第一手材料，做到对真实情况了然于胸。倾听群众呼声，收集群众意见，多听一些反映真实

问题的实话，深入研究，科学决策，提高改革举措的可执行性和可落实性。坚持以人民为中心的发展思想，多做一些基层迫切需要的实事，多做一些雪中送炭的好事，千方百计帮助基层排忧解难，让员工享受到实实在在的发展成果。经常与群众谈心交心，用群众喜闻乐见的方式做好宣传，引导群众理解和支持改革，不断厚植抓落实、促发展的群众基础。四是坚持实事求是，不断开拓创新。对于企业的许多决

策、做法在一定时期内可能符合实际、效果很好。但如果一成不变，什么都按以前的做法，那么就存在沦为形式主义、官僚主义的可能。事物是不断发展的，实践也是不断进步的，如果不与时俱进，就不可能做到实事求是，犯形式主义、官僚主义的错误也就在所难免了。所以要坚持实事求是，从具体问题抓起，并以此为突破口和切入点，一抓到底，以点带面，用小切口推动大变局。

整治任重而道远，战斗正未有穷期。整治形式主义、官僚主义不在于一朝一夕、也不能一蹴而就，应深入浅出、循序渐进;整治形式主义、官僚主义不驰于空想、不骛于虚声;而整治形式主义、官僚主义是一项长期的而艰巨的政治任务，永远在路上;窃以为，要以人民为永恒的政治坐标，以真抓实干为工作信条，以钉钉子精神打好作风建设的攻坚战和持久战，奋力书写不负时代、不负党和职工群众重托的合格答卷。

培育核心价值观助力“四强空管”建设

华北空管局党委副书记纪委书记郭金哲

价值观是组织文化的核心，是一个单位在长期发展过程中倡导、积累、筛选和提炼的人本管理理论，是一个单位的灵魂，具有导向、凝聚、激励和约束的功能，对一个单位的成长发展起着极为重要的基础性、潜在性和长效性作用。当前，空管系统正在全面推进“四强空管”建设，民航管制单位作为保障航空运输飞行安全的链条枢纽，培育管制员的核心价值观对于实现“四强空管”的奋斗目标，其作用和价值不言而喻。管制员的核心价值观既有时代的特征，又有自身积淀下来的历史传统。中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾发生了变化。这一变化对民航空管保障工作提出了更高要求，我们需要重新审视管制员的核心价值导向。

总体来说，管制单位强调遵规守纪和行为习惯，同时又强调以人为本，充分调动与发挥管制员的自主性、积极性、协调性和创新性，可以说既有管制特色，又有人文关怀，具有人性化和法制化的二重性。从这个意义上来说，忠、精、

担、合构成了新时代管制员的核心价值观。

忠。忠就是真心诚意做事。曾子把“为人谋而不忠乎”作为“吾日三省吾身”之首，可见忠在为人、立世、创业上的重要价值。

作为民航管制员，一是要忠诚于民航事业。大而言之，事业是人们根据一定目标所从事的对社会发展产生影响的活动；小而言之，人们从事的有价值的工作就是事业。空管是民航保障链条的重要组成部分。管制指挥可指引航班有序飞行，让天空成为飞行坦途，让旅客平安抵达目的地。管制员理应以高度的热忱和强烈的奉献精神，发出每一句指令，指挥好每一架飞机。

二是要忠实于管制单位。管制单位是为实现辖区内航班安全顺畅运行共同目标而形成的互相协作的集体。管制员对管制单位所表现出来的行为指向、心理归属和奉献程度，就是对组织的忠实度。忠实度越高，越会把组织的目标作为个人的前进方向，把组织的规章作为个人的活动界限，把单位的要求作为个人的行动指南。

三是要忠功于岗位职守。飞行工作年复一年、日复一日，看似平凡，但保障每一个航班安全就是不平凡。对管制员来讲，发好每一句指令、安全保障每一个航班就是不平凡。管制员对管制岗位有责任感、认同感和价值感，爱岗敬业、忠诚尽职、用心用力用情工作，就是对岗位的忠诚。说到底，

“忠”要解决的是管制员对事业、对单位、对岗位的态度问题。

精。要做好管制指挥，光解决好态度问题还不够，还有能力本领方面的问题。“本领若是，事事发出皆是；本领若不是，事事皆不是也”。要做到精通业务，精于指挥。[公文&%思享^#公众号*]

一是要精于道。就是要专注，专注是事业发展的必然要求，也是一名管制员的职业操守。人生精力有限，能专注做好一件事就不错了，切莫“这山望着那山高”，什么都想要，什么都干不好。要做一行，爱一行；爱一行，专一行；专一行，精一行。管制员要有“做自己的事、守自己的道”的职业精神。

二是要精于业。空管是高投入、高风险、高技术行业，新理念、新技术不断出现，管制员仅靠“吃老本”不行，故步自封、唯我独尊也不行，需要开阔视野，放眼全球，多方学习和交流，勇于把所学知识与实际管制工作结合起来，争当业内的行家里手，这样才能收到好的效果。

三是要精于勤。韩愈有句名言：“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随。”说的是做人要勤奋，做事要三思。精深的技能靠的是勤学苦练、刻苦努力，这点对于管制员同样适用。只有勤奋努力、认真钻研，才能有所进步、有所发展。而整天嘻嘻哈哈、得过且过，当一天和尚撞一天钟，不会取得太大成绩，更谈不上精于指挥。

担。管制就是指挥，指挥就是负责，负责就是担当。作为新时代的民航管制员，更要强化使命担当意识和发扬履职尽责精神。

一是心中有梦，愿担当。作为新时代的管制员，要有蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。有信念、有梦想、有奋斗、有奉献的人生，才是有意义的人生，只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。这就需要强化管制员的职业自豪感和使命感，使其认识到工作的神圣和责任的重大，认识到自己的本职工作关乎民航运行的效率和效益，关乎成千上万人的生命和财产安全，关乎广大人民群众出行的尊严和幸福感。

二是守土有责，要担负。当代民航精神的第一条就是“忠诚担当的政治品格”。管制单位的每一名放单管制员都有明确的责任区和工作规范，都需要在自己的“一亩三分地”担当作为，以守土有责、守土负责、守土尽责的担当精神履职尽责，保障飞行顺畅，实现安全运行。

三是直面问题，敢担责。对在工作中发现的问题，要敢于面对，而不是心存侥幸，绕着问题走，要有对人民生命和财产负责的担当精神。对于在工作中出现失误，导致安全运行方面发生不安全事件，相关管制员也应主动承担责任，不推诿，不扯皮，直面问题，勇于担责。

四是承压受屈，能担待。一方面，能承担改革创新的压力。面对空管发展中的新问题、新情况、新矛盾，管制员要

继续发扬敢为人先的创新精神，站在促进行业发展的高度，不仅要正视存在的问题和困难，更要从履职尽责角度出发，积极探索解决问题的办法。另一方面，受得了委屈。管制员属于幕后工作者，不站在光鲜亮丽的前台。在当前广大人民群众对美好生活追求较为强烈的情况下，管制员在航班不正常情况下所受抱怨较多，能够解释的机会较少，也有代人受过的可能。所以，有强大的内心对管制员而言比较重要。

合。“合”意为闭合、合拢、会聚、聚合，寓指齐心协力。管制工作的协调联动性质决定管制员必须掌握配合、融合、调和3个本领，从而让管制链条上的每一个环节“润滑顺畅”。

一是讲诚信，要配合。曾子把“与友交不信乎”作为“吾日三省吾身”的第二条，就是强调诚信对人、对事、对工作具有重要价值。孔子也倡导“与朋友交，言而有信”。诚信即诚实、可靠。人无信而不立，诚信是立人之本、处世之基。管制工作讲求团队合作，牵涉到相邻管制区、相邻单位、班组之间以及班组内部协调。这就要求管制员做人心诚、做事坦荡，言必信，行必果，不偏激。予人玫瑰，手有余香；与人方便，自己方便；己所不欲，勿施于人。取信于相邻单位，取信于班组，取信于他人，才能把工作关系搞好，把人际关系理顺。

二是讲正气，要融合。著名哲学家康德说：“世界上有

两个东西为人所赞叹和敬畏，一个是头上的星空，另一个是人内心的道德准则。”作为管制员，要坚守良知和正义，要在品行方面对自己高标准、严要求，争当道德模范，绝不突破道德底线，要坚守正道、扬正气，实干立身、光明磊落，同时要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事。要努力营造同德同心、同心同向、共同奋斗的良好氛围，要为建设具有正能量的管制文化贡献自己的力量。

三是讲平衡，要调和。首先，管制指挥工作具有实时性、突发性、不可逆性等特征，要求管制员在对空指挥时必须精力高度集中，导致管制员工作压力较大。从职业操守角度讲，管制员应当具备一定的身心调和能力，能够自我释放压力，保证以健康的身心投入工作。其次，管制员实行24小时倒班工作制，在照顾孩子、陪同家人等方面存在不足。这就要求管制员懂得平衡，化解家庭与工作的矛盾，消除后顾之忧。最后，管制员是提供空中交通管制服务的直接主体，但通信导航监视、气象服务等支持岗位是管制员做好管制指挥不可或缺的重要组成部分。管制员要具备空管“一盘棋”的大局观，时刻保持谦虚谨慎的工作作风，主动改善与各专业人员的关系，收到同舟共济、密切配合的效果，而不是唯我独尊。

至于忠、精、担、合四者关系，忠是前提，精是基础，担是条件，合是纽带。有忠不精难成，有精无担难立，有担无合难为，只有四者兼备，才能建设和谐、安全、顺畅、共

赢的管制文化，才能真正让组织文化这个软实力成为建设“四强空管”的利器。

党员干部要坚决做到“两个维护”

中国人保资产管理有限公司监事会主席纪委书记周丽萍

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。坚决维护XJP***党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，既是党的政治建设的首要任务，也是党员干部的自觉追求。

XJP***指出：“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”党的十八大以来，党和国家事业之所以能取得历史性成就，发生历史性变革，最根本的原因，就在于以XJP同志为核心的党中央的坚强领导，就在于XJP新时代中国特色社会主义思想的科学指引。坚决做到“两个维护”是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，是最根本的政治纪律和政治规矩。加强新时代党的政治建设，就是

要发挥政治指南针作用，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把智慧和力量凝聚到新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来。

我们党是高度集中统一的马克思主义政党，思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致是党的事业不断发展壮大的根本所在。坚决做到“两个维护”，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。党员干部必须坚持以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，当政治上的明白人。必须坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

心中有党，是具体的而不是抽象的。党员干部必须增强党性立场和政治意识，经得起风浪考验，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率。讲政治就是要提高政治站位，增强政治意识，强化组织责任，不断提高讲政治的具体能力，包括把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，切实担负起党和人民赋予的政治责任。顾大局就是要坚决维护党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，在各项工作中百折不挠贯彻落实党中央决策部署，自觉在大局下行动。守规矩就是要遵循党章，

强化纪律的刚性约束，做到令行禁止，不搞变通。

纪检监察机关是政治机关，在坚决做到“两个维护”上，担负着特殊历史使命和重大政治责任，更要牢记使命、忠诚履职、勇于担当，带头贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，带头执行党中央确定的路线方针政策。要立足职能职责，强化监督，加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。要把纪律挺在前面，尤其是要严明政治纪律和政治规矩，切实把维护党中央权威和集中统一领导落实在行动上、落实在工作中，营造风清气正的良好政治生态。

推动转型发展打造宜宾华西

——浅析市城建集团转型发展的认识和体会

市城建集团党委委员、纪委书记叶勇

面对企业转型这一普遍难题，近年来，市城建集团公司党委严格遵循“建筑立业、经营兴业”发展理念，按照“建筑产业领航，建筑施工、地产开发、建材生产、商贸物流、资产商管、物业管理、新兴产业联动发展”一核多元工作思路，在抓好建筑主业的同时，加快推进集团转型步伐，创新发展模式，深化招大联强，全方位、多元化、宽领域开拓市场，充分发挥全产业链协同发展优势，着力提升经营质效，从甲方转变为乙方、从政府平台企业转变为市场竞争性企业“三个转变”迈出坚实步伐。我从市城建集团的转型发展中谈谈以下几点认识和体会：

一、要坚持党委思想引领的原则，发挥企业转型“指挥棒”功能

一是以党委中心组、“三会一课”为载体，通过领导带头宣讲、支部集中学习、专家专题辅导、会议讨论交流和开展专项督查等形式，引导企业员工以实际行动增强“四个意

识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，在大是大非面前政治立场坚定、旗帜鲜明，在贯彻落实中央、省委、市委、市国资委党委和集团公司党委各项决策部署上态度坚决、执行有力。

二是坚持党管一切，国企姓党的原则，理清党委会、董事会、经理层职责，横向上形成决策高效、运转顺畅的机制，凝聚强大合力，纵向上确保在转型发展中上下一心、令行禁止。集团公司党委紧扣“三大主体”的职能定位、打造“城市建设综合运营商”愿景和“宜宾华西”目标，精诚团结，开拓思路，明确任务书、时间表、路线图，做好作战“想定作业”，指导子公司找出发展瓶颈、短板、难点，研究板块业务融合的结合点、支点，探索发展壮大的方法、路径，正确把握集团总部“最强大脑”定位。

三是把党建工作纳入党委班子和班子成员综合考评体系，继续推行《党委委员党建工作联系点制度》，优化完善党委书记、副书记、其他党委成员和党支部4类主体党建工作“责任清单”。健全完善党支部规范化建设标准体系，重点抓好“基本教育、基本建设、基本制度、基本队伍、基本保障”五个基本建设，进一步发挥党员先锋模范作用，增强基层组织活力和战斗力。

四是按照从严治党的要求，以党的建设为引领，坚定不

移加强党风廉政建设，全面落实“两个责任”清单，构建严密惩防体系，持续正风肃纪，打造忠诚、干净、担当、实干的城建队伍，为集团公司党委发挥领导作用，打下坚实的组织基础。

二、要坚持“一元多核”的工作思路，统筹协调推动企业转型发展

一是集团公司层面强化顶层设计，加快构建集团作为战略管控、计划预算、投资管理、人力资源、绩效考核、监督审计、综合保障为载体的“七大管控中心”管控模式。大幅收缩集团总部内设机构，建立部门设置合理、管理扁平高效、内部运行规范的结构体系，着力建成运转协调、执行顺畅、科学高效、监督有力的现代企业集团。

二是子公司层面放活自主经营权、自主用人权、自主分配权，让各子公司自负盈亏、自我约束、自我发展。在以资本为纽带、以集团总体战略为牵引的“母子公司”结构下，对子公司按“同业整合、压缩层级”原则进行优化，原则上同类型企业只保留一个主体、企业管理层级控制在3级以内，推动产业链配套、生产要素集聚，提高集团资源集中度，以聚合优势打造发展合力。

三是按照“管而不死、放而不乱”原则，不断强化集团母公司管理职能，实施子公司A、B、C分类管理，结合子公司规模体量、行业特点调整优化子公司目标考核指标和占比

权重，建立子公司工资总额包干制的薪酬管控体系，切实“管住关键、放活经营”，进一步激发子公司干事创业激情，为全面转型市场化竞争性企业打下坚实基础。

三、要坚持“靶向治疗”的工作理念，找准转型发展难点精准施策

一是全面学习借鉴同类企业的先进经验和做法，对标四川华西集团、广州越秀集团等国有大型知名企业开展学习，在集团管控、组织架构、混和所有制改革、项目管理、投资融资、人力资源等方面对标查找差距，认真学习借鉴，灵活融会贯通。同时，根据集团及各子公司自身情况、管理短板及发展变化，动态调整对标企业及对标指标，带动集团管理水平全面提升，提升企业核心竞争力。

二是加快AA级信用评级步伐，进一步拓宽融资渠道、扩大融资规模、降低融资成本，为推动集团转型发展、战略落地提供资金保障。全面深化和拓宽与战略合作银行的合作关系，确保足额融资和投放。加大对上争取力度，力争落实资本金到位，降低资产负债，切实解决转型发展的金融短板问题。

三是廉洁高效推进重点项目，适应当前市场的新挑战、新变化。整合集团各监督主体资源，加强协作配合，形成监督合力，切实增强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督执纪精准性、有效性，全方位织牢“监督之网”，着力推进

集团公司依法、规范、健康、有序发展，确保建筑主业资金造血能力，在做大做强优势产业的基础上，带动各子公司补齐短板，拓展经营，多轮驱动，逐步实现“一元多核”的产业链目标。

四是根据转型后的组织架构，全面梳理工作流程，健全内控机制，以党内监督为抓手，使监督覆盖到公司治理的各个环节，确保在转型过程中不因为新的权责划分，而出现权力真空，要将权力都关进笼子，切实助力国有资产保值增值。

四、要坚持“宜宾华西”的品牌目标，为高质量转型营造良好文化氛围

一是深植固化“厚德、诚信、务实、创新”的城建精神，以先进的企业文化贯彻社会主义核心价值观，以丰富活泼的文化活动汇聚人心。通过开展拓展训练、沿万里长江竞跑、演讲比赛、朗诵比赛、知识竞赛、职工摄影大赛、观看红色电影、歌唱祖国小视频等丰富多彩的文体活动，激发企业员工爱国、爱党、爱企正能量。

二是加大宣传力度，丰富宣传手段，借助各类市级主流媒体和AAA公众号，全方位、多角度报告工作情况、传递城建声音，为城建集团转型升级，打造“宜宾华西”目标营造良好的舆论环境，在全社会树立城建集团勇担重任、廉洁务实、创新奋进的国有大型企业新形象。

三是坚持常态化廉洁教育。采取多样化的教育形式，创

新教育手段，打造具有城建集团特色的廉洁文化，让企业员工充分理解“严管就是厚爱”的监督理念，筑牢廉洁思想防线，自觉遵守廉洁从业各项规章制度，营造风清气正的干事创业氛围。

五、要坚持“平稳过渡”的转型原则，保证企业和谐稳定发展

一是组织架构优化调整须统筹考虑组织架构、企业文化、企业管理习惯和现有人员配置等情况，即能将旧的机构平稳过渡到新的机构，人员岗位调整能顺利平稳过渡到新的部门和岗位，尽量避免调整的负面影响和引起大的震动。

二是积极推进竞争上岗、轮岗交流等制度，深入开展素质提升工程，建立相应的激励机制，引导广大员工感恩企业、扎根企业、干事创业。探索试点职业经理人体系建设，优化企业管理人员结构，让专业的人做专业的事，坚持“以品德定取舍、能力定岗位、贡献定薪酬”用人导向，真正做到“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”。

三是强化重大舆情监督，关注企业员工qq群、AAA群，紧盯重大事件、重要时间节点的舆论导向，弘扬主旋律、传播正能量，及时发现和妥善应对苗头性、倾向性问题，维护意识形态安全，确保企业在转型过程中宣传思想工作方向正确、导向鲜明、基调昂扬。

四是聚焦重点人员、重点工作和重点问题，做好信访维

稳工作。畅通信访举报渠道，及时受理信访举报，规范处置问题线索，坚持惩前毖后、治病救人、抓早抓小、防微杜渐的原则，严格监督执纪问责，为集团公司加快转型、高质量发展提供强有力的纪律保障，助力实现打造“宜宾华西”的发展目标。

六、要坚持“不忘初心”持续发力，推动企业做好转型发展“后半篇文章”

近几年，虽然市城建集团在转型发展进程中已经取得一定的成效，但是同时还面临着不少内部和外部的双重考验和挑战，转型不可能一蹴而就，这就要求在接下来的企业转型发展中一定要“不忘初心”，不畏艰难，正视问题，以问题为导向，持续推动企业转型健康发展。

一是切实做好市委巡察整改工作。除立行立改的问题以外，督促相应职能部门按照问题清单逐一整改销账。对无法在短期内整改的问题，要明确整改措施，分解整改工作步骤，分批次整改到位，逐年化解历史遗留问题，并且以巡察整改为契机，进一步向下拓展延伸，整合集团内部监督力量，开展从严管党治党、法人治理建设、规范运行管理、集团管控落实、财务投资管理、资产管理、人力资源管理、工程项目管理、公司管理人员不正当关联交易等方面的专项监督检查，要坚持监督有力度也要有温度的原则，查找出问题的同时，也要帮助职能部门解决问题，构建良性的监督体系，真正发

挥监督服务主业的作用。

二是扎实做好“以案促改”工作。针对近年来公司部分员工被纪检监察机关查处的案例，有针对性的开展廉洁警示教育，用身边事教育身边人，全面覆盖到集团及各子公司各个层面，深入分析案件背后存在的潜在问题，结合自查整改、民主生活会、完善制度、检查总结等方式，以案为鉴，以案促改，时刻警钟长鸣，使企业员工内心受到触动，深刻认识全面从严治党执纪越往后越严的整体趋势，从严从实一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，扎实推动公司党建及党风廉政建设根本好转。

三是根据城建集团的实际情况，结合转型后的发展方向，动态调整、重塑惩防体系，按照部门职能、岗位职责，横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角，认真排查廉洁风险点，制定切实有效的风险防控措施，由分管领导审批，集团公司纪委把关，确保廉洁风险点找准、找全，风险防控措施具有可操作性和有效性。探索适合城建集团实际的内部惩戒性制度，补足上位法在国有企业监察对象，尤其是非党非领导人员这一群体在违反政治、廉洁等有关规定后，在处理上无法可依的空缺，真正做到依规依法、有理有据的处理违规违纪违法人员，避免造成劳动纠纷，化解企业内部风险矛盾，为企业转型发展提供强有力的纪律保障。

强化党建引领助推纪检工作高质量发展

山能重装集团金元公司党委副书记、纪委书记、工会主席范湘杰

XJP***指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。山东能源重装集团纪检工作坚持党建引领,强化监督执纪问责,着力营造起风清气正的干事创业环境，为企业的改革发展提供了坚强的纪律保障。

一、履行党章赋予的职责，发挥监督执纪问责作用。牢固树立“四个意识”，坚决执行党的路线方针政策，在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致。加强理论学习，打牢思想基础。将理论学习制度化、经常化，深入学习中国特色社会主义理论，学习党的十八大、十九大和历次全会精神，学习XJP***一系列重要讲话，将XJP***关于严明党的纪律和规矩重要论述贯彻落实到纪检工作的各个方面，打牢了做好党风廉洁建设的思想基础。增强政治敏锐性，坚决贯彻执行上级部署要求。坚定政治立场，时刻紧绷政治纪律这根弦，旗帜鲜明、积极稳妥地推进纪律检查体制改革，深化“三转”，聚焦监督执纪主业主责，将纪律和规矩挺在

前面，驰而不息纠治“四风”，保持高压态势，营造风清气正的政治生态。强化大局意识，始终服务于中心工作。充分发挥纪检工作职能，认真履行监督检查职责。紧紧围绕生产经营、融合发展中心工作，突出主业，强化监督;突出责任，强化检查;突出问题，专项治理;把党风建设的优势转化为助推企业发展的动力，把监督执纪的成果转化为党员干部廉洁自律的行动，把作风建设的成效转化为提高执行力的保障。四是准确把握目标任务，监督执纪问责。高标准、严要求、细致化进行党风廉政建设，扎紧扎牢制度“围墙”，着力营造“不能腐，不敢腐，不想腐”的工作环境，进一步为集团公司营造良好的发展环境。

二、严格落实党风廉政责任制，落实“两个责任”。把全面落实党风廉政建设纪委监督责任作为纪检监察工作的总抓手，牢固树立“四个意识”，牵牢牵紧“牛鼻子”，明确责任范围，强化责任担当，充分发挥监督执纪问责作用，构建形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。健全党风廉政建设责任体系。坚决落实“两个责任”，细化领导班子廉政建设责任分工，厘清职责边界，细化落实清单，明确责任目标，构建形成了“环环相扣、有效衔接、覆盖全面、运行透明”的党风廉政建设“责任链”，在源头上堵塞了各类廉洁风险问题的出现。每年逐级签订《党风廉政建设目标责任书》，目标完成情况和领导人员绩效薪酬挂钩，实行主体责任、监

督责任落实情况实时报告及跟踪考核，严格执行重大事项签字背书制度，完善决策流程，对决策过程、事项“全程留痕”，真正做到将党风廉政建设的压力层层传递、责任有效落实。完善党风廉政建设制度体系。结合“三转”工作要求和自身工作实际，健全完善《党风廉政建设工作要点》《党风建设和反腐败工作任务分工实施意见》《关于贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《廉洁谈话暂行办法》等各类文件制度，实现廉政建设制度健全化、运行规范化、监督透明化，全面扎紧、扎实了制度的“篱笆”。三是严格执行各项廉洁纪律。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、廉政谈话、报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，开展领导人员任前廉政谈话，发现问题纪委进行专项约谈，真正做到了“咬耳扯袖”的常态化。

三、落实中央八项规定精神，扎紧制度笼子。深化中央八项规定精神落实，把握纪律要求，对照制度标准，坚定不移做好内部党风廉政建设监督管理，内抓管理、外树形象，抓早抓小，惩前毖后，治病救人，全面打造一支作风优良向上、适应新起点、展现新面貌的干事创业队伍。建立健全制度，突出抓早抓小抓细节。紧盯形式主义、官僚主义10个方面具体表现，常态化开展落实中央八项规定精神专项检查，对于各种顶风违纪行为，查出一起，处理一起，并在全集团范围内进行指名道姓的公开曝光处理。紧盯重点环节、敏感

事宜和关键节点。点面结合抓防治，层层深入抓落实，确保让中央八项规定精神在集团公司范围内落地生根，防止“四风”问题出现。制定下发《关于严格落实工作日禁酒制度的通知》，并对各类公款吃喝、公车私用、公款报销应由个人承担费用等问题进行监督检查，对各类问题及时进行整改落实。春节、端午、中秋期间和“升学季”“提拔期”等关键时间节点进行明察暗访。各级领导干部带头转变作风，身体力行、以上率下，经常摆表现、找差距，形成“头雁效应”。关注群众舆论。把群众反映多议论多、受教育少受监督少，以及工作在管人管钱管物管事一线的基层管理人员作为重点，通过信访举报受理、巡察了解、日常监督等方式，多渠道、多角度掌握情况，严厉查处收受财物、贪污侵占、虚报冒领等违规违纪行为，严肃纠正刁难群众、吃拿卡要、作风粗暴等问题，及时化解党群干群矛盾。

四、以改革创新精神推动“三转”落实。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，坚持把转职能、转方式、转作风紧密相连，进一步深化“三转”落实。突出实效，转方式。坚持“有贪必反、有腐必惩”，以零容忍态度惩治腐败，始终保持惩腐肃贪的高压态势，强化纪检信访职能，重视信访举报案件的受理。聚焦主业，转职能。重装纪委进一步加强纪检队伍建设，组建纪委信息调研人才库，同时配齐配强纪检人员，为执纪监督打下了坚实基础。

倡导各级纪委参与本单位职能部门监督和工作写实，围绕生产经营的重点、企业管理的难点、职工群众关心的热点开展监察，对发现的问题“一企一策、分类施治”。三是强化监督，转作风。下发了关于加强春节、“五一”、端午节期间党风廉政建设的通知，开展明察暗访活动，畅通信访举报渠道，通过多种形式接受职工群众监督，对存在的问题积极组织抓好整改落实，建立整改台账，逐一对账销号整改，不留死角，切实确保案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。

推动“再监督”压实“大监督”

中铁十六局三公司党委副书记纪委书记李开平

中国铁建党委书记、董事长陈奋健强调：要在整合力量、创新机制、精准监督上下功夫，不断加大监督力度，综合运用多种措施，全面解决基层监督“最后一公里”问题。

作为中国铁建最基础的法人实体和管理层级，工程公司的党风廉政建设，对中国铁建基业长青起着基础性的作用。近年来，中铁十六局三公司纪委按照强力推进“再监督”，深入压实“大监督”的思路，重点强化对权力运行的制约监督，从打通基层监督“最后一公里”，向精细打磨“最后一米”迈进，为企业高质量发展提供了坚强的纪律保障。

强化主体责任，聚焦政治监督，推动各类监督有机贯通、相互协调。落实主体责任，才有风清气正。我们牢牢抓住夯实基层党（工）委主体责任的“牛鼻子”，初步构建了“党

（工）委不松手、书记不甩手、纪（工）委不放手、班子成员不缩手、部门监督齐动手”的监督体系；按照“谁的工作谁负责，谁的业务谁监管”原则，督促职能部门查找政治偏差，不断筑牢部门职能监督的“首道防线”；把确保重大工

作部署有效执行作为首要政治职责，强化监督质量，坚持决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，有效提升各级的执行力。

强化专责意识，做实日常监督，推动作风建设常态巩固、纵深发展。公司各级纪检监察组织盯住重点、抓住关键，重点加强对项目经理等“关键少数”的监督，形成决策科学、执行坚决、监督有力的良性机制；择优选聘项目纪工委书记、党风廉政监督员，健全廉洁风险防控体系，形成全员监督、近距离监督、常态化监督的“大监督”格局；综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒等手段，从职工的热议和反映中了解干部作风和廉洁情况，进一步提升监督实效；守住政治监督定位，重点监督对中央和上级精神的落实情况，督促干部职工谋实事、务实功、求实干，形成求真务实的新风正气。

坚持稳中求进，从严执纪审查，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全面从严治党必须坚持稳中求进，第一位就是“稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期”。公司纪委常态化坚持惩治腐败的高压态势，把监督执纪的重点向基层项目延伸，紧盯问题多发易发领域，卡住经营决策、资金运行、劳务选用等关键问题和环节，形成廉洁风险防控的牢固机制；把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，与湖州市纪委监委建立合作关系，定期召开警示教育大会，以案释纪、以案释法，引导党员干

部争做遵章守纪的标杆、制度执行的表率。

加强权力制约，深化巡察监督，推进企业治理效能全面提升。加强对权力运行的监督制约，是反腐倡廉建设和惩防体系建设的核心工作。近段时间，公司党委、董事会、经理层、纪委及相关业务部门联合对“三重一大”及相关制度修改完善，把监督制约的要求贯穿决策管理各个环节，形成了决策有监督把关、执行有检查纠偏、失误有问责惩戒的监督制约机制；公司纪委抓住发现的问题，紧盯责任落实，对敷衍整改、虚假整改、选择性整改及整改不力的，严肃问责追究，使潜在的问题得到有效治理，推动强化工程项目管理的各项举措落实落地。

加强自身建设，忠诚干净担当，推进纪检监察队伍建设。公司党委聚焦党风廉政建设和反腐败斗争的中心任务，立足全面深化改革发展的新形势，通过送外培训、网络培训等方式，着力建设学习型纪检监察组织，提高纪检监察人员业务水平和履职能力；督促和引导全体纪检监察干部坚定党性原则，把执纪监督重点转移到对职能履行的监督上来，发挥好“执纪的再执纪、监督的再监督、检查的再检查”作用。

统筹推进疫情防控和高质量发展

嘉陵江亭子口水利水电开发有限公司党委书记、纪委书记李阳

嘉陵江亭子口水利枢纽是国家完善长江防洪体系六大重点工程之一，是嘉陵江干流唯一的控制性骨干水利枢纽工程、四川省“再造一个都江堰灌区”灌区骨干工程。

今年以来，大唐亭子口党委坚持疫情防控和生产经营“两手抓、两不误”，统筹推进疫情防控和高质量发展。截至5月17日，年累计完成发电量8.3亿千瓦时，确保了滴水生利和复工复产用电支撑，为区域经济复工复产担当“主力”，充分发挥了中央企业大国重器的顶梁柱作用。

加强统筹部署保证责任落实到位

认真做好工作保障。成立由党政主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门协调抓的疫情防控工作领导小组，按期调度工作进展。疫情防控工作领导小组办公室定期汇总工作情况和疫情信息，全面掌握、协调调度高效有力。印发实施

《深入做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的通知》，从指导思想、工作原则、组织领导、工作目标和要求等方面提出

要求。及时传达上级精神。坚持把疫情防控作为重大政治任务和最重要的工作，公司党政主要负责同志靠前指挥，第一时间通过AAA、QQ群、办公自动化系统向各部门传达XJP***重要讲话和批示指示精神、属地省、市、县和大唐集团公司、四川公司工作要求，对疫情防控工作再安排、再强调。细化分类对待措施。对分赴全国各地节日休假职工要求严格行程自我保护措施，每天以AAA、QQ群提醒督促，每天报告健康状况等；严格落实属地管理和联防联控机制，严防输入风险，对休假归来非疫区职工及家属实行“居家隔离、网上办公”；对休假在湖北的员工发出“居家战斗”命令。

落实防控措施筑牢防疫安全网

防疫物资准备齐全。多渠道购买口罩、消毒液、洗手液、额温枪、一次性消毒片、复合抗菌液等物资，及时发给职工及家属，定期对中控室、食堂、通勤班车等重点防控区域及设施进行消毒，在电梯、洗手区域放置免洗洗手液等，便利员工个人卫生清洁。防疫宣传引导到位。利用公司AAA公众号等新闻媒体平台，及时发布疫情防治工作通知、科普防疫知识以及官方疫情相关动态，引导职工家属做好个人防护，理性认识疫情，不信谣、不传谣、不造谣；积极和苍溪县经信局、应急局、卫健局等部门联系沟通，获取相关信息及支援救助。加强留守值班人员“三重”防护。按照四川省能监办函令“主力电厂”要求，实行最安全最牢固三重防护。第

一层：对公司驻地实行全封闭管理，未经批准不得离开或返回，杜绝与外部人员的接触；第二层：针对生产重点区域实施严格的准入制度，仅分管生产领导和运行维护骨干力量可能进出，减少内部人员接触；第三层：设立隔离保护区域，将备班备值人员进行重点保护。

推进高质量发展按下复工复产快捷键

迅速落实上级要求。为确保疫情防控与电力供应“两不误”，以视频会议形式召开2020年工作会，全方位落实落细疫情防控措施，迅速布排“高质量发展年”目标任务、工作思路，分析面临的形势和任务，“六本合一、决战决胜，奋力开创公司高质量发展新局面”，打响复工复产“开工令”，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，转化为推进公司高质量发展的管理效能。“两手抓、两不误”。全力抓实抓细疫情防控措施，织密人民生命和国有资产安全网。专项落实疫情防控隐患排查整改、汛前安全防范措施落实、机组检修复工、后勤安全管理，外包工程六道关口等415个细化项目，特别是强化基建尾工和机组检修外包人员返回现场管控措施，确保疫情防控、防灾减灾、安全生产、安全防汛，有力守护嘉陵江安澜，造福川东北老区百姓。着力水能资源转化。有针对性地制定机组检修技改复工复产方案，高质量完成3台机组C级检修工作。在来水比去年同期偏少6.9%情况下，积极开展人工增雨作业，缓解枯水期来水压力，加强与电网

公司沟通，精准制定枯水期水库水位消落月、周、日计划，促进当地春耕春播生产用电用水，实现水库运行效益最大化，确保了滴水生利和复工复产用电支撑。保证了“主力电厂”发挥主力军作用，为打赢疫情防控阻击战供应稳定电力。

关于国企党建几个实践问题的理论认识

航空工业成飞集成党委副书记、纪委书记李潮江

理论清醒是政治坚定的前提。实践中，一些理论上的认识问题影响着国有企业党建工作的深度和质量。比如，关于国有企业基层党建工作的重要性和方向性问题，关于“简单的唯促进任务论”评价党建工作的问题等。我们必须从理论上搞清楚，才能更好地指导工作和实践。

要强化两个正确认识。一是“最大政绩”认识。这是事关国有企业党建工作重要性的认识问题。国有企业党委要深刻认识到中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，我们党肩负着以伟大自我革命引领伟大社会革命的使命任务，抓好党建工作就是国有企业党委最大的政绩。抓好党建工作是每个党委班子成员的分内之事、应尽之责，不抓党建就是渎职。要切实落实党建工作责任制，不断提升党建工作的质量，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。

二是“围绕中心”认识。这是事关国有企业党建工作方

向性的认识问题。党章规定：“中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。”“党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。”党章同时规定：“国有企业党委（党组）发挥领导核心作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。”“国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。”领导企业经济建设本身就是国有企业党委的主要工作，加强党的自身建设促进企业科学发展是国有企业的独特优势。党务工作者要自觉树立围绕中心抓党建的理念，要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作成效。

要克服两个错误认识。一是“把政治和业务割裂开来、对立起来”的错误认识。割裂开来就是二者各搞各的，就是政治和业务“两张皮”。讲政治不是一个虚无缥缈的东西，考察一个领导干部、一个单位是否讲政治要从他们如何干业务中体现出来，不可能脱离开具体业务去评价一个干部是否讲政治，政治脱离业务就会陷入虚无主义。把二者对立起来就是认为开展政治工作影响干业务，开展业务不需要讲政治。政治是什么？政治是方向，政治是大局，政治是能力。讲政

治就是强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不按党中央要求和上级部署干业务，有的是工作干不到点子上，有的是工作干起来事倍功半，有的甚至是干的不是我们需要的业务或者是对全局工作有害的业务。要正确把握政治和业务的关系，讲政治才能保证业务工作的方向和质量，业务工作开展得好才能更好地巩固政治。二是“简单的唯促进任务论”的错误认识。要深刻把握党建工作特定的内涵与规律，充分认识到一些政治工作如创先争优活动、劳动竞赛是直接促进中心工作的，而一些政治工作如党的自身建设、理想信念教育、职工思想道德教育等是着眼于提高人的政治素质的，它是长远地、间接地促进中心工作的，这是更为长远深厚的政治工作。比如我们组织职工观看庆祝国庆70周年大会和阅兵仪式，占用了职工工作时间，表面看是牺牲了完成任务的时间，但长久来看，观看活动所激发起来的爱国热情和凝聚力，将会持久地激发一个人内心主人翁精神和工作激情，它产生的效果是持久的、深沉的、强大的。最重要的是它能使职工认识到这些长远工作的重要性并着力解决好这些工作的实效性问题。我们不能因为这些工作不能立即促进中心工作就忽视它甚至排斥它。在这种“简单的唯促进任务论”评价思想的指导下，一些企业领导者思想上会认为只有直接围绕中心任务开展的党支部工作才是企业需要的党支部工作。而那些不直接促进任务、侧重于提升人的思

想道德素质的党支部工作则认为是在浪费时间。党建工作本来就是一个“慢功活”“绣花活”，如果坚持“简单的唯促进任务论”的思想，就会让党建工作陷入功利主义和短期效应，让党务工作者注重于去干短期的、直接促进任务的党支部工作，而对那些提升人政治素质的、理顺职工思想情绪的、需要长期练内功花心血的工作重视不够、研究不够、开展不够。党建工作没有去解决人心灵深处的问题，从而只做了皮毛性的工作，不能真正发挥出国有企业党建工作的独特优势。

党建工作是一门科学，做实就是生产力、做强就是战斗力、做细就是凝聚力。要深刻把握国有企业党建工作的内涵和规律，掌握党建工作的方法，充分发挥“根”和“魂”的作用，以高质量党建引领国有企业高质量发展。

以“两学一做”为引领建立党支部工作考核评价体系

中航工业贵州集团天义公司党委副书记、纪委书记李志刚

在新形势下,加强国有企业党建的若干决定和要求对企业党建工作提出了新的要求:“民参军”政策的落地加剧了企业市场竞争,企业转型升级、新区搬迁、混合所有制改革等重大任务,亟须企业党建工作有所作为。通过对企业党建的诸多挑战和具体问题进行分析研判,公司党委提出了以“两学一做”为牵引建立党支部工作考核评价体系,以更好地发挥党支部的工作效能,助推公司各项工作稳步前进。

“两学一做”和考评体系的对象一致。“两学一做”学习教育,强调党员的学习教育要由集中性教育向经常性教育延伸,重点在每一个基层党支部。党支部考评体系的评价对象也是党支部,通过建立考评体系,明确党支部的工作内容、工作流程和方法等,以指导党支部发挥实际作用,考量党建工作落实,更好地发挥党支部的整体效能,从而落实“两学一做”的根本要求。

建立支部考核评价体系是对“两学一做”常态化制度化的具体支撑。通过发挥考核工作指挥棒作用,进一步明晰基层党支部的职责和主要任务,不断优化党支部人员结构和层次,强化和保障兼职党务工作者的精力投入,确保党支部围绕公司中心任务抓好、抓实,为“两学一做”常态化制度化提供了强有力的具体支撑。

建立支部考核评价体系是对支部工作的方法支持。通过党支部考核工作,鼓励基层党支部围绕中心工作不断深化工作内涵、创新工作载体,不断开拓党支部和党员永葆先进性的新途径和新方法,为公司稳定发展营造氛围、凝聚力量。

党支部工作考核评价体系指标设计总体概括为“一纲”“四目”“三结合”,具体为:

设计一个纲领。在框架模型之下,公司党委分解具体指标形成量化考核细则。《考核细则》涵盖了支部建设、组织工作、宣传工作、纪检工作、群团工作等各个方面,作为“考核要素”的总纲领和依据,具体围绕党建综合、组织、宣传思想、党风廉政、工会、团委等方面,科学设计了37条考核标准,既重点突出,又纵到底、横到边、全方位、无盲区。

明确“四目”。就是党委重点工作“四纳入”:将各级贯彻上级精神情况纳入考核；将公司党委年度工作要点安排部署的重点性工作纳入考核；将日常党建和思想政治工作情况纳入考核；将创新形成的品牌、亮点、特色工作纳入考核。

密切“三结合”。即与质量安全保密责任、经营业绩相结合,以改革发展稳定成果检验党建工作效果；坚持结果考核与过程评价相结合,既注重“结果管理”又注重“过程管控”；坚持激励与约束相结合,设置创新加分项,营造奖优罚劣、创先争优的浓厚氛围。

逐步探索建立了以“三结合、五联法、一挂钩”为主要模式的“考核机制”。公司党委把建立科学的“考核机制”作为党建工作量化考核的“保障工程”,立足公平公正、科学务实、运转顺畅,每年一次修改完善《天义党支部综合量化积分考核细则》。“三结合”即:针对基层单位为迎检而刻意准备的问题,采取调研考核、个性考核、年终考核相结合的方式,使党建工作考核更严密更科学。调研考核主要是借调研之机,对各支部党建工作情况进行阶段性印证；个性考核主要是随机考核部署的单项工作落实情况；定期考核主要是每到半年和年终,成立联合考评组,对各支部党建工作进行剖析式考核。“五联法”即:在考核组织上,坚持“五建联查”,组织、宣传、纪检、工会、团委等五个业务口组成考核组联合检查,避免多头检查、重复考核。在考核方法上,坚持“五步联动”,综合运用“听、查、谈、汇、评”等五种方法,做到多方情况相互补充、相互印证,力求考核全面、客观、细致、准确。在考核运行上,坚持“五关联控”,严格把控好“精选人员、学好标准、严肃纪律、统一尺度、研究确

定”五个关键环节,选取党务工作经验丰富的同志配强考核力量,考核前围绕“考什么、怎么考”等学透标准,考核过程中严明纪律,一套人马一个尺度量到底,考核结束后对考核认定结果进行沟通,然后经公司党委会研究确定最终得分。“一挂钩”即:在考核结果运用上,考评成绩与评先树优挂钩。

党建是企业建设的“根”和“魂”,党建也是生产力。“两学一做”牵引下的党支部工作考核评价体系是企业党的建设战略性命题,需要各方面提高认识、统一思想、相互支持、深入推进。

国有文化企业怎样打造政治生态的“绿水青山”

时代出版传媒股份有限公司党委委员、纪委书记薛冰

加强国有文化企业党内思想政治建设，坚持把纪律挺在前面，持之以恒正风肃纪，为打造风清气正政治生态提供坚强纪律保障。

国家治理的关键是治权，治权必须依靠监督。

XJP***指出，自我监督是世界性难题，是国家治理的哥德巴赫猜想；权力是最大的腐蚀剂，我们党长期执政必然面临被腐蚀风险，解决这个问题，不能靠西方所谓的政党轮替和三权分立，根本上要靠党自我革命。

国有文化企业作为中国特色社会主义文化的重要载体，是实施国家文化发展战略和维护国家文化安全的战略性力量，是不断增强意识形态领域主导权和话语权的主阵地。加强国有文化企业党内思想政治建设，坚持把纪律挺在前面，持之以恒正风肃纪，才能够确保党中央的重大决策部署真正落到实处，为打造风清气正政治生态提供坚强纪律保障。

加强思想建设，夯实理想信念根基

思想政治工作是国有文化企业的精神支持和思想保证，

也是国有文化企业发展的思想基础。

一要突出政治监督。强化政治监督的根本任务是“两个维护”。政治监督不是抽象的，不能空喊口号，必须坚持问题导向，从细处入手，向实处着力，通过对具体问题的监督检查来实现。要按照新出台的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定，落实全面从严治党责任，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实的监督检查。

进一步增强“两个维护”的坚定性、自觉性、纪律性，把政治纪律、政治规矩挺在管党治党前沿，贯彻党章和其他党内法规，突出执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上，推进知行合一。

二要深化理论武装。强化思想建党，锤炼党性修养，督促深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，推动学习往深里走、往心里走、往实里走，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。加强对各党支部专题学习情况的监督检查，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。开展“菜单式”廉政教育进基层活动，通过整合省内外优质党风廉政教育师资，着力解决廉洁教育培训落地生根问题，实现廉政教育对基层单位全员覆盖。

三要优化政治生态。聚焦净化政治生态开展政治监督，严明政治纪律和政治规矩，聚焦“七个有之”问题，坚决肃清反面典型恶劣影响，开展码头文化、圈子文化和好人主义专项治理。把握‘树木’和‘森林’的关系，点面结合推动净化政治生态，推进正本清源。

立足出版主业，营造廉政文化氛围，开展党风廉政教育图书展，展出公司所属九家出版社近70册反腐倡廉类、家风家训类、弘扬红色文化类出版物，发挥优秀廉政文化出版物的引导、示范和宣传作用，营造良好文化出版氛围。通过开展党风廉政主题征文、漫画图片展等活动，提升员工参与感，展现党风廉政建设新气象。[公文思#享@&%公众号~]

紧紧围绕党委内部巡察工作部署，依据公司所属出版、新媒体、新业态、印刷复制企业运作流程、产业特点，统筹开展常规巡察、专项巡察，把内部巡察与优化净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，进一步增强监督实效。

坚持“靶向”意识，创新监督思路举措

随着国有文化企业改革实践的不断推进和深化，要进一步转变思路、创新监督思路和举措，不断开创国有文化企业政治建设新局面。

一是压紧压实“两个责任”。加强对制度执行的监督，加强对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督，

强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位的监督，突出“三重一大”决策、工程招投标、改制重组、产权变更和交易等重点环节的监督。扭住主体责任，履行监督专责，综合运用巡视巡察、考察考核、调研督导、处理信访举报、听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会等形式，针对公司板块特点对出版主业、商贸板块、印刷板块进行分类、联动式监督，综合运用监事会、审计、财务等监督力量，发挥职工监督作用，形成监督合力，提高监督效能。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对各级党组织的监督，推动主体责任、监督责任贯通协同。不断强化各级党组织落实管党治党政治意识，压紧压实主要负责同志第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，推动全面从严治党向基层末梢延伸。

二是加强干部日常监管。提高政治监督质量和效果，把政治标准和政治要求贯穿始终。做实日常监督，增强政治敏锐性和政治鉴别力，聚焦具体人、具体事，全面开展“政治扫描”，及时识别苗头性、倾向性政治问题。认真落实干部选拔“凡提必审”制度，加强选人用人监督，实事求是提出廉洁审查意见，进一步把好选人用人政治关、廉洁关、形象关，对廉洁上有硬伤的一票否决，防止“带病提拔”“带病上岗”。切实开展好干部任前廉政谈话，进一步强化新任领

导干部自律意识。注重建好健全领导干部廉政档案，注重加强动态管理，及时更新个人奖惩、重大事项等信息，充分发挥廉政档案监督约束作用。紧盯重点人、重点岗位，从规章制度、工作流程、部门职责等方面着手，开展廉政风险防控体系建设，编制廉政风险防控手册，为生产经营和日常管理提供风险预警和廉政保障。

三是开展下沉式监督。坚持“预防为主，抓早抓小”方针，通过开展调研督查，下发有关《建议书》，有针对性地查找漏洞、补齐短板、完善制度，从源头上防控风险，促进合规经营，做到防患于未然。做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。充分发挥基层纪检干部“探头”作用，开展党风廉政建设“季度报”工作，加强对所属党组织主体责任和领导干部“一岗双责”履行情况的全面监督，打通监督环节的“最后一公里”，延伸监督触角，通过对各单位党风廉政建设情况的动态监督和研判，为党委全面把握整体政治生态提供有力保障。

敢于动真碰硬，保持惩治腐败高压态势

国有文化企业要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

首先，要加强作风建设，持续正风肃纪，打好查处“四风”持久战。集中整治形式主义官僚主义。严明政治纪律和

政治规矩，以党的政治建设为统领，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。深入推进“三查三问”，加大对典型问题查处问责和通报曝光的力度，推动建立防治形式主义官僚主义长效机制。继续发扬钉钉子精神，深挖细查违反中央八项规定精神以及“四风问题”隐形变异的种种表现，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。紧盯重要时间节点，紧盯“四风”隐形变异，不定期检查各单位公款送节礼、公款吃喝、公车私用等问题，抓住“关键少数”，整治不担当、不作为、慢作为、假作为，发现问题坚决问责。

其次，要规范问题线索处置。按照XJP***在十九届中央纪委四次全会上所强调的，深刻把握党风廉政建设规律，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要始终保持“永远在路上、一刻不停歇”的冷静清醒和坚韧执着，有力削减存量、有效遏制增量。对问题突出、职工群众反映强烈的线索深入研究，集中力量突破。确保做到事事有回音、件件有着落，实现信访举报零暂存。

同时要精准有效运用“四种形态”，做好“后半篇文章”。依规依纪依法、严格科学精准有效运用“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人的方针，对苗头性、倾向性问题早监督、早发现、早处置。坚持惩戒和教育相结合，严管和厚爱相统

一原则，将关爱回访作为党纪处分“后半篇”文章，通过与受处分党员谈心谈话，了解思想、生活和工作动态，引导其放下包袱、轻装上阵，以实实在在的行动回应组织关爱，彰显党纪刚性，体现执纪温度。

最后，要提高执纪本领，从严从实加强队伍建设。一方面要自觉锤炼党性修养，始终坚定理想信念，不断提高政治站位、政治觉悟和政治能力。深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，坚持在实践中科学把握丰富内涵、深刻领悟真理伟力。

另一方面要练就过硬工作本领，强化自我约束管理。坚决做到以党章为根本遵循、以党规党纪为基本准绳，把提高执行力和工作效率作为检验纪检队伍战斗力的关键，组织专兼职纪检工作人员开展专题培训，着力弥补能力短板，不断提高履职尽责能力。执纪者必先守纪，律人者必选律己，要强化自我教育、自我管理、自我约束和自我监督，严格执行监督执纪工作规则，自觉接受党内监督和其他各方面监督，着力打造忠诚坚定、遵纪守法、清正廉洁的纪检干部队伍。

忠诚履职以实际成效推动党风廉政建设

阳煤丰喜集团党委委员、纪委书记石晨盛

去年以来，阳煤丰喜集团纪委监委认真落实省委书记楼阳生“以永远在路上的执着深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”的指示精神，深入落实省委巡视组要求的“边巡边改”专项工作，开展问题大起底专项整顿，切实担当起全面从严治党的政治责任，以实际成效推动党风廉政建设高质量发展。

一、落实整改阳煤集团党委巡察组巡查发现问题

一是履行监督专责，全程参与监督。以坚定的决心持续加强作风建设，实现“肌体”大瘦身。在全公司范围内开展“干部作风整顿暨中层干部竞聘工作”，纪委监委全过程监督，先后召开15次工作推进会，对10个单位进行预验收。

经过专项整顿，丰喜集团二级公司班子成员减少6人，中层

干部减少77人，精简机构39个。

二是开展专项整顿，实施效能监察。为落实集团党委巡察组工作安排，全面降低成本，实现公司资产收益最大化，纪委监委牵头开展“资产租赁收益偏低、水电气外供过程中跑冒滴漏、结算过程不透明、劳务外包成本过高”等问题大

起底和专项整顿。与各分（子）公司代表签订“军令状”；先后13次组织专项督导组深入10个基层单位，推进关键环

节重点工作。劳务外包节支441.59万元，水电气外供增效

258.68万元，资产对外租赁增效8.07万元。全年共计节支增效708.34万元。

三是减存量、遏增量，高压惩治腐败。组建4个问题线索核实小组，对多年遗留问题线索进行梳理、了结、清底。设立举报电话、信箱、电子邮箱、企廉网和AAA随手拍等多种渠道，形成震慑。制定《阳煤丰喜集团各级领导班子成员接待日制度》，化解矛盾纠纷，减少非涉纪信访。对泉稷公司“频繁非计划停车”、临猗分公司“对受处分期间干部违规使用”、“部门、分（子）公司乱调产量指标”“煤、碱进厂检验操作不精准”等苗头问题，进行谈话提醒，责令立即整改。配合两级纪委对集团党委巡察工作中发现的有关违规提拔干部、公款旅游、“三重一大”执行不规范、违反领导干部“五个一律”、违反工作纪律等问题线索进行严肃查处。

二、积极配合省委巡视组在丰喜集团开展“边巡边改”

工作

及时公布巡视组相关信息，畅通举报渠道，加班加点积

极配合完成省委巡视安排的各项工作。牵头就群众身边腐败问题开展全覆盖梳理排查，成立的9个督导组，共排查梳理

7大类21项问题，已整改完成14项，剩余7项均按计划落

实整改；派驻纪检组全程监督国贸公司“停职清欠”工作。对2015年以来的纪律处分执行情况进行“回头看”，所有查办案件的处理结果均已执行到位。

三、完善纪检监察机制，积极推进“三转”工作

按要求配备专职纪委书记，纪委机构单设，纪检监察干部由3名增加到5名，设立综合（审理）室、监督审查室，实现查审分离，纪委监委合署办公。配备了笔记本电脑、录音笔、碎纸机、密码柜、装订机、多功能打印机以及投影仪等办公设备,设立了纪委谈话室。完善了专兼职纪检监察干部档案25份。全面落实“三个为主”，对5名新任的纪检监察干部进行任前公示、组织考察、廉政谈话。在省属企业基层单位中率先开展纪检监察干部履职宣誓活动。开展了纪检监察干部2019年述职述责工作，25人登台述职。

共印发相关制度文件6大类56项，整理成《纪委监委文件制度汇编》。推进纪检监察网改版升级和丰喜集团二级单位纪检监察网建设，打通监督“最后一公里”。

把阳煤集团纪委“1320”行动计划作为开展监督执纪工作的根本纲领和工作指南，结合企业实际制定《2019年党风廉政建设和纪检监察重点工作月度（年度）考核办法》，对各分（子）公司每月进行考核排队，开展半年、全年考评工作。

四、聚焦节日重点、狠纠四风问题

一年来，节日期间累计下发《致集团公司全体党员领导干部的公开信》712份，设立11个廉洁建设监督岗，签订“廉洁自律”承诺书361份。成立作风建设领导组，采取集团公司督查组督查、各分（子）公司自查、互查等形式，全年累计查出各类问题56条，限期整改并进行通报考核。归纳整理《落实中央八项规定精神整治“四风”资料汇编》《中秋国庆期间监督检查资料汇编》等资料。创新廉政提醒方式，对基层单位办公用房使用不规范、婚丧嫁娶事宜申报等情况下发《廉政提示函》12份。

五、强化自身建设，提升业务素质

一是“线上引领学”，利用“阳煤丰喜”“清廉丰喜”“纪检监察网”等平台，利用6个AAA群，每日亲自筛选发送业务知识、典型案例等内容，推进党风廉政宣传教育常态化。二是“线下集中学”，坚持“每日一课”制度，开展纪

检监察干部业务交流学习。

三是“集体讨论学”，坚持总部机关领导干部每周四学习制度，查摆问题漏洞，对标一流提升工作标准，全年累计学习39次计1014人次。定期召开各级纪委委员会议，统一思想提升工作水平。

四是“对标先进学”，先后赴焦煤盐化、太化新材料、阳煤沙钢等单位，吸取管理经验。

五是“编撰教材学”，编纂《阳煤丰喜集团党风廉政警

示教育案例汇编》，作为开展警示教育的教材。

六是“专业培训学”，纪检监察系统6人先后参加省纪委组织的纪检监察干部培训，增强专业技能。

六、细化责任清单，压实责任主体

一是把落脚点放在压实党委“一岗双责”主体责任上，层层签订“两状一书”112份。

二是结合工作重点制定党风廉政讲评相关制度，累计开展党风廉政讲评105场次，9750人次接受教育。

三是制定考核办法，加强对基层党组织落实“1320”行动计划的考核，牵头开展《基层党组织书记议事制度》执行情况、狠抓重要时间节点落实中央八项规定精神、反对“四风”等问题专项监督检查，形成《党风廉政建设和纪检监察专项检查资料汇编》，推动制度落地落细落实。

七、紧盯关键岗位，抓实关键管理

两级班子成员共建立廉洁诚信档案45份、签订《领导干部廉洁自律“五个一律”承诺书》372份，全面排查“五个一律”执行情况。建立“五类主管”人员廉洁诚信档案361份，形成《五类主管人员管理档案》11套。建立健全《阳煤丰喜集团“五类主管”人员岗位责任制和准入退出管理实施办法》，创新信息管理系统，利用信息化手段开展实时动态监管。全年组织集中学习25场936人次、收回体会1581份、

专题考试33场。通过组织座谈、基层走访、民主评议等方

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式进行半年一次的履职考评鉴定，开展集中廉政谈话，整理

《五类主管人员集中廉政谈话资料汇编》，逐步形成了对关键岗位人员的长效监督机制。

党风廉政建设只有进行时，没有完成时。阳煤丰喜集团纪委监委将找准定位、提高站位，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，突出政治监督，强化日常监督，有效围绕中心、服务大局，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。

“三步走”战略打造国企廉政文化

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四川城乡集团党委委员、纪委书记杨祖勤

近来年，就各级巡视巡察、企业探索实践情况来看，因为领导干部认识偏差、党建纪检干部素质不齐等原因，国企廉政文化建设仍存在着诸多误区，其在反腐倡廉中“以文化人、润物无声”的功效发挥差强人意。[公文^思享@公*众&%号]

廉政文化建设的三大误区

弱化了党的政治建设的指导引领。个别单位片面强调国企的经济属性、市场属性，而忽略了政治属性，在廉政文化建设中把党的领导、党的建设放在一边，指导思想不明、内容干瘪，缺乏足够的生机活力。

脱离了企业改革发展的实际需求。不少单位没有充分调研、综合研判，脱离国企改革发展实际“大搞特搞”廉政文化建设。廉政文化建设要坚持政治引领和融入中心，须在统筹谋划、组织实施中努力将党的政治领导转化为企业核心能力和发展优势。

僵化了廉政文化建设的载体方式。多数单位忽视了廉政文化建设的系统性、长期性，片面认为挂挂横幅标语、搞搞

教育警示活动就能一两年建成廉政文化。还有的单位，廉洁标识标牌、警示教育活动“全部都有、一步到位、遍地开花”，最终却事与愿违。廉政文化建设是系统工程，必须全员参与、久久为功。

上下联动，创建特色品牌

四川铁投城乡集团采取“基层试点、标准建设、提炼推广”三步走，以期在三年内全面营造出“崇德尚实、清正廉洁”廉政文化氛围。

一线项目是企业生产车间、利润源泉，更是廉洁风险防控的主要阵地。同时，一线项目党建纪检组织机构建设、干部力量配备也较薄弱，增加了系统防治腐败的难度和压力。因此，建立上下联动机制，促使企业总部职能向一线项目倾斜、延伸是一种有益选择。[公文思^%#享公众&号*]

四川铁投城乡集团纪委现已初步完成纪检监察工作标准化建设，分级分类厘清了工作标准与流程规范，强化对一线项目廉政文化建设的针对性指导监督。同步创办“廉洁城乡”主页网站、AAA公众号、内部月刊，全面加强日常廉洁宣传教育。同时，分层分类开展课题调研、巡查督查、效能监察，推动全面从严管党治党不断向基层延伸。

此外，持续强化问题线索处置管理，发挥电子信箱、问卷调查、网络平台优势，在一线项目统一设置信访举报箱，有效增强了纪委公信力，确保干部职工“讲真话”、问题线

索“上得来”。

内外联动，创建共建机制

一个工程项目的开发建设需要多方合作才能完成，涉及业主方、承建方、监理方、试验检测方等，各方都是廉洁风险防控的责任主体。因此，系统防治腐败需要建立内外联动机制，通过信息共享、责任共担、活动共建来实现廉洁风险的全方位、全过程的动态防控。

四川铁投城乡集团纪委在具备条件的一线项目先行试点廉政文化共建工作，督促强化与地方纪委监委、开发建设合作方的内外联动，多方签订《廉政文化共建责任书》，明确行为准则、厘清共建责任、作出廉洁承诺。不断拓展延伸廉洁风险系统防控机制，通过取长补短、互相监督、齐抓共促，推动建立廉洁、诚信、共赢的合作关系，实现工程建设与廉政建设的同步推进、并轨运行。

点面联动，创建示范项目

四川铁投城乡集团纪委重点指导投资规模大、开发周期长、廉洁风险高的项目公司创建“廉政文化建设示范项目”，以廉洁教育警示为基础、以强化监督检查为重点、以构建防治腐败体系为核心，将廉政文化建设有力地融入到工程项目管理全过程。同时，鼓励项目公司探索创新“项目廉洁文化长廊”“职工书屋廉洁文化角”等宣传载体，努力形成政治理论学习、作风纪律教育等有益做法，抓实抓活廉洁风险系

统防控，营造宣廉行廉、实干担当的浓厚氛围。

国企廉政文化是对党的优良传统和作风的传承，其新的时代内涵亦与“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国企好干部标准是联系统一的。伴随着全面从严管党治党的纵深推进、国有企业的全面深化改革，四川铁投城乡集团廉政文化建设任重道远，如何紧跟时代脉搏和企业发展不断探索新模式、新载体、新途径，仍将是一项艰巨的课题，需要众多党建纪检领导干部前赴后继、久久为功。

讲政治是一切工作的生命线

阳煤集团党委常委、纪委书记周刚

政治问题，任何时候都是根本性的大问题。XJP总书记曾深刻指出，“如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起”。实践证明，讲政治是党一切工作的生命线，政治建设是党的灵魂工程、是各级党组织必须始终绷紧的“弦”，政治监督是党的特有优势、是各级纪检监察机关必须时刻校准的“标”，政治责任是对党员领导干部的一贯要求、是党员领导干部必须自觉落实的“责”。

政治建设走在前———各级党组织“主体责任”的首责

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。各级党组织必须以政治建设为纲，带头建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

做什么———

坚持政治领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。各级党组织必须加强党的政治建设，在深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。

坚定政治信仰。信仰问题事关根本。各级党组织要做好党员的教育工作，坚持用党的科学理论武装党员头脑，坚定全体党员政治信仰，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做到听党话、跟党走。

提高政治能力。提高政治能力是各级党组织政治建设的关键。要进一步增强政治功能，发挥政治作用，强化政治导向，不断提高党组织把方向、管大局、保落实的能力，带动党的建设质量全面提高。

净化政治生态。营造风清气正的政治生态是加强党的政治建设的基础性、经常性工作。各级党组织要在严肃党内政治生活上下功夫，在严明党的政治纪律和政治规矩上下功夫，在营造发展积极健康的党内政治文化上下功夫。

怎么做———

践行“两个维护”。各级党组织要强化政治统领，将“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩。一方面，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署对标对表，校正偏差，校准方向；另一方面，进一步提升政治

高度、把握整体大局，善于把各项具体工作聚焦到“两个维护”的统领上来，聚焦到党章党规党纪的要求上来。

站稳人民立场。“民心是最大的政治”。各级党组织必须牢固树立以人民为中心的工作导向，回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”这一根本问题，“为了谁”关键要自觉站在人民群众立场上想问题作决策，摒弃只唯上不唯下的官僚主义作风；“依靠谁”关键要牢固树立人民群众主体地位思想；“我是谁”关键是要摆正同人民群众的关系。

严明政治纪律。有了严明的政治纪律和政治规矩，才能敦促管党治党落地见效。各级党组织必须突出政治纪律和政治规矩，始终将党组织、全体党员的各项活动置于党章党规党纪的制约和监督之下，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

抓牢自身建设。各级党组织要严格履行主体责任，牢牢把握强化政治领导、坚定政治信仰、提高政治能力、净化政治生态四方面要求，加强党组织自身建设，主动作为、务实创新，围绕中心、助力发展。要充分发挥党的各级委员会作用，抓好选人用人这个风向标，持续优化干部结构，确保党的建设基业长青。

政治监督挺在先———各级纪检监察机关“监督责任”的首责

政治监督是我们党在自身建设过程中，为保证公权力在

法纪和制度轨道内运行，而对其进行监督、检查、控制、纠偏和问责处罚的各种活动。纪检监察机关其工作本质是政治工作，监督是纪检监察机关的主责，政治监督是主责中的首责。

做什么———

维护党的权威。要进一步加强对XJP新时代中国特色社会主义思想学习贯彻情况的监督，进一步加强对党的路线方针政策、党中央重大决策部署和XJP***重要指示批示贯彻落实情况的监督，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。同时，紧盯政治责任和政治担当，抓好对坚持和加强党的全面领导的监督。

捍卫党的先进性。要进一步加强对党章党规等党内法规制度执行情况的监督，认真贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》，正确行使监督执纪执法权。抓好对严明党的政治纪律和政治规矩的监督，持续推进正风肃纪。

规范党内生活。要进一步加强对严肃党内政治生活的监督，把监督“探头”照向党内政治生活，建立健全民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度，注重抓住日常管理监督、贯彻民主集中制、选人用人、组织建设等具体任务。

督促责任落实。要进一步落实管党治党政治责任的监督，

聚焦“两个责任”，严肃查处责任缺失、履行不力或打折扣、搞变通等突出问题。要认真落实中央纪委三次全会和省纪委十一届四次、五次全会精神，切实增强围绕中心、服务大局的责任感使命感，强化党风廉政建设协助职责和监督责任的政治担当。

怎么做———

精准聚焦抓关键。盯牢“关键少数”，一个地方、一个单位就不会发生大问题。纪检监察机关要重点监督“关键少数”，这一“关键少数”就是各级班子成员，其中“一把手”是关键中的关键。要督促其有权必担责、挂帅就出征，切实担当和履行好全面从严治党的主体责任。同时要协同推动责任落实，督促各党组织细化完善主体责任、“一岗双责”和监督责任三项责任清单。

透过现象抓本质。政治监督是具体的，要坚持问题导向，善于从政治角度看待和分析，不能一查了之、一巡了之、一处理了之。在日常监督中，要既见具体人具体事，又要抓住表象背后的深层次问题，把政治监督做深做实做到位，把纪检监察职能作用发挥到底。

分类处置抓长效。开展政治监督，必须解决“老虎吃天无从下口”的问题。一个时期什么问题突出，就重点用放大镜、显微镜监督解决什么问题。要践行“四种形态”，对涉嫌违反政治纪律的苗头性问题抓早抓小，对不当言行快查快

办，对政治问题和腐败问题交织的党员干部坚决惩治，不仅处理当事人，还要对主管领导问责。针对共性或个性问题，要及时要求所在单位党组织剖析原因、严肃整改。

靶向发力抓落实。形式主义、官僚主义是党和人民的大敌，对之必须靶向发力。一要盯紧各级机关。从各级领导机关、领导干部严起、抓起，推进各级机关自我革命。二要聚焦突出问题。重点查处贯彻落实党中央重大决策部署打折扣、搞变通，以及不切实际、摆花架子、劳民伤财、失察失管、失职渎职等形式主义、官僚主义突出问题。三要坚持从快从严。建立问题线索快速移送和查处机制，对于形式主义、官僚主义问题线索，要快查快办、限时办结、从严查办、严肃追责。

政治责任扛在肩———各级党员干部“领导责任”的首

责

政治责任是党员干部因所在岗位特性而必须履行的政

治职责和义务。党员干部是政治干部，必须在讲政治上旗帜鲜明、率先垂范。今年9月新修订印发的《中国共产党问责条例》,坚持严字当头,加强问题导向，注重精准问责，正是党员干部扛起政治责任的一面镜子。

做什么———

提高政治思维能力。在勤学勤研和工作实践中磨炼良好政治思维能力，形成遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、

处事多想政治影响、成事多想政治效果的思想和行动自觉。提高政治斗争能力。以敢于直面各种矛盾和挑战的攻坚

勇气，永远在路上的顽强执着，旗帜鲜明地维护党章党规党纪，理直气壮地履行职责，做到政治过硬、责任过硬、作风过硬、能力过硬、纪律过硬。提高精准履职能力。把勇于担当、敢于担当作为第一责任，在见行见效中大力提升精准履职能力，成为思想政治工作的好手，成为本职工作的能手，成为业务工作的高手。

提高自我锻造能力。把清廉作为第一操守，在自警自律中大力提升自我锻造能力，在淬炼中永葆党性纯真，在砥砺中永葆品性纯粹，在涵养中永葆本性纯洁。

怎么做———

强化政治学习。对各级党员干部来说，学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想是第一位的政治责任，也是提升政治能力最现实、最有效、最根本的途径。要读原著、学原文、悟原理，提升理论本领；要将理论学习与业务研讨、调查研究紧密结合起来，学以致用、知行合一。

提升党性修养。党员干部必须把对党忠诚作为首要政治原则、首要政治本色、首要政治品质，做到在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明。注重把握自身工作的政治性和政策性，善于从政治上考量解决问题，准确辨别违反政治纪律和政治规矩的行为，以信念和担当诠释对党的忠诚。

勇于自我革命。无私才能无畏。各级党员干部在日常工作和生活中，要把主动接受组织和广大群众的监督作为自我完善、自我提高的有力武器，坚决防止滥用职权、以权谋私的行为。要加强工作时间以外的自我管理，不被表象所蒙蔽、不为强权所左右、不为私利所迷惑。

坚持率先垂范。“君子之守，修其身而天下平”，党员领导干部立标杆作表率意义重大、作用突出。首先要修身立德，常怀理想之德、常思为权之德、常念家庭之德；其次要知止知戒，始终把戒惧之心作为自己安身立命的最基本要求；再者要依法依规，不违规、不逾纪，清清白白做人、坦坦荡荡做事。

履行全面从严治党政治责任 做好纪律处分决定执行工作

汾酒集团有限责任公司党委委员、纪委书记高志武

近年来，汾酒集团纪委严格按照中央纪委《关于坚决纠正和防止纪律处分决定执行不到位问题的通知》，对党的十八大以来办结案件的党纪政务处分决定执行情况开展了一次全方位“拉网式”检查，聚焦处分执行、警示教育和回访关爱三个环节，将纪律处分决定执行工作作为一项严肃的政治任务抓紧抓实。

以“立规矩”起笔发挥惩戒震慑作用

为了落实十九大报告“纪律建设”的总要求，一改国企处分执行标准不统一、力度不均匀和时间卡不住的问题，维护党纪国法的权威性和严肃性，汾酒集团纪委通过“立规矩”，坚决杜绝处分执行打折扣、惩戒弱化无效果的现象。

制定暂行办法，厘清责任“明规矩”。2018年6月，汾酒集团出台《党纪政务处分决定执行暂行办法》，明确了执行工作中涉及党委、纪委、组织和人事等单位职责，细化了处分种类、会议研究、规则运用、宣布执行等工作流程，限

定了执行时间，统一了处罚标准，倒逼责任主体定好位、尽好责、履好职，确保针对违纪违法人员处分决定执行工作规范化、制度化、程序化。

规范处分宣布，教育警醒“身边人”。2018年11月，配套制定《关于宣布党纪政务处分决定的工作规程》，处分文件要及时送达组织、人事及本人所在单位，30日内要落实违纪人员调整工作、降低工资、取消评优、处分入档、调整退休待遇等相关事宜。2019年，已经就4起典型案件在案发单位召开警示教育大会，现场宣读处分决定书，警醒违纪人员身边党员干部牢固树立纪律和规矩意识。

开展专项检查，打通最后“一公里”。汾酒纪委定期组织党委工作部、人力资源部等相关部门，对照“五查五看”标准，对上一年度处分决定归档、职务级别和工资等相关生活待遇调整、处分影响期内年度考核及评先评优等关键环节进行专项检查。党的十八大以来共给予党纪政务处分32人

次，其中党的十九大至今给予轻处分20人次，重处分6人次，处分执行全部落实到位。

以“强警示”行笔发挥纪律教育作用

XJP***强调：“党纪就是红线，处分就是惩戒。”汾酒集团纪委坚持以案明纪、以案释纪，加强对查处案例的深入剖析，充分发挥反面典型的纪律教育作用，切实强化案件查办的治本功能。

一案一剖析，治理“源头水”。对审理工作结束，处分准备上会这一阶段的案件，按照“全面推行案件审理高质量”的要求，认真剖析违纪案件发生的特点、成因、经验教训。如2018年秋，对“保温被采购”项目进行核查后，提出管

理建议5条，将提供“劣质棉被”的三家单位列入供应商黑名单，责成技术中心修订了酿酒生产保温被技术标准，完善了入厂验收管理制度，从源头上防止了“污染源”进入。

一案一通报，打出“组合拳”。针对查处的违反中央八项规定精神、群众身边腐败问题及党的十八大以后仍不收敛、不收手等典型问题，通过“清廉汾酒”AAA平台“点名道姓”曝光17人次，其中2018年查处股份公司一名高管后，连续发出“治理车轮腐败，国企不能例外”“谁敢动职工‘奶酪’，谁就要付出代价”等五篇通报，部分材料入选山西省纪委监委编撰的《警示教育案例》，持续释放出越往后执纪越严的信号。

一案一警示，用好“活教材”。公司纪委分对象、分类别、分批次“结合案例讲条例”34场，通过分析发生在群众身边的案例，对违纪事实与纪律处分适用条款进行讲解，将处分决定由单纯的“一页纸”变为立体化的、触及灵魂的警示教育“一堂课”。今年，还结合集中整治“形式主义、官僚主义”送党课下基层，促使党员干部加强学习，强化纪法意识，取得了良好的教育效果。

以“给关爱”收笔发挥激励帮扶作用

汾酒集团纪委践行“严管与厚爱”宗旨，在对受处分人的回访教育中注重“严、爱”结合，及时开展受处分干部回访教育工作，教育引导受处分党员干部敢于担当、勇于作为，帮助他们重拾初心、重树信心、担当作为。

构建“大数据”，教育对象“一个不落”。依托集团公司信息化平台，建成基层党组织和领导干部“廉洁数据中心”，将副科级以上干部、监察对象统一收录建档，实现“一人一档”，一键生成干部廉情报告，实现精准“画像”。同时，系统还增设了受处分人员“关爱提醒”功能，由系统智能计算被处分人员权利恢复日期，确保党员、干部的权利及时恢复。今年，我们回访上一年度受处分党员2人，监察对象3人，在帮助他解除心结的同时，也把组织的关怀带给他们。

当好“帮教人”，回访工作“温暖人心”。对积极改错、严格自律、履职尽责的，处分期满后，在评先评优、提拔重用等工作中对教育对象作出正面评价，真正让纪律处分有力度更有温度。2018年7月，公司一名科级干部因违规办生日宴，受到党内警告处分。受到处分后，该同志一度在工作上没干劲，丢了方向，纪委同志通过多种形式的谈心谈话和心理辅导，终于帮助该同志走出了低谷，振作了精神，让回访起到了“暖心”作用。

开展“回头看”，争取早日“落雁归队”。今年，集团公

司一子公司“售糟”岗位负责人，把售糟场变成了自留地，给公司造成了近10万元的损失，受处分后党组织没有放弃教育，给他调整了岗位，现在的工作态度明显有了改变。实践证明一次简单的回访并不是结束，被处分人的思想状况、工作表现、评价反映及回访成效等内容要录入档案，通过多频次、全方位的了解和开导，真正把问题党员干部拉回正轨。

汾酒集团纪委不仅做好了监督执纪问责的“上回书说到”，而且与组织人事等部门密切配合、因人施策，做好了“听下回分解”，对影响期满后的同志，在评先评优、晋级晋升等方面做到了全面考量、综合评估，不搞歧视、一视同仁，营造了良好的政治生态。

全力推进委派管理“全覆盖”

山东海洋集团纪委

去年以来,山东海洋集团党委、纪委根据上级有关规定,以落实“三为主”为主线,以推进纪检监察工作高质量发展为目标,不断深化纪检监察体制创新,结合企业实际,按照强化“四个突出”、实现“四个统一”要求,探索实施了权属企业纪委书记、副书记委派制管理,有力推动了监督执纪问责,取得了良好成效。

突出公信公认,统一提名考察。严格任职条件。按照德才兼备、公道正派、敢于监督、群众公认原则,明确了担任委派制管理的纪委书记、副书记任职条件,并注重选派政策理论水平高、业务管理能力强、年富力强、奉献担当的优秀中青年干部。严格委派程序。依据《省国资委党委管理领导班子的企业纪委书记、副书记提名考察办法》,分别制定了委派管理的纪委书记、副书记提名考察工作流程。坚持以集团公司纪委为主,会同组织部门统一对纪委书记、副书记人选进行提名,并严格履行党委酝酿、组织考察、档案核查、集体研究、任前公示等程序。严格任前谈话。在委派管理的

纪委书记、副书记到任前,由集团公司纪委统一进行任前谈话、廉政谈话并组织业务培训,打牢思想基础、履职基础。

突出垂直领导,统一委派管理。明确工作关系。规定权属企业纪委书记由集团公司纪委统一委派和管理,监督执纪工作以集团公司纪委领导为主;副书记由集团公司纪委统一委派,接受集团公司纪委、所在企业纪委双重管理;纪委书记、副书记均不得兼任与纪检监察无关的职务,分管与纪检监察无关的工作。明确工作职责。界定了纪委书记五项基本职责和副书记三项基本职责,列出了责任清单,强化了责任落实。明确干部管理。规定了纪委书记、副书记在企业中对应的职级,在党委、纪委担任的职务,组织关系、人事档案管理的部门。明确问责情形。提出了对纪委书记、副书记实施责任追究的10种具体情形及岗位退出要求,严防“灯下黑”。明确轮岗交流。建立了纪委书记、副书记定期轮岗机制,由集团公司纪委统一报党委研究确定,有计划地在集团公司范围内进行交流轮岗。

突出履职尽责,统一考核评价。制定了委派制管理纪委书记、副书记考核评价办法。以集团公司纪委为主,会同组织部门对纪委书记实施日常考评与年终考评。日常考评侧重常规工作,年终考评侧重监督责任书各项指标完成情况及个人综合能力素养。按照日常考评占40%权重、年终考评占60%权重的原则,加权形成年度考评成绩。对纪委副书记的考评

则由集团公司纪委与权属单位党委共同组织实施。考评结果作为薪酬兑现、交流调整和选拔任用的重要依据。同时,集团公司纪委与权属企业纪委签订年度党风廉政建设等目标责任书,明确责任目标,作为委派管理的纪委书记、副书记年度绩效考核评价的重要依据。

突出独立权威,统一薪酬体系。进一步增强委派管理的纪委书记、副书记开展监督执纪工作的独立性、权威性,使其专注于监督执纪主业主责,薪酬体系与集团公司总部相应职级进行统一挂钩,并根据考核结果进行上下浮动,而不与所在企业经营业绩关联,同时规定了不得领取集团公司核定薪酬以外其他任何收入。

通过实施权属企业纪委书记、副书记委派制管理,从体制上强化了集团公司纪委落实“三为主”的具体抓手,强化了各级纪委履行监督专责的独立性、权威性,同级监督难题得到初步破解,纪检监察工作形成上下同心、目标同向、责任同担、业绩同创的良好局面。随着集团公司业务板块的布局、调整,预计今年年底将实现委派管理“全覆盖”。

守正创新大胆闯廉洁无私放心干

汾酒集团有限责任公司党委委员、纪委书记高志武[公文%~思享@公*众#号]

“汾酒集团是咱们省的老牌国企，各级领导干部及职工之间关系复杂，有的好几代都是汾酒人，你这纪检工作不好做啊！”三年前，我初任汾酒集团纪委书记时，同事和朋友这样给我打“预防针”。

在之后的工作中，我也确确实实遇到了这样那样的阻力。2018年，在对原汾酒厂股份公司助理级领导严重违纪问题进行审查调查时，某被调查人自恃“位高权重”又是汾酒厂“老人”，没有功劳还有苦劳，先是拒不配合，阻挠办案；而后又托关系打听案情、走后门找人说情。在这个没有硝烟的战场上，核查组成员面对种种压力，难免表现出畏难情绪，我时常给他们打气：“一切压力我来顶，你们放心大胆办案，一定要将经手的案件办成铁案。”经过近3个月的攻坚克难，最终查清了事实，并依纪依规给予被调查人相应的党纪政务处分。面对类似的压力和困难，我始终坚信党纪党规不是稻草人，不是用来吓唬人的，纪委作为党的纪律的维护者，就

是要“唱黑脸、得罪人”，就是要担起这份重任，始终把纪律和规矩挺在前面，让制度“长牙”纪律“带电”，努力营造廉洁高效、风清气正的工作氛围，为企业转型发展、高质量发展保驾护航。这便是我作为一名汾酒纪检人的初心和使命。

汾酒集团作为山西国资国企改革“排头兵”，在省属企业改革攻坚战中打了一个漂亮仗，不仅唱出了汾酒好声音，更是撸起袖子“干”出了令人刮目的“汾酒新业绩”。当前，在企业“提速提质提效”的发展新阶段，集团公司纪委面临的监管压力越来越大。当时，企业各级纪检组织、监察审计部门、巡察组、下属各法人单位监事会属于独立运行的4个监督部门，在履职依据、职责定位、监督方式、监督内容方面都各不相同，存在着体制不顺、沟通不畅、力量不足、重复监督等问题。如何完善监督体系，激活“神经末梢”，让所有汾酒人能有一个干净干事的工作环境，激励大家心无旁骛闯市场，放开手脚干工作，是我一直思考的难题。通过创新工作机制，改进监督手段，不断地实践总结，我们逐渐构建起汾酒特色“大监督体系”，形成了横向到边、纵向到底的监督网络。一是创新改革体制机制，聚指成拳共同发力。通过机构调整、机制创新、人员调配等方式，将纪委监察部、审计部、巡察组、监事会四大监督力量整合在一起，形成联合实施、协同联动的工作体系，将“各自为政”升级为“四

线联动”，使得各监督单位既能找准各自靶心、精准发力，又能密切配合，监督的针对性和实效性得到有力提升。二是派驻监督与巡察监督双剑合璧。在大监督体系构建过程中，我们还积极探索实行派驻监督制，并确立了派驻工作“两督五促一激活”的工作思路，“两督”就是督责、督效，“五促”就是指促进驻在单位意识提升、制度完善、行权规范、运行提质和作风优化，从而达到激活驻在单位各级干部的纪律意识、焕发内生动力的目的。通过将派驻纪检组“嵌入式”日常监督与巡察组“点穴式”专项监督有机结合，派驻“探头”作用和巡察“利剑”作用合力，巩固拓展中央八项规定精神成果，深挖细查隐形变异“四风”问题，做实做细监督“最后一公里”，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，抓惩教结合，使各基层单位党风廉政建设工作得到大幅提升。

纪检监察工作既要有“力度”，更要有“温度”；既要有“霹雳手段”，更要有“菩萨心肠”。“受处分后，组织上不仅没有‘放弃’我，还一直关心帮助我，让我放下包袱，轻装上阵，我一定不辜负组织对我的期望，在对标合格党员中争先，在业务工作中争先，在廉洁自律中作表率，努力为汾酒改革贡献自己的力量”，这是一名基层党员干部在受处分期间思想汇报中写的一段话。他因违反中央八项规定精神，违规为女儿操办生日宴，受到党纪处分，不仅在职务调整中

不能“升迁”，还在朋友同事中失了“面子”，曾一度感到迷茫，工作消极没有了动力。这样的情况在受处分的党员干部中不在少数，我们在日常回访的基础上，委派专人与其进行深入交流，持续发力做好监督执纪“后半篇文章”，教育引导他们重拾信心，唤醒责任意识，激发担当精神。党的十九大以来，汾酒集团纪委运用“第一种形态”处理25人，立

案并给予轻处分19人次，重处分4人次。每每有党员干部受到处理处分，我的内心都久久不能平静，“好干部是选出来的，更是管出来的。”只有坚信严管就是厚爱，坚持保护改革、支持担当的鲜明导向，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题抓早抓小、动辄则咎，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，才能使各级党员干部“不待扬鞭自奋蹄”。

“行百里者半九十”。纪检监察工作任重而道远，在纷繁复杂的变化中，唯有坚守初心，才能行在轨业有为！只有时刻牢记忠诚的政治要求，时刻保持廉洁自律的作风，时刻充满担当作为的激情，才能为企业的持续健康发展注入清正廉洁的“催化剂”。

重温党史国史

打造忠诚干净担当的党员干部队伍

晋煤集团党委常委、纪委书记赵玉宏

历史是最好的教科书。XJP***指出：“学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。这门功课不仅必修，而且必须修好。”中国人民经过长期探索和实践，已经满怀信心走在了一条通往实现国家富强、民族复兴、人民幸福的康庄大道上，这条道路就是中国特色社会主义道路。但是，必须清醒认识到，前进的道路注定不可能一帆风顺，在新的长征路上，我们还有许多“雪山”“草地”需要跨越，还有许多“娄山关”“腊子口”需要征服，每前进一步都需要更大的政治勇气和强大力量。深入学习98年的党史、70年的新中国史，可以使我们从中汲取战胜各种艰难险阻的智慧和力量，更好地履职尽责、担当作为。

重温党史国史，进一步坚定理想信念。历史和实践反复证明，一个政党有了远大理想和崇高追求，就会坚强有力，无坚不摧，无往不胜。长征精神昭示着：心中有理想，脚下有力量。革命理想高于天，信仰的力量是无穷的。正是有了

理想信念的支撑，共产党才能由小到大、由弱到强，“延安”才能打败“西安”。只有理想信念坚定，才能在风浪考验面前无所畏惧，在各种利益诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。衡量干部是否有理想信念，关键看是否对党忠诚。对党忠诚，是绝对的，忠诚不绝对就是绝对不忠诚。我们要把对党忠诚体现在实际行动中，更加自觉地增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在企业“二次转型”的新征程中，始终坚持理想信念不动摇、革命意志不涣散、奋斗精神不懈怠。面对难啃的“硬骨头”，我自己也曾彷徨过，也曾产生过畏难情绪，是从革命烈士大无畏的英雄主义中，是从先辈们崇高的理想信念中，找到信心、找回底气、找到动力源。XJP***讲“得罪千百人，不负十三亿”“自己做了好人，把党和人民事业放到什么位置上了？如果一个地方腐败问题严重，有关责任人装糊涂、当好人，那就不是党和人民需要的好人！你在消极腐败现象面前当好人，在党和人民面前就当不成好人”。找回了初心使命，思想就打通了，站位就更高了，视野也开阔了，增加了“不畏浮云遮望眼”的清醒和“千磨万击还坚劲”的定力。同时，也对自己的责任有了更加清醒的认识，对全面从严治党面临的形势和任务有了更深刻的认识、更准确的把握。全面从严治党是一场永远在路上的持久战。不能因为时间长，就动摇信心；不能因为情况复杂困难，就失去信心。纪检监

察机关肩负着党章赋予的神圣职责和使命，必须有坚定的信仰信心信念，经受住艰苦曲折的工作和严峻复杂形势的考验，有时甚至是一些不理解、曲解、误解。要始终坚定信仰信念，不断砥砺自己、磨炼自己，更好地运用辩证唯物主义眼光来看待问题、分析问题，使党性始终坚定，斗志始终旺盛，精神始终振奋，工作不断前进。

重温党史国史，进一步发扬自我革命精神。在98年砥砺奋进的光辉历程中，我们党一直在进行着伟大的自我革命。中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，具有极强的自我修复能力。在党和国家的历史上，出现过“右”倾、“左”倾的重大错误，出现过“文化大革命”的极左错误，十八大以前，党内出现了一些腐败现象，在困境中，我党靠着勇于自我革命的精神，一次次拿起手术刀来革除自身的病症，一次次靠自己解决了自身的问题。这是我们党长盛不衰的关键所在。新时代，我们面临的风险挑战前所未有，更加需要保持和发扬自我革命精神，以主题教育为契机，检视剖析存在的问题，勇于开展批评与自我批评，切实增强正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，坚持问题导向，真刀真枪解决问题，保持初心不变，使命如磐。近年来，按照全省国资国企改革转型的战略部署，面对企业“二次转型”改革攻坚的重大任务，各基层党组织和广大党员干部在集团公司党委坚强有力的领导下，

认真践行“5643”理念，以企业发展大局为重，责任在肩，冲锋在前，改革创新，奋发有为，开创了企业改革转型发展新局面。但是我们更要清醒地看到，与上级要求相比，与我们肩负的“二次转型”使命相比，党员干部队伍建设还有很多不相适应的地方：有的对理论学习不重视，能力素质跟不上企业“二次转型”发展需要；有的党员干部党性观念不强，存在思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯的问题；有的党员干部在岗不在状态，干事创业精神不振、担当作为的劲头不够；有的党员干部面对问题主动研究不够，措施办法不多，等靠要拖、推诿扯皮；有的党员干部纪律规矩意识不强，还心存侥幸、顶风违纪等等。解决这些问题，践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官，就要更好地发扬自我革命精神，奔着问题去开刀，不断强化全面从严管党治企，努力打造一支忠诚干净担当的党员干部队伍。

重温党史国史，进一步增强革命斗争本领。我们党是在斗争中诞生、成长、壮大的。可以说，中国共产党90多年的发展史，就是一部艰苦卓绝的斗争史。经过近百年的奋斗洗礼，敢于斗争、勇于斗争的红色基因已经深深地融入到了党的血脉中。当前，世界正处于百年未有之大变局。国际风云变幻，以美国为首的一些西方敌对势力无端发动贸易战，

在香港导演严重暴力事件，对国家发展构成严重威胁。面对新的挑战，党中央依旧敢于斗争，决不退让、决不屈服。同样，反腐败斗争是一场输不起的战争，我们必须保持舍我其谁、愈难愈奋的斗争精神，“不怕得罪人、不回避矛盾、不给自己留后路”，敢啃硬骨头，勇于涉险滩，在不断斗争中学真本领、练真功夫，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，始终做党和人民的忠诚战士。纪检监察队伍作为政治机关，承担着党章、宪法和监察法赋予的特殊历史使命，更加需要在学习和实践中不断增强斗争精神和斗争本领。大道至简、实干为要。纪检人的大道就是行动，不需要那么多道理；纪检人的大道就是落实，不需要那么多说法；纪检人的大道就是执行，不需要那么多口号。要学深悟透中央决策精神和党纪国法精髓，更新知识板块、优化知识结构、拓展知识边界，以全新的知识储备迎接新时代纪检监察工作的新挑战。要创新培训方式，加强学习实践，在学中干、干中学，不断提升业务能力。要顺应信息化时代和形势发展的需要，充分运用互联网技术和信息化手段，探索监督执纪的新方法、新路径，不断提高纪检监察工作效能和科学化水平。

以史为鉴,可以知兴替。我们用心重温党史国史，定能从中汲取践行初心使命的力量、必胜的信念、奋斗的决心、顽强的意志，不断夺取国有企业高质量转型发展新的更大胜利！

中央苏区时期开展群众监督的探索

中铁北京工程局集团有限公司纪委书记陈金亮

中央苏区的廉洁政治一直是人们津津乐道的话题。在战争环境下，受主客观条件的制约，中央苏区创造了值得书写的廉洁范本，被认为是“空前的真正的廉洁政府”。贪污腐败现象和官僚主义作风之所以能得到及时遏制，除了苏维埃政权内部的有效监督之外，群众监督也发挥了重要作用。尤其是开展群众监督的力度、广泛性和方式方法，至今仍具有很强的现实启发意义。

高度重视群众监督。中华苏维埃共和国从诞生之日起，就面临着内忧外患。一方面，国民党政府和军队采取严厉“围剿”态势；另一方面，苏维埃政权内部出现了贪污腐化问题，只有提倡廉洁、清扫腐败，才会赢得广大人民群众的执政认同。对此，苏维埃政府领导有着非常清醒的认识。毛泽东指出，“当国民党贪官污吏布满全国，人民敢怒而不敢言的时候，苏维埃制度之下，则绝对不允许此种现象，苏维埃工作人员如果发现了贪污腐化、消极怠工以及官僚主义的分子，民众可以立即揭发这些人员的错误，而苏维埃则立即惩办他

们，绝不姑息。”在当时的形势下，除了依靠党和政府自己的力量来清除自身的毒瘤，动员广大人民群众监督党和政府就成为必然选择。

广泛开展群众监督。苏维埃政权作为工农民主专政政权，创造各种条件，充分发挥群众监督的作用。各级工农检察部下设控告局，专门接受处理工农群众检举和控告贪污浪费、官僚主义、机会主义等问题。1932年9月中央苏区颁布的《工农检察部控告局的组织纲要》规定，“在工农集中的地方”，可设立控告箱，方便群众有效参与对干部的监督。当时，苏维埃政府查处的中央印刷厂、中央造币厂和军委印刷所的会计科科长等贪污案件，都是在吸收群众参加审查工作后才得以突破。党和政府内部监督与群众监督有效结合，在整个苏区构建起一个强大的监督网络。

有序规范群众监督。为更好发挥群众监督作用，各级工农检察部还建立突击队、轻骑队、群众法庭等不同形式的群众监督机构，深入到基层群众中，调查、检举、揭发贪污腐败分子。突击队是在工农检察部指导下的监督苏维埃政权的组织，必须接受其指导，“未得到工农检察部许可和指示，不得自由突击”。轻骑队是以一切劳动者为成员的群众监督机构，职权范围只限于揭露、检举和控告，最后处理权还是属于检察机关和司法机关。而且，突击队“须有工农检察部证书，去突击的时候，须先把证书交给该机关的负责人，否

则无权突击”。工农检察部还在各级政府机关、企事业单位、群众团体、街道、村落中设置了工农通讯员，对国家机关、企事业单位的工作进行监督、检查，必须经所属机关领导审查后，才可以通讯的方式向工农检察部报告。这些规定使得群众监督工作开展更加规范有序。

建设群众性舆论监督阵地。中华苏维埃共和国临时中央政府机关报《红色中华》一方面刊登对苏区工作有普遍指导意义的先进典型事迹和经验，另一方面开辟了“铁帚”“铁锤”“突击队”等专栏，刊登工农通讯员、突击队员和普通群众的来信来稿，毫不留情地揭露批判官僚主义、贪污浪费现象，“监督帮助苏维埃政权工作”。《斗争》《红星》《青年实话》等报刊也刊登了猛烈抨击官僚主义、贪污腐化现象的文章，将发现的贪污浪费等问题及时公布出来，这些都起到了警示教育的作用。

发挥群众监督作用，需要结合时代条件不懈探索。XJP***强调：“全党同志要跟上时代步伐，不能身子进了新时代，思想还停留在过去，看问题、做决策、推工作还是老观念、老套路、老办法。”在新时代，我们既要继承过去开展群众监督的优良传统和宝贵经验，又要转变理念、运用科技、创新机制，促进群众监督工作转型升级，让群众监督更加方便快捷，让不正之风和腐败现象无处藏身，推动形成人人要监督、人人愿监督、人人敢监督的良好氛围。

重视稳定与激活现有人才

贵阳市城市建设投资集团有限公司纪委副书记周武强

新时代推进西部大开发,人才是关键。人才是我们各项事业的基础,这已成为共识。人才从何而来?无外乎两个途径:即从外地引进和从本地挖掘培养。西部地区一方面缺乏人才,另一方面存在人才浪费。新时代推进西部大开发需要大量人才,引进人才固然重要,但西部地区更需要的是稳定与激活现有人才。

大力发展经济,为人才提供用武之地。人力资本理论指出,劳动力的流动总是向着经济增长最快、投资扩大最迅速的地区,而无论这个地区以往的发达程度如何。西部地区稳定、激活以及吸引人才,要为人才创造比东部地区更多的实现自己价值、干一番事业的机会和条件。这就要求西部地区在未来的几年里,抓住新时代推进西部大开发战略的历史机遇,突出自身的优势来发展经济,大量吸引具有市场前景,高科技、高附加值、高效益的大项目、大企业的投资,要为人才提供用武之地,给他们创造实现抱负的机会,这是稳定、激活以及吸引人才的根本所在。

深化人事制度改革,建立有效的人才激励机制。《政府工

作报告》提出“加强知识产权保护。改革科技成果转化机制,畅通创新链,营造鼓励创新、宽容失败的科研环境。实行重点项目攻关‘揭榜挂帅’“谁能干就让谁干”,事实证明,体制条件对人才的成长起着重要作用,用人机制领先的地方,往往是聚集人才、吸引人才的地方。因此,必须大力深化人事制度改革,建立有效的人才激励竞争机制,大胆改革干部任用制度,企业用人制度和科技教育体制,加大民主选举、竞争上岗等工作力度,促进人才管理、选拔和使用体制适应新时代的需要。同时要继续完善重视人才价值的激励机制,实行技术、管理等生产要素参与分配,多方面体现人才的价值,使各类人才走上最能发挥作用的岗位,这是稳定与激活现有人才的关键。

采取特殊措施,稳定高级人才。千军易得,一将难求,高级人才在解决经济社会发展的关键问题和人才的培养、聚集、吸引等方面起着不可替代的作用。西部地区要立足本地实情,借鉴国内外经济发达地区用人、留人的经验,制定并切实执行符合本地实情的人才使用、培养规划,采取特殊措施,稳定本地的高级人才。

立足于本地培养高素质人才。一是要从中小学教育抓起,出重拳,加投入,努力培养和造就一批热爱家乡,适应新时代推进西部大开发的才子。二是要充分利用本地各级党校、干校和高校等各类干部培训机构,对本地人才进行轮训,以更

新知识和改善知识结构。三是要抓住中央和沿海省市对口支援西部地区的机遇,采取“送出去,请进来”的办法分期分批对本地人才进行培养提高。要突出加强培养紧缺人才和高层次人才,注重培养青年人才,防止人才断层。要根据本地产业发展的需要制定人才培养计划,以减少重复培养造成的浪费。

合理调整人才结构,盘活现有人才。在新时代推进西部大开发中要根据本地在实施西部开发的工作重点,把人才结构的调整放在重要位置,要根据建立现代企业制度和事业单位人事制度改革对人才的需求情况,以及非公有制经济的发展,调整人才结构。针对人才专业结构不合理,行业、产业分布不均,区域和所有制分布失衡,产学研脱节严重,高层次人才偏少等结构性突出矛盾,主要通过市场运作方式更为合理地配置人才,盘活现有人才,实现人才共享,缓解和弥补人才的不足,减少人才资源的浪费。

[公文思~享&公^众*号%]

推动全面从严治党在国有企业落地生根

陕西省地方电力(集团)有限公司纪委书记、监察专员崔利民

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业必须坚持党建引领、纪律护航，切实把管党治党的要求落到实处。

一定要把抓好党建包括廉政建设作为最大的政绩

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。国有企业领导人员要把强“根”固“魂”作为自己的政治责任，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化和基层党组织软弱涣散等问题，坚持党的领导，加强党的建设，让党的领导成为国有企业发展的独特优势。

一是必须坚定信念、提高站位。XJP***曾经严肃指出：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”国企领导必须对自己所肩负的管党治党政治责任有正确的认识，牢记自己的第一身份是共产党员、第一职务

是党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建，始终把管党治党的政治责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

二是必须旗帜鲜明、正本清源。抓好党建工作，要坚决克服认识上凌空蹈虚、流于形式的“虚功论”，确立扎扎实实、务求效果的“实在观”；坚决克服工作上可有可无、捎带陪衬的“副业论”，确立非抓不可、一抓到底的“主业观”；坚决克服发展上经济要上、纪律要让的“对立论”，确立固本培元、保驾护航的“引领观”；坚决克服管理上当老好人、怕得罪人的“应付论”，确立动真碰硬、严抓严管的“斗争观”；坚决克服考核上轻描淡写、避重就轻的“过场论”，确立以考促抓、推进发展的“实效观”，理直气壮全面从严管党治党。

三是必须履职尽责、任事担当。国企领导要牢固确立“抓好党建是本职、抓不好党建不称职、不抓党建是失职、党建出问题是渎职”的基本理念，始终从巩固党的执政基础的高度出发，把党建工作作为最大政绩、最大任务、最大责任，从党的基本组织、基本队伍、基本制度抓起，确保把党的领导融入企业治理各环节，把爱党、忧党、兴党、护党的政治责任落实到企业经营管理各项工作中，决不能遇矛盾上推下卸，见问题左躲右闪。

一定要把规范权力运行作为最根本的措施

规范权力运行是推进民主政治建设的重要内容，是从严

管党治党的关键举措，也是遏制腐败的根本之策。

一要明确“一个核心”：强化对权力运行的监督。XJP***强调：“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。”必须着眼于构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，强化权力制衡，对权力进行有力有效的制约和监督。

二要做到“三个坚持”：坚持权责法定。建立健全有效管用的制度，明确划分党委、董事会、执行层、监事会、纪委以及各部门、单位和岗位的权限范围、基本职能，制作每一项职权的“运行流程图”，锁定权力运行边界，营造既有分工又有合作、既有主体又有配属、既有运行又有管控的企业良好权力生态。“把权力关进制度的笼子里”，坚持权责透明；“让权力在阳光下运行”，坚持权责统一。盯紧权力运行各个环节，加强风险防控。

三要强化“三律”意识：强化自律意识。“欲明人者先自明，欲正人者先正己。”必须明白，为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律。一定要做到吾日三省、从严律己，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，严守法纪、清廉从业。强化他律意识。一方面，要立起“防火墙”，筑牢“拦河坝”，不断完善监督与制约机制，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题，以严格他律有效遏制权力“越线”，切实消除权力寻租、腐化变质的空间与土壤。另一方面，领导人

员要自觉接受监督，习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，绝不能忘乎所以，拒绝监督。强化律他意识。就是要对干部敢抓敢管、严抓严管，管好班子、带好队伍，决不能无视问题，放任自流。[公#文思*享~公众%号&]

一定要把全面落实从严治党主体责任作为最重要的责

任

全面从严治党必须落实管党治党责任，这是最根本的政

治责任。国有企业领导要清醒地认识到，党内职务不是政治荣誉，而是沉甸甸的政治责任；落实党建主体工作责任也绝非一句空洞的口号，要求必须自觉担当，形成合力。

一是必须落实好“第一责任”。各级党组织都要聚精会神抓党建，各级“一把手”要扛起“第一责任人”的责任，敢于担当、勇于负责。“一把手”身居要害、肩负全局，只有抓好“一把手”抓党建这一关键，才能确保从严治党的要求落到实处。各级“一把手”必须在落实党建工作制度上作表率，在转变作风服务群众中做榜样，在严肃纪律勇于担责上树标杆。

二是必须落实好“党政同责”。班子成员既要抓好职责范围内的业务责任，更要履行好分管领域管党治党的政治责任，有效解决党建工作与业务工作“两张皮”的问题，实现党建、业务工作双丰收。必须明确没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，大事小事都有政治，任何业务都离不

开政治、体现着政治，坚决防止把政治和业务对立起来的错误观点。

三是必须落实好“一岗双责”。企业党委（党组）和董事会、监事会、经理层等其他治理主体既要厘清权责，也要同心同向、责任共担，齐心协力抓党建、正党风，不能简单认为主体责任是党委书记的事、监督责任是纪委书记的事，而把自身游离于廉政建设之外。无论身在任何岗位、从事什么工作，都要做到守土有责、守土负责、守土尽责，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。

四是必须落实好“全员担责”。管党治党，人人有责。横向上，要整合企业审计、法律、财务、人事、党建等监督力量和相关职能部门，充分发挥职工群众监督、社会监督和舆论监督作用，构建起“大监督”工作格局，织密监督之网，形成监督合力。纵向上，坚持分级负责，坚持一级抓一级，层层抓落实，严明政治纪律和政治规矩，把压力传导到基层的“神经末梢”，绝不能出了问题上推下卸。

五是必须落实好“严肃问责”。要完善组织明责、个人诺责、自觉履责、客观述责、民主评责、认真考责、严肃问责、奖惩促责的制度机制，搞清楚谁来抓、抓什么、怎么抓以及如何做好考核评价、追责问责工作。特别是要用好考核评价这个“指挥棒”，“既报经济账、又报党建账”，把党的

建设考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来；要用好严肃追责、强力问责这个“杀手锏”，倒逼责任落实；要用好结果运用、正向激励这个“导向仪”，切实为担当者担当、让有为者有位。

一定要把加强自身建设作为最有力的导向

“人不率则不从，身不先则不信。”国有企业领导人员要认真落实XJP***提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求。

第一，对党忠诚体现的是政治引领能力。每一个企业的壮大，无不与时代同频共振；每一位优秀企业家的成长，无不与时代并肩而行。一个有责任感、有使命感的企业家，一定首先是一个有信仰的企业家。“天下至德，莫大于忠。”国有企业领导是党在经济领域的执政骨干，要坚持把党的政治建设摆在首位，牢记国企姓党、为党工作理念。在事关企业发展方向、发展战略、重大原则、重大决策等方面，必须严格执行中央的路线方针政策和重大决策部署，把讲政治的要求、把党的建设贯穿企业治理全过程，为企业发展注入“红色基因”。如果对党的事业不忠诚，忘记了初心和信仰，就会走上歧路。

第二，勇于创新体现的是风险应对能力。创新则生，守旧则死。一个企业想要基业长青，就一刻也不能停止创新思维。十九届四中全会决定强调，增强国有经济竞争力、创新

力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，对国有经济发展提出了增强“创新力”的要求。国企领导必须将创新作为企业发展的第一动力，作为实现高质量发展的关键所在，培养创新素养，提高创新能力。

第三，治企有方体现的是工作驾驭能力。方是“方向”。要牢牢把握建立现代企业制度这一方向，落实“两个一以贯之”：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。方是“方针”。始终坚持以人为本、凝聚人心，激发干事创业的正能量，坚决避免高高在上、独断专行的“土皇上”负能量；坚决避免拈轻怕重、推诿扯皮的“踢皮球”负能量；坚决避免团团伙伙、拉帮结派的“窝里斗”负能量；坚决避免无事生非、胡搅蛮缠的“告状风”负能量。方是“方法”。必须遵循市场经济规律，必须善于进行科学管理。

第四，兴企有为体现的是发展壮大能力。有为，是中国传统文化的优良品德。《礼记》讲到“居其位无其言，君子耻之”。同样，国企领导人员要在其位、尽其职，担当作为。要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，把国有企业做强、做优、做大，厚植执政兴国的经济基础，不断满足人民对美好生活日益增长的需要。同时，把能否更好地承担起社会责任，作为评判兴企有为的一个重要标尺，自觉担当。

第五，清正廉洁体现的是人格感召能力。清者不贪，贪者必败；正者不歪，歪则不公。国企领导要主动喊响“向我看齐，对我监督”，从严律己、廉洁从业。切不要因为贪婪把自己的人格玷污了，不要因为不公把自己的形象搞歪了。要明白，企业安全无小事，安全责任重于泰山。要确立“两个安全”的理念，一个是要确保企业生产经营安全，另一个是要确保干部政治生命安全。

总之，国企党组织和领导人员要始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，把抓好国企党的建设作为应尽之责、分内之事，坚定不移推动全面从严治党在国有企业落地生根，切实担负起管党治党这个最根本政治责任。

推进企业监督体系创新的思考

国网安徽省电力有限公司马鞍山供电公司纪委书记陆长路

国有企业纪检工作必须主动放到坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、坚持和完善党和国家监督体系的大局下去思考，推进国有企业监督体系和监督能力建设，实现中央部署在国有企业有效落地。

国有企业监督工作要聚焦精准、创新两个关键词，谋划切合国企实际的监督工作，保障企业和员工廉洁平安。在监督体系建设上，构建“三层两化”载体，即抓住领导班子、专业部门、班组（站所）三个层面，推进精准化、智慧化。在监督能力建设上，要以打造高素质专业化的纪检干部队伍为目标，实施“三高两严”监督能力提升工作。

构建“三层两化”监督体系

抓住三个监督关键层面

领导班子层面。涵盖各级领导班子及其成员、各基层单位（工区）领导班子及其成员，着眼于完善定权机制，聚焦

点是决策权，关键点是领导班子主要负责人。建立领导班子和班子成员权力清单、责任清单和负面清单，健全“明责、督责、考责、问责”四责联动机制，规范“三重一大”事项决策内容、程序，清晰划定权力边界，着力防范重大决策风险。

专业部门层面。涵盖各个层级单位职能部门、专业部门，着眼于完善督权机制，聚焦点是建议权，关键点是部门负责人、专责。加强优化营商环境、授权采购、科技和信息化项目等领域的协同监督，强化分管领域和职能部门监督主责意识；建立巡察日常监督机制，加强与职能部门的协同联动，推动完善制度流程，前移监督关口，增强监督实效，着力防范业务廉洁风险。

班组（站所）层面。涵盖各层面班组（站所），着眼于完善控权机制，聚焦点是自由裁量权，关键点是关键岗位人员。推进清廉所队和清廉窗口建设，加强“小微权力”监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，有效规范和约束权力运行。建立完善自由裁量权的合法合规审核、集体研究和责任追究机制，消除权力设租寻租空间，着力防范工作执行风险。

推进监督措施精准化

聚焦关键人员。一方面，加强对领导班子及成员特别是主要负责人的监督，督促其增强党章党规党纪意识，自觉接

受监督，带头按规矩办事、按制度用权；另一方面，加强对新入职员工、新提任干部的教育监督，引导其“扣好人生第一粒纽扣”，树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。

聚焦关键制度。聚焦企业生产经营核心制度，推进制度建设，推动形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，扎紧“制度的笼子”，健全决策后评估和纠错机制。着眼于“三重一大”事项的决策和实施，开展民主集中制执行情况监督检查，将事后监督转化为事前、事中监督。

聚焦关键领域。聚焦人、财、物、工程、服务以及集体企业等企业经营中的腐败问题易发多发领域，防范低职实权、小微腐败风险。构建目标同向、信息共享、工作统筹、资源整合、高效协同的监督工作机制，围绕物资采购、工程分包、业扩报装等重点工作开展协同监督，有效纠正管理偏差，防控廉洁风险。

聚焦关键工作。聚焦中央和上级党组织、公司党委决策部署，聚焦巡察反馈问题整改和专项巡察工作，加强对落实情况的监督检查。压紧压实各级党组织和党的工作部门党内监督主体责任，整合办公室、审计、财务、法律、组织、员工民主监督等各方面监督力量，落实各业务部门业务领域监督主体责任。

聚焦关键问题。聚焦廉洁问题、失职渎职问题、作风问

题，作为监督执纪问责的重点。针对形式主义官僚主义、漠视侵害群众利益、扶贫领域腐败、违规经商办企业和机关作风建设等问题进行专项监督，坚决查处吃拿卡要、违规收费、损公肥私等问题。

推进监督手段智慧化

信息来源智慧化。加大数字化监督力度，积极开发应用智慧监督系统，建设检举举报平台，加强对重点领域、重要部门、关键少数动态监督，利用财务、物资、营销、运检等业务信息系统，以及互联网、自媒体等渠道，及时发现问题线索和廉洁风险，精准处置问题，提升监督质效。[公*#%文思享@&公众号]

执纪审查智慧化。开发运用执纪审查信息系统，实行执纪审查电子、纸质两条线管理，提高信息化水平，推进档案电子化。利用现代科技手段、互联网手段开展执纪审查工作，与传统审查手段相互补充、互为促进。对信访举报、执纪问责情况进行大数据分析，对办理情况进行线上检查，促进降低廉洁风险、信访举报数量，提升管理水平。

廉洁教育智慧化。创新廉洁教育形式，充分适应时代需要和员工需求，利用AAA公众号、短视频、微党课、自媒体等载体，分主题、有节奏地开展全员廉洁教育。推进清廉思想培育工程，开展“互联网+廉洁”阵地建设，以微课堂、微电影、微动漫、微建言、微小说等形式，探索精准有效、灵活多样的基层党组织廉洁教育形式。

监督平台智慧化。在内部巡察、协同监督、专项监督等工作中，充分运用企业内部各类业务信息系统，线上与线下结合，内容联通、资源共享、平台共用，更加注重线上监督，通过大数据手段，提高监督效率效果。对监督成果实施电子化、信息化。

队伍建设智慧化。利用信息化、网络化手段开展纪检干部管理，建设云端培训网络、会议网络、沟通网络，实行培训内容电子化，培训形式网络化，培训记录信息化。在考核评价、民主测评、举办会议等工作中，借助网络平台开展，注重利用学习强国、AAA群等平台开展学习、交流。

建设“三高两严”干部队伍

坚决提高政治站位

教育引导广大纪检干部持之以恒学懂弄通XJP新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持党章赋予的职责定位，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。

切实提高业务素养

加强学习培训调研，建设专业化纪检干部队伍，解放思想、改进作风，推进理念思路、体制机制、方式方法创新。

实施“专业精进工程”，养成高标准、高要求、精益求精的工作作风，从小事做起，从严从细从实。贴近纪委工作实际、纪检干部实际，完善培训体系，举办业务知识讲堂，开展岗位练兵、实战练兵，举行业务知识竞赛，实施岗位轮训、“以干代培”、送出培训，全面优化队伍知识结构、专业结构、能力结构。强化理论素养，提升视野格局，注重学习纪检以外业务知识，打造一专多能复合型人才。推动纪检领域与其他领域业务、人员双向互通，互为交融。

高位构建履责体系

着力构建“纵向到底、横向到边、上下协同、条块结合、管理规范”的履责体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。持续深化转职能、转方式、转作风，把工作聚焦到监督执纪问责主责主业上来。与地方党政机关内外联动，与公司系统各级纪委上下齐动，与相关业务部门左右互动，统筹资源、形成合力。健全监督部门机构设置，建立省市县一体化管理模式，实现同频共振、一体进步。

严格检查考核激励

严把纪检干部入口关，落实“三个为主”要求，加强对纪委工作、纪检干部的纵向检查、考察、考评，开展纪委书记、纪检组织负责人、纪委委员、纪检委员述职评议和考核。搭建纪检干部成长平台，在重大考验、急难险重任务中磨练纪检干部。建立纪检干部、执纪审查干部、巡察干部人才库，

统筹管理使用。

严格加强自我管理

“打铁还需自身硬”，将“全面从严”贯穿纪检干部作风建设始终，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，对执纪违纪者“零容忍”，严防“灯下黑”。发扬斗争精神，增强斗争本领，带头做到廉洁从业，带头抵制形式主义官僚主义，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。加强纪检干部思想道德教育、家风建设，营造良好的价值取向。

健全监督推动机制有效降低投诉举报率

平顶山供电公司纪委书记、工会主席王正钊

“人民电业为人民”是国家电网有限公司的企业宗旨，平顶山供电公司坚持“以客户为中心”服务理念，严格贯彻落实“放管服”政策，提升客户用电体验和获得感，各项工作取得了显著成效。但是，平顶山公司供电服务投诉量仍较高，与公司大力推进优化电力营商环境工作目标不相称。怎样才能有效降低供电服务投诉举报数量，聚焦客户所需所想，解决供电服务“最后一公里”问题，是亟待解决的工作重点、难点。平顶山公司纪委根据该公司《“不忘初心、牢记使命”主题教育调研及百万客户大走访工作方案》安排，开展以健全优化电力营商环境有效监督推动机制，持续降低投诉举报率为课题的调研，对降低公司投诉率具有现实意义。

此次调研重点研究平顶山供电公司2017年以来的投诉情况。该公司纪委为切实履行监督责任，认真贯彻落实XJP***视察河南重要讲话精神，以及省电力公司董事长王金行降低投诉举报相关要求，深入剖析产生投诉举报深层次的原因，重点整治因人为的推诿扯皮、吃拿卡要等失职失责

及党风廉政问题，建立有效监督推进机制，以更加有效的监督降低投诉举报率，提升供电服务质量和水平。

调研的情况

首先，我们来分析一下2017年以来投诉情况。

按照投诉业务的类型划分，可以分为停送电投诉、电网建设、供电质量、服务投诉、营业投诉五个大类型，下设17

个子类。按照投诉五个类型划分，2017年1月至2019年10

月，总投诉7727件，其中停送电投诉413件，电网建设投

诉199件，供电质量投诉4838件，服务投诉1000件，营业

投诉1277件。投诉举报占比较大的类别为供电质量投诉、营业投诉和服务投诉。特别是供电质量投诉，2017年占比39%,2018、2019年均占比70%以上；在4838件供电质量投诉中频繁停电投诉4577件，占比94.6%。

按照投诉工单的时间段统计情况，在7727件总投诉中，度夏、度冬期间投诉举报共计5529件，占比71.55%。每年度夏度冬最高负荷期间（当年7月中下旬和次年1月中下旬）

10天的投诉量782件，占总投诉量的10.12%。

从投诉总量上按地域统计分析，占比较高单位为鲁山县公司、市区、郏县公司，共5000件，占总量的64.7%。从投诉类别上按地域统计分析，供电质量投诉共计4838件，鲁山县公司、郏县公司、市区共3268件，占比67.5%；服务投诉共计1000件，市区、鲁山县公司、汝州市公司共649件，

占比64.9%；营业投诉共计1277件，市区、鲁山县公司、汝州市公司共900件，占比70.48%；停送电投诉413件，市区、鲁山县公司、郏县公司共290件，占比70.22%；电网建设投诉共计199件，鲁山县公司、汝州市公司、郏县公司共128件，占比64.32%。

由此看出，投诉工单量从2017年到2019年10月中旬

经历了由升到降的过程，在2018年达到顶峰；按照类别来分，投诉主要集中在供电质量和服务投诉，此两类投诉中频繁停电和服务行为投诉占比均在95%以上，且在频繁停电投诉中，非计划停电占比约80%；按时间分析，投诉工单时间集中在度夏和度冬期间，占比71.55%，且度冬度夏高峰10天时间的投诉占总投诉的10.12%；按投诉区域分析，投诉工单涉及地域主要集中在鲁山、市区、郏县，占总投诉的64.7%。

通过对2017年以来的投诉举报数据进行统计分析，造成投诉举报的原因分为两个大的方面，即电网设备因素和人为因素。为充分发挥纪委监督执纪问责职能，我们重点分析人为因素，探寻如何有效压减供电服务过程中人为因素引发的投诉，利用教育、监督、问责，督促专业管理部门建立降低投诉举报数量的机制，各个环节严格履行岗位职责，达到大幅度降低公司投诉举报数量的目的。

从造成频繁停电投诉的人为因素来看。停电主要分为计划停电和非计划停电。计划停电引发投诉的人为因素主要包

括停电时未按计划停电，存在提前停电或擅自扩大停电分支范围的情况；停电中对客户关于停电的咨询敷衍回答或态度差，主动服务意识不强，引发客户不满。停电现场工作拖拉或不认真，造成反复停送电；停电计划到时不能按时送电。非计划停电引发投诉的人为因素主要包括设备运维不

到位，造成故障停电；电网工程施工没有统筹安排，造成同一线路多次施工停电；供电所违规干私活，私自停电；还有一些因未与客户做好沟通工作而造成投诉的催费停电、窃电处罚停电等情况。

从造成服务行为投诉的人为因素来看。服务行为投诉主要涉及五类人员，即营业厅人员、抄催人员、计量人员、用电检查人员和勘测人员。服务行为投诉人为因素主要涉及客户办理业务时的工作能力和工作规范。如：不能使用标准用语回答客户，用不文明用语回复客户，服务中存在搪塞、推诿行为，威胁侮辱客户，与客户争吵、谩骂等；对业务流程不熟悉，造成客户多次往返；工作期间擅自离岗或做与工作无关的事项；估抄、错抄、漏抄；催费停电未及时告知；工作期间饮酒上岗；泄露客户信息；承诺未兑现；超出工作职责承诺未履行；进入客户厂区未遵守有关管理规定等。

采取的措施

平顶山公司纪委立足职责定位，确立“创新载体、强化措施、突出重点、注重实效”的工作思路，探寻有效防止因

人为因素引起投诉的措施。

强化廉政教育，提升责任担当和服务意识。一是抓“关键少数”和“关键岗位人员”，对鲁山、市区、郏县公司营销服务人员、供电所员工开展专题廉政教育。二是正面教育和警示教育一起抓，利用廉政课堂、道德讲堂、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，开展投诉举报典型案例通报曝光，分析整改。三是与工会联合，开展窗口和一线服务人员服务流程、服务言行标准化、规范化劳动竞赛，以赛代训，提升供电服务人员规范服务水平。

强化日常监督，推动供电服务人员履职尽责。一是开展非计划停电情况专项监督。二是抓好关键节点的监督，把监督工作的重点放在度冬度夏前和度冬度夏期间。三是做好廉洁风险防控。开展供电服务岗位廉洁风险排查防控工作，并深入到问题集中的供电所。四是不定期开展明察暗访，下发作风纪律检查情况通报。五是对投诉举报频发、集中的单位，开展约谈提醒，下发有针对性的监察建议书。

强化执纪问责，以督促改。一是把客户有投诉意愿然后升级为投诉的事件和被通报的典型服务事件，纳入公司纪委问题线索来源，深入调查，分析处理，抓“两头”。二是集中开展一批与投诉有关且群众反映强烈的问题线索办理工作，快查快办，形成了有效震慑。三是开展责任追究落实情况专项检查。对违反供电服务规定的人员处理情况、处罚情

况是否属实，考核奖惩机制是否完善进行监督。

取得的成效

2019年以来，平顶山供电公司不断完善投诉治理长效机制，坚守“人民电业为人民”的企业宗旨，将公司投诉治理工作由“以压为主”转为“以治为主”，通过对引起投诉人为因素采取一系列防控措施，投诉治理取得明显成效，截至2019年12月3日，全年投诉1209件，比2018年同期下降

71.08%;2019年10月份公司百万客户投诉率优于国网先进水平，降幅位居全省第二。下一步，平顶山供电公司将持续加大投诉治理力度，以优质的服务让客户满意。

深化“三项制度”改革激发干部员工活力

英大传媒投资集团有限公司纪委书记、工会主席宋高峰

在国家电网有限公司“三型两网、世界一流”战略引领下，英大传媒投资集团有限公司以“三项制度”改革为抓手，持续深化市场化机制建设，开创了“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”新格局，有效激发干部员工干事创业热情。

牢固树立管理新理念

近年来，英大传媒集团不断强化市场化管理理念，积极推进“三项制度”改革，管理机制逐步与市场、行业接轨。坚持市场化方向，强化管理新理念。“三项制度”改革[公文思&%^~享@公众号]

历来是国有企业改革的重要内容和关键环节，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发[2015]22号）明确提出建立更加完善的内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减（简称“六能”）的市场化机制。英大传媒集团积极解放思想、转变观念，认真落实公司党组深化“三项制度”改革的相关工作部署，以实现“六能”为目标，不断强化按劳分配、多劳多得、“业绩是干出来的、

工资是挣出来的”等市场化理念的宣贯和培育，广泛争取干部员工的理解和支持，为推进改革营造了良好氛围。

加强顶层设计，夯实制度基础。针对传媒行业从业人员能力素质要求高、流动性强等特点，英大传媒集团从加强顶层设计入手，不断完善制度体系建设，先后制（修）订《领导干部管理办法》《领导干部能上能下实施细则》《部门年度绩效考核管理办法》《岗位职级管理办法》《绩效考核结果评定和应用实施细则》等管理制度，形成了覆盖干部管理、员工管理、绩效管理、薪酬分配管理的制度体系，为“三项制度”改革提供了体制机制保障。完善的制度，为干部员工成长成才提供了舞台，明确了路径，进一步激发了队伍的干事创业热情。

积极打造人才竞争优势

英大传媒集团坚持以人为本，大力实施人才强企战略，通过人事、用工制度改革，打造公司传媒业务人才高地。

坚持正确选人用人导向，建设高素质干部队伍。落实新时代党的组织路线，对照好干部标准，把对党绝对忠诚、政治上绝对可靠作为选人用人首要标准，把政治标准落细落小落实，把干不干事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为干部选拔任用的基本依据。对于在关键时刻、急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献的干部，大胆提拔使用。按照公司党组《领导干部不适宜担任现职的25

种情形》要求，对不胜任、不适宜担任现职的干部，果断予以调整，确保“能上能下”。完善干部综合考核评价体系，建立日常、年度和综合考评体系，不断提高考评的准确性。深化考评结果应用，把考评结果作为干部晋升、调配、培训以及退出的重要依据。健全领导干部、职能管理、专业技术等不同序列人才发展通道，做好三个序列人员的使用衔接和待遇衔接，激励员工关注专业发展、立足岗位成才。

加强人才引进和培养，提升员工队伍素质。持续加大新媒体、信息技术和电力专业人才引进力度。坚持毕业生招聘与社会招聘相结合，2016年至2019年通过校园招聘补充44

名优秀毕业生，通过社会招聘引进38名成熟人才，优化了队伍结构、提升了队伍素质。积极盘活存量人力资源，完善优秀人才管理制度，搭建重大新闻报道项目牵头人制、畅销书项目经理制、重大项目负责人制等施展才华的舞台，采取现场实习、挂职培养、轮岗交流等措施，强化骨干人才培养，树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，营造有利于优秀人才脱颖而出的用人环境。遵循人才成长规律，加大教育培训投入，实施分层分类培训，针对性开展干部、骨干员工以及青年员工培训；统筹业务发展与员工发展需求，开展电力技术、新媒体、数字出版等专业培训，优化员工知识结构，提升岗位技能。

优化用工管理，提升劳动效率。根据泛在电力物联网建

设和企业发展转型需求，分板块、部门全面梳理人岗匹配现状，摸清岗位人员需求，深化“三定”管理，做到人岗匹配。落实公司员工胜任能级评价要求，开展工作胜任能级评价，逐步建立员工胜任工作档案。落实公司员工退出、降岗、待岗管理要求，对低绩效员工采取降岗降级、待岗培训等措施。加强劳动合同管理，抓好新入职员工试用期窗口管理，对绩效不达标不能胜任工作的，坚决不予聘用。通过用工制度改革，英大传媒集团2018年年末在职员工较2013年减少13%;员工素质明显提升，2018年年末硕士研究生以上学历人员占比45%，中级及以上职称员工占比68%，人才当量密度1.2；劳动生产率显著提高，从2013年的49.32万元/人·年提升[公%*文^思享公众@号~]

到2018年的70.85万元/人·年，增长44%。

持续强化绩效薪酬联动

英大传媒集团通过完善考核体系建设、优化考核指标设置、深化考核结果应用，实现绩效、薪酬、晋升、调配的有效联动，激发干部员工担当作为。

实施分级分类考核，凝聚绩效合力。根据新闻出版工作实际，构建了“两级四类”分级分类考核体系，通过部门、员工两级考核，以及新闻、出版、职能和支撑四类业务考核，确保导向清晰、评价科学。坚持把企业转型发展战略目标落实情况作为考核的重要依据，新闻业务重点考核媒体质量、媒体融合发展等核心指标，引导各新闻业务中心提升办报办

刊办新媒体水平；出版业务重点考核人均收入、人均利润、退货率、畅销书长销书、数字出版物等指标，引导各出版业务中心提高人均贡献，确保降库存、出好书、促融合。2018年起，增设业务创新、品牌建设等特殊贡献加分项，引导各部门加快推进传媒领域泛在电力物联网建设。

以绩效为导向，持续优化薪酬分配机制。坚持既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合行业市场规律又体现国有企业特点的原则，不断优化分配机制。加大绩效考核与部门工资总额分配的关联度，对业绩突出的部门，适当调增工资总额，对未能完成业绩指标的部门，适当扣减工资总额。初步建立与企业经济效益和劳动生产率挂钩的内部工资决定和正常增长机制。加大部门负责人绩效考核与薪酬的挂钩力度。建立员工工作业绩与绩效工资全额挂钩机制，合理拉开收入差距，从根本上解决平均主义、薪酬固化等突出问题，打破高水平大锅饭，基本实现了“收入能增能减”。

在转型发展过程中，英大传媒集团通过实施“三项制度”改革，营造以奋斗者为本、以创新者为荣的文化氛围，形成了人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，推动经营效益持续改善，营收水平和利润水平连创新高，2016年在公司业绩考核中首次获得A级，2017年再获A级。

下一步，英大传媒集团将全面贯彻公司“三项制度”改

革工作部署，大力实施机制创新，加快实现转型发展，建设一流新型传媒集团，为公司建设“三型两网”世界一流能源互联网企业作出新的更大贡献。

做严守政治纪律和政治规矩的明白人

哈尔滨电气集团有限公司锅炉公司纪委副书记李杰

通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，我对一名纪检人自觉践行纪检机关的初心和使命，坚决做到“两个维护”，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，坚决服务保障公司加快转型步伐，坚决维护职工群众根本利益，扎实推进新时代纪检工作高质量发展，有了全新的认识和感悟。

勇于自我革命是我们党劈浪前行的重要法宝，更是我们每个党员领导干部在新时代彰显新担当、体现新作为的切实路径。能不能实现自我革命，关系到能不能严守政治纪律和政治规矩,能不能守好守牢廉洁自律的底线。工作中遇到问题不可怕，可怕的是不敢面对问题，不愿面对问题。尤其是纪检干部，更要从自身做起，将主题教育同“从严从实加强纪检队伍建设”有关部署结合起来，对照先进典型、身边榜样，认真查找问题和差距，有的放矢进行整改，从一开始就改起来。要深刻感悟主题教育的要求和目标，努力实现自我革命，使主题教育真正成为触动心灵的“思想整风”，铭心刻骨的“政治洗礼”。

同时，必须深入学习党史党规党纪，做严守政治纪律和政治规矩的明白人。在调查研究中破解难题，在高标准严要求中检视问题，在攻坚克难中整改落实。坚决按照“打铁必须自身硬”的政治要求，在领悟XJP新时代中国特色社会主义思想中对标初心使命，在联系工作实际中审视初心使命，在推进新时代纪检工作高质量发展中践行初心使命，在锤炼忠诚干净担当品格中坚守初心使命。从理念思路、体制机制、方式方法、能力作风等方面，全面对标高质量发展要求。坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，学懂弄通做实，把科学思想蕴含的立场、观点、方法转化为高质量发展的生动实践。

浅谈如何做好新形势下企业纪检监察工作

常德市现代农业投资集团有限公司纪委副书记蒯大鹏

党的十九大报告明确指出，反腐败斗争要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持以反腐败永远在路上的坚韧和执着，保证干部清正、政府清廉、政治清明，确保党和国家长治久安。笔者认为，新形势下企业纪检监察工作必须要紧紧围绕企业的中心任务，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧扣监督执纪问责主线，筑牢廉洁防线。

一是坚持教育为先，增强廉洁意识。要把反腐倡廉教育纳入党的政治组织生活，营造廉洁从业的浓厚氛围。具体来说，就是要坚持日常教育不放松，不断丰富教育的载体和内容，帮助大家知晓“红线”和“底线”；要坚持主题教育有新意，可组织党员干部参观监狱，参观反腐倡廉的相关图片展览，可邀请监察委反职务犯罪专家举办预防职务犯罪专题讲座；要坚持廉洁谈话重实效，认真落实谈话制度，根据反腐倡廉的新要求、新动态，结合被谈话人的岗位特点和现实表现，提出具体的意见和要求，切实发挥谈话的警示提醒作

用。

二是强化源头治理，完善防范体系。要健全完善反腐倡

廉相关制度，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉洁风险防范体系建设，形成横到边、纵到底、层层负责、上下联动的责任机制。

三是开展监督检查，建设阳光企业。要强化日常监督，加强巡察监督，始终坚持党委巡察全覆盖，严肃巡察纪律，认真对照巡察内容，定期开展巡察监督；要聘任党风廉政建设群众监督员，对企业各层级的党风廉政建设进行监督，严防“四风”问题反弹回潮。

四是严格案件查办，发挥治本功能。坚持惩防并举的原则，通过查办案件，维护党纪政纪的严肃性；通过惩处违纪，警示教育干部，实现有效预防。

加强新时代企业廉洁文化建设

中国核工业集团华辰公司纪委书记刘洪

企业廉洁文化是关于廉洁的知识、理念、制度与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。企业要建立健全廉洁文化建设的体制和机制，以制度和规范作保障，让廉洁文化深入到企业文化与社会生活的每个方面，从而为企业飞跃发展注入新的活力。

导入廉洁从业理念。思想是行动的先导。我们要将贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》等作为出发点，抓住当前党员干部的思想实际，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极践行以人民为中心的发展思想，大力培育“自律是宝、他律是爱、律他是责”的廉洁从业理念。

开展企业廉洁文化建设。一是开展廉洁文化进班子活动。建设具有国企特色的廉洁文化，党员干部是重点，领导干部是关键。通过建立和完善学习体会交流制度、考核制度、述廉评廉制度，在领导班子和领导干部中形成学廉、树廉、倡廉、崇廉的良好风气。二是开展廉洁文化进岗位活动。结合职业道德教育，制定廉洁从业的行为规范，把廉洁从业的要

求融入岗位职责。探索适合岗位实际的教育内容和形式，促进党员干部岗位保廉。建立重要岗位保廉的检查考核制度，通过检查考核，不断强化领导干部的廉洁从业意识。三是开展廉洁文化进项目活动。加强以廉洁诚信、依法经营为主要内容的企业廉洁文化建设，就是在履行经济合同和项目建设工作中，大力营造廉洁文化的氛围，把开展廉洁文化活动和预防职务犯罪教育融合在一起，着力提高合同（项目）签订和履行人员的廉洁自律意识和自我防控能力。

深化企业廉洁制度建设。一是加强组织领导。企业廉洁文化创建关键在领导，要把企业廉洁文化建设列入党委的重要议事日程，纳入惩治和预防腐败源头治理总体规划，完善企业廉洁文化投入机制，实行党政“一把手”亲自抓首问负责制，为企业廉洁文化建设提供组织保证。二是抓好制度建设。企业要出台廉洁文化建设规章制度，做好企业廉洁文化建设规划，明确创建的总体目标、指导思想、工作要求和任务，建立适合新形势下反腐倡廉的规章制度，实行制度监督，从源头上防治腐败。三是建立评估体系。要建立一套有效的廉洁文化绩效评估体系，定期对党员干部从业理念、心理素质、执政能力等方面进行评估，分析总结提炼经验，循序渐进地保证廉洁文化入耳、入心，创造出最佳生产力。

夯实管党治党“两个责任”促进企业健康持续发展

晋能集团晋神公司党委委员、纪委书记温强

今年以来,晋能集团晋神公司全面贯彻从严治党要求,不断夯实管党治党“两个责任”,准确把握运用“四种形态”,强化监督执纪问责,促进企业健康持续发展。

一是积极践行主题教育目标任务。晋神公司各单位持之以恒学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想,坚持把党章党规党纪作为各级组织学习必修课,不断加大力度、增加分量,不断健全党员廉洁教育管理措施,创新学习形式,深化学习效果,坚定理想信念,忠诚履职尽责。坚持边实践边学习,坚持学懂弄通做实,各级纪检监察干部结合自身实际、单位特点,在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。同时,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展廉洁教育活动,把反腐倡廉教育延伸到广大职工、加强对全体职工社会公德、职业道德和国家法律法规的教育力度。

二是着力聚焦党的政治建设。晋神公司把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,督促推动不断往深里走、往实里走、往心里走。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,发展积极健康的党内政治文化,以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子,强化对同级和下一级党组织树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”和贯彻党章党规党纪,执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查,督促各级党员领导干部始终把强化党的政治建设落实在实际行动上。严格执行问责条例,以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任。

三是精准把握运用监督执纪“四种形态”。晋神公司抓常抓细第一种形态,关口前移、防患未然,守牢第一道防线;用好用准第二、第三种形态,发挥惩戒和教育功能,防止党员干部从一般性违纪滑向违法犯罪的深渊;敢用善用第四种形态,让纪律、法律长牙带电,持续形成有力震慑。要及时传达上级党委、纪委和公司党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求。协助本级党委(总支、支部)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,推动建立健全综合协调机制,综合协调督促各职能部门发挥再监督职能。推动提醒约谈常态化,协助本级党委(总支、支部)对所属各基层主要负责人进行提醒约谈,组织对基层组织纪检委员进行提醒约谈。

四是充分发挥党内监督专责机关的作用。晋神公司认真

学习党章尊崇党章,提高政治站位,自觉把监督执纪问责工作置于上级党委、上级纪委、同级党委的领导之下,聚焦党的领导、党的建设,紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败工作,严密监督、严格执纪、严肃问责,充分体现出党内监督专责机关的作用。

五是深化问题线索分类处置办理。晋神公司深化涉纪信访专项整治活动,建立问题线索排查机制,按照四类处置标准及时进行处置,公司转办年度线索处置率达到100%。将整治越级信访和重复信访件作为工作重点,深入实际、深入基层、深入群众,听实话、察实情,掌握第一手资料,及时督促相关部门、科室采取有效措施,从根本做到“案结事了”。提高谈话函询、初步核实、审查调查效率,坚决反对“一函了之”“一谈了之”“一核了之”,切实提升问题线索处置质量。

严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,规范执纪审查工作程序,依规依纪依法开展执纪审查工作。持续抓好“走读式”谈话安全管控,坚决杜绝安全事故发生。严守保密纪律,严格执行省纪委监委“三条禁令”,坚决杜绝跑风漏气。严格执行查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求,重大案件的审查调查情况在向本级党委报告的同时必须向公司纪委报告。严格执行集团信访管理、执纪监督、执纪审查、执纪审理、案件管理等工作办法。坚持“一案双

查”,对发生重大腐败案件和严重违纪行为的,追究主体责任、监督责任,追究领导责任、党组织的责任。

六是查处债权形成背后的腐败问题。晋神公司严格落实晋能集团党委部署和要求,将查处清欠应收账款背后的腐败问题纳入到纪委监督责任的工作重点。实行纪委书记(纪检委员)包保负责制,凡涉及清欠清收领域问题线索的核查处置,各单位要抽调骨干力量组成核查组,严肃查处党组织重视不够、措施不力、推进较慢,清欠工作中不作为、慢作为等“新官不理旧账”的领导干部,以全覆盖、无死角的监督检查持续推动清欠清收工作;要强化纪律审查,加大办案力度,对违规决策、个人擅自决定重大事项,给企业造成经济损失或其他后果的,甚至吃里扒外、里勾外连,搞利益输送的腐败分子,依规依纪严肃查处,绝不姑息;坚持“一案双查”“一案三查”,对于发生的重大腐败案件,在严肃处理当事人的同时,既要倒查追究党委、纪委是否履行了主体责任和监督责任,也要倒查追究相关职能部门是否尽到了监管职责,严肃追究相关领导责任。

推动全面从严治党在基层落地见效

国网四川省电力公司纪委书记寇剑波

近年来，国网四川省电力公司（简称四川电力公司）全面推动巡察工作向纵深发展，创新实施以“省公司统筹协调、地市公司具体主导”的交叉巡察方法，2018年完成44家县公司交叉巡察工作，今年计划对47家县公司开展交叉巡察，

预计三年内实现对152家县公司巡察全覆盖，切实打通党内监督“最后一公里”。

创建联动机制织密政治监督网络

四川电力公司党委树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把交叉巡察作为加强政治建设的有力抓手。聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”和优化营商环境等重大部署，在基层一线开展巡察，着力发现解决县公司在全面从严治党、依法治企方面存在问题，全面评判县公司政治生态。紧盯县公司领导班子这个“关键少数”，全面查找偏差、发现问题、督促整改、促进管理，以盯住重点人促动大多数人紧起来，以关注重点事带动基层党委强起来，以解决重点问题推动管党治党严起来，切实发

挥巡察监督“护林”作用，为企业改革发展营造良好氛围。结合实际，印发《规范基层单位党委巡察工作意见》《交

叉巡察县级供电公司工作指导意见（试行）》，明确县公司交叉巡察工作规划和巡察模式。坚持把提高工作质量与标准作为有力抓手，明晰23项工作流程要求，科学设置、规范交叉巡察工作环节、步骤和程序，逐步形成逻辑严密、运行流畅、科学高效的交叉巡察工作流程。坚持规范和实用并重原则，规范涉及巡察组的26类和涉及被巡察单位的18类文书模板，以“清单化”方式提高文书资料规范性。

四川电力公司党委巡察办统筹制订巡察方案、协调巡察进度，力求工作一体部署、一体要求、一体培训，一体启动、一体推进。市州公司党委按照统一要求组建交叉巡察组，组长由正科级人员担任，副组长（联络员）由副科级人员担任，组员以各单位本部业务骨干为主，由四川电力公司党委巡察办统一把关。坚持“一巡一训”，集体小组学、个人自学、实践促学相结合，提高发现问题的精准度，练好巡察“慧眼”。

巡察组日常工作落实“一报一书一账”机制，每周定期向被巡察县公司上级市州公司巡察归口管理部门和四川电力公司党委巡察办报告巡察工作周报、立行立改通知书、受理发现党风廉政问题线索台账，四川电力公司党委巡察办分析研判上报资料，跟踪掌握整体进展。巡察中期采取“双管控”（即集中听取汇报、派员现场督导）模式进行督导，同

时压实市州公司党委主体责任，着力提升巡察质效。建立巡察结果“四报告双审核”机制，现场巡察结束后，巡察组根据巡察情况撰写巡察工作报告、谈话情况报告、问题线索情况报告，并根据被巡察单位存在的突出问题、普遍性问题形成专题报告，分别向四川电力公司党委巡察办、市州公司党委报送审核。

擦亮巡察利剑持续净化政治生态

坚持问题导向，全面发现县公司存在问题、薄弱环节。四川电力公司首轮交叉巡察发现县公司管党治党责任落实不到位、“三重一大”决策、选人用人、集体企业管理不规范等问题，下达立行立改通知713份，查纠问题1386项，

受理发现问题线索188件。针对立行立改问题，坚持边巡察、边移交、边督办、边查处，针对受理发现问题线索，由市州公司巡察归口管理部门在规定时间内组织核查工作，四川电力公司党委巡察办对反映县公司的重大问题、正科级人员线索核查情况进行把关。巡察整改实行“一方案两报告”机制，被巡察县公司党委制定完成整改落实工作方案、整改落实情况报告、巡察反馈意见整改情况报告，及时处理纠正发现问题，化解风险。

坚持严字当头，对责任人员严肃问责。同时坚持“三个区分开来”，既严管更厚爱，充分发挥巡察“利剑”威力，真正把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，形成震慑。

四川电力公司首轮交叉巡察目前共给予党纪处分5人、政纪

处分18人、诫勉谈话44人，通报批评、警示谈话等组织处

理498人、经济处罚1339人，不断增强警示教育效果，形成风清气正良好氛围。

坚持紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，向基层有效传递压力。四川电力公司首轮交叉巡察期间，巡察组实行“三谈三查三测”机制，开展与县公司领导班子成员、中层管理人员和一般人员个别谈话1301人次、问卷调查1600人次、

专项测试1235人次，全面掌握县公司领导班子落实管党治党责任、员工对县公司领导班子意见、基层党建工作应知应会知识掌握等情况。针对巡察发现问题，结合基层党风廉政建设工作，市州公司党委书记对县公司党政主要负责人开展约谈，指出问题，督促履职。整改落实期间，四川电力公司党委巡察办统筹组织巡察组、被巡察县公司上级市州公司巡察归口管理部门人员开展巡察整改督导，对被巡察单位“杀回马枪”，形成巡察“条条有整改、件件有着落”的良性循环，推动“两个责任”落到实处。

坚持围绕重点，抓好整改，促进企业持续健康发展。交叉巡察主要聚焦县公司党组织及其领导班子成员，注重发现县公司落实上级部署、重大决策不到位问题，着力推动电力体制改革、优化营商环境、“三项制度”改革、集体企业瘦身健体等重点工作在基层有效落实。针对巡察发现共性问题，

四川电力公司党委巡察办汇总形成整体情况报告四川电力公司领导，同时在全公司范围内进行通报，要求全公司基层单位认真对照检查，举一反三，深入开展自查自纠，切实全面规范管理。

坚持以巡代训，积极发挥巡察熔炉作用。四川电力公司首轮交叉巡察组织了22家市州公司党委巡察组组长参加省

公司集中培训，本部8个职能部门派出业务骨干授课，精心调制巡察业务“营养套餐”，确保巡察本领“扎实过硬”。统一培训课件，22家市州公司在巡前组织巡察组成员进行专项培训，练就敏锐、准确抓住问题要害的能力，做到能巡察、会巡察，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的巡察队伍。

四川电力公司党委将进一步提高思想政治站位，加强交叉巡察人员选派、培训、过程管控及质量把控，准确研判县公司政治生态，建立交叉巡察后评估机制，对交叉巡察组工作成效及县公司上级市州公司党委配合巡察情况进行评价，促进巡察工作质效提升，推动全面从严治党在基层落地见效。

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浅谈如何以自觉自律严守廉洁从政底线

山东鲁华能源集团有限公司纪委监察部副部长苏艳杰

通过参加“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过平时的学习与实践,使笔者对如何以自觉自律严守廉洁从政底线有了一定认识,现从三个方面谈谈管见。

一要强化学习,着力在提升整体素质上下功夫。

XJP***指出:“正人必先正己,正己才能正人”。要想做到以自觉自律严守廉洁从政底线,必须认真学习、深入思考,着力在提升素质上下功夫。一要认真学习XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习《XJP关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《XJP新时代中国特色社会主义思想学习刚要》《XJP***在十九届中央政治局第十次集体学习时的讲话》和《领导干部要在改进作风上发挥示范作用》《坚定不移推进全面从严治党》等,切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二要认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工

作条例》《中国共产党问责条例》以及《中国共产党党员廉洁自律准则》等党规党纪,切实做到知党纪、尊党纪、守党纪。三要认真学习焦裕禄、孔凡森、谷文昌、廖俊波、张富清、罗由等英模人物的先进事迹,形成崇尚英模、学习英模、争当英模的浓厚氛围。

二是强化自觉,着力在改进作风上下功夫。

XJP***指出:“作风问题本质上是党性问题。抓作风建设,就要返璞归真、固本培元,重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。”为此,要着重做到以下4点:一要经常深入基层、深入一线、深入到员工中去,了解真实情况,解决棘手问题,促进企业发展。二要正确认识和处理人际关系,做到既有人情味又按原则办事。我国是一个人情社会,人际关系比较紧密,亲属圈、朋友圈、同事圈比较热络。领导干部有权,自然找的人就多,面对老领导、老同事、老同学,还有远的近的各路亲戚,如何正确对待和把握,对我们是一个很现实的考验。因此,在处理人际关系和人情问题上,既要真诚待人、乐于助人,不搞“人一阔脸就变”那一套;更要讲党性、讲原则,不搞“关系学”那一套。要明确那些是应当有、应当讲的人情,那些是不应当有、不应当讲的人情,特别是当私人关系与企业利益相抵触时,必须毫不犹豫地站稳党性立场,坚定不移维护企业利益。三要下决心减少应酬,保持健康的工作方式和生活方式。党的十八大、特别是中央八

项规定精神出台后,我们从文山会海和应酬中解脱出来,不用整天喝的迷迷糊糊、醉醉醺醺,身心舒畅了,家庭也有了亲切感。因此,我们要自觉追求健康的工作方式和生活方式,久久为功,让庸俗的东西远离我们。要淡泊明志,宁静致远,在“五加二”“白加黑”工作外,抽一点空闲时间,陪伴家人、尽享亲情,强身健体、锻炼意志,手捧一卷、神游物外,提升工作质量和生活品位。四要实实在在做人做事。XJP总书记指出:“一个真正的共产党人,就应该堂堂正正、光明磊落”。我们在企业工作,必须老老实实做人、扎扎实实工作。要紧紧围绕中心任务,坚持主业主责,强化监督检查,切实把我们的本职工作做好。

三要强化自律,着力在廉洁自律上下功夫。

XJP***指出:“我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事用的,姓公不姓私,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力,依法用权、秉公用权、廉洁用权,做到法定职权必须为,法无授权不可为,保持如临深渊、如履薄冰的谨慎,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,处理好公与私、情与法、利和法的关系”。古人也说:“吏不畏吾严而畏吾廉,民不服我能而服吾公。公生明,廉生威”。因此,搞好廉洁自律工作,必须做到以下几点。一要按照XJP***的要求,“始终严格要求自己,把好权力观、金钱观、美色关,做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官”。

二要做到“一岗双责”,“两学一做”,“三严三实”,“四自”(自重自省自励自警),算好“五笔账”(政治账、经济账、家庭账、健康账、名誉账),严守“六大纪律”。三要学习古人话德廉内容,提升我们的自律意识。即:圣人一日,管仲二察,宋代三政,唐代四善,孔子五美,周礼六廉,保廉七法,廉政八则,大舜九礼,古训十德,等等。慎重用好手中的权力,不可越雷池、不可闯红灯;经常用那些违法违纪、腐化堕落的案例警告自己,前车之鉴、不能重蹈。世上有些事情可以有千百次失败,只有一次成功就行;但有些事情纵然有千百次成功,却经不起一次失败。

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构筑不想腐的思想堤坝

中铁建资产管理公司纪委书记彭长林

XJP***强调，不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。永葆这份初心，共产党人就能坚定理想信念不动摇，就有了政治灵魂，就能从思想源头上消除贪腐之念，自觉做到“不想腐”。

当前，全党上下正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本任务是深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。忠诚干净担当是每一名共产党员必须具备的政治品格，也是共产党员自觉做到“不想腐”的基本前提。

每名党员领导干部都要锤炼忠诚干净担当的政治品格。唯有思想上一尘不染，行动上才能一身正气。要清清白白做人、干干净净做事，做到廉洁奉公、廉洁用权、廉洁齐家。要时刻保持清醒的政治头脑，保持思想纯正、信仰坚定，自

觉做政治上的明白人、老实人，一心为党为公、心无杂念。要勤于检视心灵、洗涤灵魂，校准价值坐标，守住底线、不踩红线、不碰高压线，把好人生“总开关”，做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，保持清正廉洁。而现实中，有的党员领导干部，由于忽视党性修养，忘记了当年的入党誓言，政治上堕落、经济上贪婪、生活上奢靡，背叛了初心和使命，脑袋里只剩下钱权名利。

党员领导干部如何构筑“不想腐”的思想堤坝，锤炼忠诚干净担当的政治品格，笔者认为除了不断加强思想政治建设，拧紧理想信念这个“总开关”，通过接受监督不断增强“不想腐”的自觉外，还要从灵魂深处做到以下几点：

一要懂感恩。感恩是一种处世哲学，也是生活中的大智慧。学会感恩，为自己拥有的而感恩，感谢生活给予的一切。我们每名党员领导干部都要感恩党和国家的培养，感恩社会和他人的帮助，感恩家庭和亲人的支持，端正心态，培养积极向上的人生观。

二要知敬畏。知敬畏、存戒惧、守底线。每名党员领导干部都要习惯在受监督和约束的环境中工作生活，始终敬畏组织、敬畏权力、敬畏人民、敬畏法纪，树立“如履薄冰，如临深渊”的自觉，立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀。

三要常知足。“储水万担，用水一瓢；广厦万间，夜卧六尺；家财万贯，日食三餐。”生命是个转瞬即逝的过程，

短暂得如苍穹中的流星。生活的真正意义就在于好好珍惜曾经和正在拥有的，活在当下，知足常乐。

四要树尊严。富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。尊严，是一个人的根本，是一个人的灵魂。一个人如果不廉洁，就会无所不取；如若不耻，则必然无所不为。领导干部应增强荣誉感、尊严感和羞耻感，切莫忘记做官先做人，要管住自己的脑，不绞尽脑汁谋私利；管住自己的嘴，不说不该说的话；管住自己的手，不拿不该拿的钱物；管住自己的腿，不去不该去的场所。

五要防围猎。党员领导干部手中掌握了为人民服务的权力和资源，就可能主动或被动地成为家人、亲朋的靠山，因此要管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，自觉遵守“六项纪律”。“官清则身轻，自律则自由。”廉洁自律的党员领导干部干部自有一种灵魂上的超脱、心灵上的自由、精神上的富足。

六要甘清贫。甘于清贫，方能干净干事；贪慕奢华，必然走向腐化。党员领导干部要有坚守正道、不贪歪财、清白做人、干净干事的底线操守，有吃苦在前、享受在后、乐于奉献、励精图治的精神追求，有胸怀天下、包容大爱、一心为民、无私奉献的高尚境界，始终保持清贫自守、清正廉洁的本色。

七要淡名利。用一份平静与从容来面对生活，得之淡然，

失之坦然。坚持一份简单，不为眼前功名利禄而劳神，不惊荣辱，宁静从容。在人生旅途上，少一份圆滑世故，便多一份清纯典雅；少一份对功名利禄的执着，便多一份坦然自在。

做推动企业高质量发展的忠诚卫士

中铁磁浮公司纪委书记吴兰青

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是广大党员干部实现政治站位再提高、理论认识再深化、学习教育再深入的重要契机。如何把主题教育成果转化为打造行业标杆的创新创造、引领企业发展的实际行动，纪检监察工作面临着新任务、新挑战。

作为纪检监察干部，必须进一步增强责任感、使命感、紧迫感，在找准定位、找准差距、改进提升上更严一格、更紧一扣、更深一步，推动党风廉政建设走向深入，保障企业发展品质不断提升。

将党风廉政建设与企业顶层设计相结合。党风廉政建设发挥着优化企业政治生态的作用。实现企业高品质发展，就要将党风廉政建设与企业顶层设计紧密结合，使其成为激活生产要素、释放生产活力的助推器。一方面，推动企业党建工作进章程、入规则、起作用，支持董事会和经理层依法行使决策权和经营权。另一方面，将防范廉洁风险纳入企业发展战略、基本管理制度，实现党风廉政建设与生产经营相互

促进、协调发展。

将党风廉政建设与从严治党依法治企相结合。全面从严治党，国有企业不能例外。要以加强党的政治建设为根本，督促企业各级党组织和全体党员干部向以XJP同志为核心的党中央看齐，不断提高政治站位，把准政治方向，严守政治纪律，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。要把全面从严治党延伸到基层，以落实《党支部工作条例》《党员教育管理工作条例》为抓手，推动全面从严治党向每个支部、每名党员延伸。要把全面从严治党与全面依法治企结合起来，统筹发挥纪律监督、巡察监督、业务监督、舆论监督的作用，以党内监督带动其他监督，以从严治党促进依法治企，确保企业在法治的轨道上前行。

将党风廉政建设与生产经营重点环节相结合。紧紧抓住权力运行的“人、责、事”，把党风廉政建设精准“嵌入”经营投资、建设管理、成本管控、运营维护等环节中，把“防”和“控”的要求落到实处。落实关键点防控要求，紧盯关键人员、关键环节、关键制度、关键时点，深化应用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐。完善容错纠错机制，注重“三个区分开来”，为干事创业者撑腰鼓劲，努力营造勇于担事、干净做事的良好政治生态。构建“全产业”防控链条，明晰投融资、建设管理、运营维护等环节的廉洁

防控点，细化防控措施、强化制度保障、优化业务流程，在“线下”防控的基础上，利用“互联网+”智慧党建系统，形成“线下”“线上”相结合，具有企业特色的全方位信息化防控体系。

将党风廉政建设与企业文化建设相结合。在践行“以国为荣、以法为循、以德为先、以企为家、以人为本”新时代铁建文化的基础上，打造具有企业特色的廉洁文化。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，突出问题导向，督促各级党组织守土尽责、抓好整改，以领导干部的清正廉洁做表率，带动企业风气持续向好、企业文化积极向上。通过抓好反腐倡廉宣传教育、开展丰富多彩的廉洁文化活动，弘扬正气、净化风气、鼓舞士气。以主题教育锤炼党性修养，校准价值坐标，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，着力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

关于混合所有制企业党建工作的思考与探索

——党的十九大精神学习体会

贵州中烟福贵投资管理有限公司纪委书记刘凤文

XJP***在党的十九大报告中提出:“坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”混合所有制经济本质上是股份制经济或以股份制为基础的多元经济体制,混合所有制企业是由不同性质的资本联合、融合或参股而形成的新型经济体。要确保这种新型经济体沿着正确的方向推进改革与发展,必须坚持党的领导,持续加强和改进党的建设工作。

党的十九大报告提出:“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。”由于烟草行业的特殊性,在所有制改革方面,国家一直没有放手。但我们必须清醒地认识到,随着铁路体制的政企分开和食盐专营制度的取消,烟草的国家专卖专营制度是否会受影响?烟草行业政企合一体是否会被改革调整?烟草多元化企业是否逐

步或最终完全实现市场化运作?再者,随着国有企业改革的不断深入推进,包括烟草多元化企业在内的国有企业国有资本的单一性质局面也不可能永远存续。通过全面深化改革形成以国有资本为主体、多种产权形式并存的烟草多元化企业也将是大势所趋。

中国经济社会发展已经进入了新时代。随着国有企业改革的不断深入推进,混合所有制企业一定会越来越多,如何更加有效地加强和改进新时代混合所有制企业党的建设工作,值得我们认真思考和探索。

一、混合所有制企业党建工作的难点

国有企业实行混合所有制改革后,随着产权多元化的不断深入和推进,给企业的党建工作带来了一些挑战和矛盾,企业党务工作者必须积极面对,主动作为。

(一)产权多元化与思想多样化之间的矛盾。不同的群体、不同的领域都存在着不同的思想认识和看法。国有企业经过所有制改造后,形成了多元的投资主体,打破了单一投资资本不足的矛盾,解决了企业发展上的瓶颈问题。但由于受产权多元体制的影响,有的混合所有制企业特别是企业中的一些民营出资者对党建工作存在着思想认识不统一,造成企业出现党务工作要求不明确、党组织活动时间难保证、党建工作运行机制不顺畅等一系列亟待解决的问题,甚至不同性质的资产所有者对组建党组织持不同心态,形成了产权多元化

与思想多元化之间的矛盾。

(二)经营效益和政治责任感之间的矛盾。由于投资主体之间认识的不同,在如何抓党建工作这一问题上缺乏统一的认识和明确的信号或者硬性规定,同时,在一定程度上,也没有勾画出混合所有制企业党建工作的顶层设计图,从而导致了从上至下没有统一的标准和规范,大家有走一步看一步、结合实际看着办的心理。加之企业发展的思维方式发了改变,从而导致了行为模式发生改变,混所有制企业参与市场经济活动更加纯粹化,企经营者由过去追求“政绩”向追求企业价值最大化转变,企业党组织和党组织负责人要贯彻执行党的路线、方针、政策开展党务活动,发挥党组织的政治领导作用和保证监督作用,就显得有些力不从心。

(三)生产经营要求和党建工作载体之间的矛盾。国有企业一旦经过混合所有制改造,由于企业的关注注心发生了改变,一些干部员工的思想认识识会随着发生了变化。国有参股企业大部分资本属于股东，干部员工只是股东的一部分，为了自身利益，加之所面临的前所未有的发展压力和竞争压力，大家不得不将绝大部分精力和时间都放在生产经营和企业发展上，从而放松了思想改造和党建工作，党组织开展活动的时间、空间、形式、内容都会受到不同程度的影响。由于烟草多元化企业点多面广，相距较远，人员身份复杂，人员流动性大、变化快，使企业党务活动不同程度存在载体方

式单一、党员参与的积极性不高等问题，难以有效发挥教育党员、统一党员思想的积极作用，这与党组织丰富党建活动载体的要求不相适应。

二、关于混合所有制企业党建工作的对策及建议

要牢固树立“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”和抓好党建也是政绩的理念，不断深化“没有离开业务的党建、也没有离开党建的业务”的认识，通过坚持党的领导，加强党的建设，确保混合所有制企业始终保持正确的方向。混合所有制企业要获得持续、健康、高质量发展，必须坚持党的领导，持续加强和改进党的建设，这是中国经济进入新时代后，混合所有制企业面临和必须解决的课题。

(一)提高混合所有制企业对党建工作重要性认识。党的领导是发展混合所有制经济的根本保证。只有坚持党的领导，实行混合所有制改革才能方向正确、目标科学、不走偏路，也才能形成合力，有序推进混合所有制企业持续、健康、高质量发展。首先，混合所有制企业已经成为社会经济力量的重要组成部分，提供大量的就业机会，从业人员结构复杂，既有高层次的知识分子，也有知识层次较低的人员,不稳定因素较多,保证企业和谐稳定发展是社会稳定的重要基石,所以混合所有制党建工作必不可少。其次,混合所有制企业受企业性质、管理模式、管理思维等影响,企业党建工作宽松软,党员主体意识不断弱化,党组织可有可无,职工思想混

乱等情况屡见不鲜,使党的路线方针无法传递到最基层,使党组织的威信逐渐淡化。最后,混合所有制企业党建工作也是企业健康发展的迫切需要,加强党建有利于准确把握党的方针政策,实现决策正确,使混合所有制企业的发展与国家的政策导向同频共振,更好地享受改革红利。

(二)全面进行布局,强化对企业党建工作的领导。首先要强化思想认识,注重顶层设计,尽快理顺企业党组织和其他决策主体的关系,完善公司治理结构,确保把党的领导融入混合所有制企业治理各环节。要通过督促制定“三重一大”制度实施办法,进一步明确混合所有制企业党组织参与“三重一大”事项决策程序,特别是要贯彻落实好“党委研究讨论是董事会、经理层决策重大事项的前置程序”的要求,做到企业“三重一大”事项必须经企业党组织研究讨论后,再由董事会、经理层作出决定;其次要抓好混合所有制企业党建工作,根本上还是需要上级党组织高度重视和监督实施,首先从企业高层进行完善,规范企业高层党务人员配置,形成“头雁”效应。并对所属各级党组织机构设置、人员配备、经费保障等进行顶层设计,统一标准,形成“一盘棋”“一张网”“一条心”的良好格局。同时,还要对基层党组织的党建工作方面作出具体而明确的要求,譬如规模多大的企业专职党务干部不得低于多少人?党组织专职副书记是否配备?工会主席是否需要配备?纪委书记是否需要配备?纪检监察机

构和工会是否应该独立于企业或由上级派驻?经费如何保证?待遇如何落实?等等都需要上级党组织作出明确的规定及要求,切不可似是而非、模棱两可,搞所谓自由弹性党建,让混合所有制企业无所适从、自由裁量。

(三)创建载体,强化党建跟踪和考核评价。要尽快创建活动载体。XJP***2018年11月7日在上海考察时指出:“随着经济成分和就业方式越来越多样化,在新经济组织、新社会组织就业的党员越来越多,要做好其中的党员教育管理工作,引导他们积极发挥作用。”混合所有制企业党组织要不断丰富载体,创建良好的企业文化氛围,努力将企业员工团结到党组织周围。一是要搭建成长载体。每个人都有成长的需求,所以党组织要充分利用政治优势不断的搭建学习的平台,完善三会一课制度,建设学习型党组织以帮促企业员工的成长成才;二是搭建展示平台。一方面党组织要不断的培育符合企业文化价值观的标杆并在企业范围内进行展示,培育企业员工的成就感,另一方面要育树企业的先进文化,适时履行社会责任,提升企业的社会地位,以增强企业员工的荣誉感;三是搭建文化载体。党组组要根据企业生产经营管理实际,利用有限的时间开展满足企业员工文化体育需求的载体,建设活动室,组织文体活动等,形成良好的和谐企业氛围;四是扩大组织力量。要有计划的培养新党员,做好党员队伍建设;以党员先进性带动党建工作的不断提高。要不断

强化党建跟踪和考核评价。上级党组织对混合所有制企业党建工作要做到适时跟踪,对混合所有制企业党建工作进行严格监察考核,将党的建设工作情况纳入到混合所有制企业领导班子的考核评价当中,做到班子成员人人身上有党建、个个身上有责任。同时,要将企业党组织机构的设置和运转情况纳入到班子成员的业绩评价考核中,对不符合要求的,勒令进行整改,如整改不到位,要对领导班子及其成员进行相应考核。要将“抓好党建是本职、抓不好党建是失职”的理念贯穿到每一位班子成员头脑中,将党建工作成效作为评价领导班子业绩的一条硬性标准、作为干部提拔任用的一条重要标准。

(四)强化人才吸纳,注重队伍建设。要不断增强其他投资主体对党建工作的认同感,从而支持党建工作。一方面是要强化对各级领导班子成员的教育,提升思想认识。深入开展各级领导班子成员的长期性、经常性政治思想教育,进一步统一思想、凝聚力量,形成做好党建工作的政治合力和坚定信心。同时,还要采取多种方式、多种渠道加强教育管理,努力将生产经营骨干培养成党员、将党员培养成生产经营骨干,将生产经营优秀人才凝聚到党的旗帜下,形成党建工作的强大力量支撑。另一方面要强化党务工作队伍建设,在确保党务人员满足工作的前提下,切实提高各级党务工作者的政治地位和经济待遇,畅通党务工作者的晋升通道,确保他

们干得开心、干得有力、干出成绩、看到希望,切不可让党务工作者既流汗、又流泪,伤心失望甚至绝望。

(五)强化典型引路,注重活动开展。《中国共产党支部工作条例(试行)规定:“非公有制经济组织中的党支部,引导和监督企业严格遵守国家法律法规,团结凝聚职工群众,依法维护各方合法权益,建设企业先进文化,促进企业健康发展。”要在混合所有制企业中建立起守法守纪、严格严谨的先进典型考核评价评选体系,通过硬指标约束和标准化定制,选树一批经得起时间检验、经得起实践检验、经得起企业员工检验的先进典型。要不断提高创先争优、评先选优的质量和含金量,使榜样成为真正的榜样、先进成为真正的先进,形成良好的风气和导向,引导企业员工以先进为榜样、积极向上。要通过规范开展主题党日等各种主题活动,展示出党组织活动的仪式感、庄严感,形成企业员工在活动中受教育、受启发、受震撼的氛围。

(六)结合实际开展党风廉政建设工作。改进和加强混合所有制企业党风廉政建设工作,关键在改进和加强。必须结合实际,努力开创混合所有制企业党风廉政建设工作的新局面。一是要以生产经营为中心,紧紧围绕混合所有制企业生产经营的重点、改革与发展的难点、员工关心的热点等实际,开展有特色、有针对性的党风廉政建设工作;二是要强化“三重一大”的监督监察。混合所有制企业必须强化“三重一大”

决策机制。一方面是要提高班子成员特别是主要负责人的思想认识,树立严细实快、认真细致的工作作风,切实把各项集体决策的程序走到位,不怕繁琐、不走形式。另一方面要建立完善相应的配套制度,确定“三重一大”的范围、决策原则、决策程序及决策形式,确保决策机制能顺利执行;三是要扎实做好党建基础性工作,完善党建工作标准及考核制度,并按照规范化、程序化、标准化要求抓好贯彻落实。如“三会一课”制度和党员发展工作等;四是要切实改进和加强党的思想政治工作,因地制宜,因事而宜,因人而宜,结合具体问题和实际情况对企业员工开展思想政治工作,使党的思想政治工作在混合所有制企业更具针对性、更具可行性、更具灵活性、更具有效性,充分发挥党的思想政治工作的政治引领作用;五是要大力开展党的先进性教育活动,有效发挥党员在混合所有制企业生产经营工作中建功立业、示范引领作用,激发和带领广大企业员工积极参与企业的重点和难点工作,使混合所有制企业的党建和党风廉政建设工作更具活力、更具影响力、更具领导力。

改进和加强混合所有制企业党建和党风廉政建设工作已经不是一个新课题,但是党的十九大又对企业党建和党风廉政建设工作提出了新的要求,混合所有制企业必须认真贯彻落实,不断改进和加强党的建设和党风廉政建设工作,始终坚持正确的发展方向,勇于担当,敢于创新,积极探索混合

所有制企业在新形势下党建和党风廉政建设工作的新方法、新途径和新举措,为深入推进混合所有制企业持续、健康、高质量发展奠定坚实的基础,创造积极的条件。

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持续筑牢“不想腐”的思想防线

中国第一汽车集团有限公司纪委

党的十八大以来,中国一汽坚持标本兼治,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。在“不想腐”方面,中国一汽探索建立了“党规党纪教育网格化、预警警示教育立体化、日常纪律教育信息化”的“三化”纪律教育平台,实现纪律教育对党员和重点岗位人员全覆盖,既教育党员干部守住纪律“底线”,又引导党员干部增强思想觉悟,让坚持成为习惯,习惯成为自然。

党规党纪教育网格化

联动开发,规范教育内容。中国一汽纪委紧扣党章、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》以及中国一汽政纪规定,建立集团纪委策划与审核、基层纪委主持与编制的教育课件开发模式,分别面向新入职员工、入党积极分子、经理人员、重点岗位人员等不同群体,开发纪律教育课件110余个,进一步规范了授课内容、丰富了教育资源。

外请内培,建强师资队伍。在外请方面,中国一汽针对处级及以上领导干部这一“关键少数”,在国家行政学院举

办党性党风党纪专题培训;每年对处级干部轮训,知行论坛专门设置党规党纪教育课程;先后邀请中央纪委、国家检察官学院等单位的专家做专题辅导报告。在内培方面,依托一汽大学纪检监察学院,通过专业培训、经验分享、现场观摩等方式,在基层培育纪律教育“小教员”,并从中选拔培养集团层面兼职纪律教育讲师,组成了由419人组成的内部师资队伍,开展了不同形式的纪律教育专题讲座。

分层分级,实现全面覆盖。中国一汽深入开展“学法规、讲法规、守法规、用法规”教育实践,以中央八项规定精神、两部准则、三部条例和公司政纪规定等为重点,大量运用中国一汽内部典型案例,分级开展纪律教育,不搞不教而诛。每年,通过集团公司纪委讲师专业讲、基层纪委书记重点讲、兼职纪律教育讲师和“小教员”巡回讲等方式,深入到基层党支部、车间、班组等生产经营一线,开展纪律教育讲座达到150余场次,实现了所属单位党员和重点岗位人员全覆盖。2018年以来,中国一汽探索开展纪律教育“护林工程”,制定了《纪律教育档案管理规定》,通过基层试点、深化扩展、全面推广三个阶段,提高纪律教育针对性,从被动向主动转变,从纪律教育“一刀切”向针对不同群体定制纪律教育菜单方式转变,为员工职业生涯全程护航。[公#文思~享^公*众号%]

预警警示教育立体化

聚焦关键少数,开展点对点预警教育。中国一汽把“廉

政教育课”编辑成短信、AAA,做到内容具体、短小精炼、易学易记。如,“党员领导干部要带头转作风、纠‘四风’,严格遵守廉洁自律各项规定,坚决反对特权思想和特权行为,坚决杜绝‘节日腐败’,坚决杜绝赌博行为,过一个风清气正、祥和安康的幸福年”“秋高气爽迎国庆,花好月圆过中秋。‘两节’将至,请您带头践行廉洁自律,严守纪律规矩,认真落实中央八项规定精神”等警示语,在每逢元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点,由中国一汽各级纪检监察部门通过短信、AAA、电子邮件等渠道,向经理人员发送廉洁提醒,要求做到“面对吃请嘴不馋、面对‘红包’手不伸、面对诱惑心不痒”。在此基础上,纪检监察部门又将节日廉洁提醒延伸到合作商,向他们发送“一封信”“倡议书”“约定书”,就共建廉洁、合规经商向合作商进行提示。

聚焦重点领域,开展针对性的预警警示培训。中国一汽先后邀请吉林省检察院、长春市检察院及汽车产业开发区检察院的检察官到公司重点单位开展预防职务犯罪专题培训;通过建设项目研讨培训、招投标专题研讨、国有企业人员预防职务犯罪座谈等形式,与工程建设人员进行面对面的提醒和交流,提高参与工程建设相关人员的廉洁意识,增强其拒腐防变能力。针对采购招标关键领域重点岗位人员以及工段长班组长群体,企业开展了“八个一”专项纪律教育,

即开展一次党规党纪教育,开展一次案例警示教育,参观一次廉政教育基地或观看一次廉洁教育视频片,组织一次廉洁从业集体谈话,开展一次纪律教育答题活动,召开一次廉洁从业座谈会,撰写一篇廉洁从业心得体会,下发一张纪律教育光盘,进一步增强纪律教育的针对性和实效性。聚焦重点岗位,开展典型案件警示教育。中国一汽强化

以身边典型案例教育身边人,针对近年发生的静国松、石涛、梁晓梅等严重违纪违法案件,深入剖析原因,先后编辑制作警示教育专题片《警钟I》《警钟Ⅱ》,在中国一汽反腐倡廉警示教育大会上,组织集团公司领导班子成员、处级及以上领导干部,营销、采购、物流、基建工程等重点领域的经理人员及重点岗位人员观看,以案明纪,警钟长鸣;组织党员领导干部、重点岗位人员到省市廉政警示教育基地学习,到长春市铁北监狱上警示教育课,与长春市汽车产业开发区检察院共建廉政教育基地,开展警示教育活动。中国一汽每年组织开展警示教育活动40余场,使广大党员干部心灵受到了震撼、思想得到了洗礼。

日常纪律教育信息化

以考促学,应知应会过“筛子”。中国一汽开发了计算机考试系统,建立起开放高效的党纪党规考试平台,编辑制作了以党章、XJP新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及党规党纪、中国一汽政纪规定等为主要内容

的500余道试题,并滚动更新,做到党员学习测试党规党纪日常化规范化。自2014年起,中国一汽利用三年时间,组织2930余名经理人员集中开展“学规考廉”活动,让考试教育起到了入脑入耳入心的作用,实现了经理人员以考促学全覆盖。

以学促知,打造“指尖上”的课堂。中国一汽构建了“一微、一网、一端、一报”学习教育平台,强化正面典型引领示范、以典型案例为镜鉴警示,其中,“清风一汽”AAA公众号定位于宣传平台、工作平台、展示平台和举报平台,设立学党章、学党规、学系列讲话、清廉楷模等专栏,每周更新3期以上,目前关注人数已达3.6万,成为对党员干部开展党纪教育的一个便捷平台,教育时效性极大增强。“中国一汽纪委”网站定位于知识学习、工作支撑和信息交流平台,突出中央要求、基层动态和知识互动性。中国一汽纪检监察网站客户端正筹备上线,届时纪律教育工作覆盖更全,便利性更强。建立《一汽集团公司违纪违法典型案件通报制度》,一方面通过对案件成因的剖析,掌握案件发生的主客观因素和教育监管等方面的薄弱环节,督促相关单位采取切实可行的措施立行立改,堵塞漏洞;另一方面将《通报》“上网”,既起到了点名道姓通报曝光的震慑作用,又为各级党组织提供了警示教育素材。

以谈促改,廉政提醒常态化。为进一步加强对党员和经

营管理人员的教育、管理和监督,中国一汽制定了廉洁提醒谈话实施办法,明确正面引导、任前廉政提醒、述廉议廉提醒、苗头性倾向性问题提醒“四必谈”。其中,正面引导谈话针对党员和重点岗位人员,侧重于形势任务教育,通过现场办公、座谈交流、纪律教育讲座、党支部会议等方式进行;任前廉政提醒谈话针对提拔或转岗的经理人员,侧重于重申履行廉洁自律各项规定、作出廉洁承诺等;述廉议廉提醒谈话针对基层领导班子和处级及以上领导干部,侧重于指出职工群众满意度低的问题,听取谈话对象对自身问题的认识并提出改进意见和要求;苗头性倾向性问题提醒谈话针对党员干部,对其自身或分管范围内的苗头性、倾向性问题,指出危害,提醒其时刻把纪律和规矩挺在前面,严于律己,达到提醒和警示的效果。

中国一汽通过“三化”纪律教育,夯实了纪律教育基础,提升了纪律教育针对性、实效性,使“不能腐”的堤坝得到不断强化。近年来,中国一汽党员干部知规明纪、遵规守纪的自觉性不断增强,企业政治生态逐年向好,为企业深化改革奠定了良好的政治基础。另外,中国一汽与合作商持续建立了“亲”“清”关系,“亲”体现在双方的业务指导、技术支持多了,“清”体现在双方的商务活动有度有界,不违规、不违纪、不违法,为企业持续健康发展注入了源源不断的正能量。

[公^文思%享@公众&号#]

上好廉洁从业“第一课”打好防范风险“预防针”

中远海运财务公司纪委

[公文思^享公&众#~号*]

今年以来，XJP***多次强调要着力防范化解重大风险，指出“坚决守住不发生系统性金融风险底线”。十九届中央纪委三次全会也明确提出“加大金融领域反腐力度”。

作为非银行业金融机构，中远海运集团财务有限责任公司在为集团发展提供有价值金融支持的同时，严格按照监管机构工作要求，全力以赴打好防范化解金融风险“预防针”，扎实有效地上好廉洁从业“第一课”，让“合规创造价值”“违规引发风险”的工作理念成为公司每一位员工的行为准则。公司通过“知纪明规懂法”等党纪法规学习教育，用好反面教材，深入剖析典型案例等多形式的案件警示教育活动，使广大员工身临其境地感受筑牢拒腐防变思想防线的重要性，时刻紧绷纪律之弦。

加强学习教育不断强化员工守法合规文化意识

为促进员工对从业人员相关规定及知识的了解，有效提

高员工风险防范意识，中远海运财务一是组织全体员工学习银行业从业人员行为守则、国有企业领导人员廉洁从业若干准则、银保监会相关工作要求和集团反商业贿赂、特殊关联企业管理规定，以及公司董事、高管、员工问责管理办法；二是在学习制度规定的基础上，遴选了重要操作风险点及防范措施，建立了公司案件警示教育知识题库，利用集团党校答题平台，组织公司全体员工参与线上答题活动。

开展教育培训不断将教育成果转化为坚定理想信念

为切实筑牢员工理想信念教育和法纪意识教育，不断增强员工廉洁从业意识、合法合规操作意识，公司通过视频会议方式，向公司全体员工开展了案件警示教育专题培训。在开展专题培训过程中，一是通过重温“行规行纪”“职业操守”“合规经营”等方面理论概述，使全体员工进一步加深了“合规人人有责、合规创造价值、合规防范风险”的经营理念；二是通过讲述和剖析“新中国金融贪腐第一案——赖小民案”等，使全体员工明白“之所以走上犯罪这条道，究其原因是理想信念发生了动摇，金钱观、价值观发生了偏移，最终沦为阶下囚”。

通过开展案件警示教育专题培训，敲响了员工特别是党员领导干部心灵的警钟，达到了以案警示、以案明纪、以案释法、以案促改的良好效果。

擦亮监督“探头”不断助力防范化解公司金融风险

[公文~思享公^众号*#&]防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，必须坚决听从党中央、监管机构、集团及公司号令，做实做细日常监督，构建公司长效监督体系。

一是根据集团2019年党风廉政建设和反腐败工作任务

分解，结合公司业务实际，对公司2019年党风廉政建设和

反腐败工作任务进行分解，细化为50项具体任务，明确了责任领导和责任部门，有效促进各项工作的落实；二是严格落实集团对形式主义、官僚主义问题等“六项自查”工作，细化责任分工，目前已落实“十八大以来纪律处分决定执行情况自查”和“各部门廉政风险点自查”，下一步将按照时间进度及步骤要求，扎实推进自查自纠开展，确保6月底前完成自查工作；三是坚持廉洁教育提醒，通过转发近年来查处通报的领导干部不讲政治、搞政治虚无主义，拿政治纪律和政治规矩当儿戏，最终沦为反面典型等案例，进一步增强公司党员干部政治敏锐性和政治鉴别力，始终坚定正确的政治方向。

党建“三个创新”助力国企高质量发展

江苏有线丹阳分公司纪委书记林书根

坚持党的领导是国有企业的“根”和“魂”，健全现代企业制度和治理结构是国有企业的“形”和“神”。如何把党的政治优势转化为企业的发展优势，解决党建工作和企业经营发展“两张皮”，实现国企的高质量发展，这是摆在国企党委面前的一项重大课题。

近年来，江苏有线丹阳分公司党委通过创新理论学习、创新支部建设、创新书记项目，不仅实现了党的建设与企业发展“双跨越”，而且实现了经济效益和社会效益“双丰收”。在全国“好例有”创新案例大赛中，公司和丹阳市残联联合打造的“丹阳市残疾人公共服务平台”荣获智慧政务类“明星产品奖”；公司承担的丹阳“新时代文明实践中心智慧云平台”建设被省文明办肯定为“丹阳经验、丹阳特色”。

创新理论学习，为国企高质量发展激发精神动力

理论素养是干部综合素质的核心。近年来，我们通过“两

个结合”让抽象、概括的理论学得进脑，进得了心，融入到血。

一是多层次开展理论学习上下结合。公司党委中心组每月组织一次政治理论专题学习活动，每季度开展一次党课教育，党委书记每年至少为党员干部上一次党课，党委班子成员为所在支部党员上党课，在各支部的“五事联动”主题党日活动中，安排党员联系工作实际谈学习党章、党规，谈心得体会，对公司本部58名在职党员实行“先锋亮绩、积分管理”，让理论学习落到实处。

二是传统方法与现代手段相结合。充分运用公司承建的丹阳市“党员之家”远程电教平台、OA办公系统等，使党员教育插上了“互联网+”的翅膀。在今年推出的“学习强国”学习平台中，公司发动所有员工参与学习，每周统计一次分数，让学习氛围无所不在。

创新支部建设，为国企高质量发展形成强大合力

针对乡镇广电站支部分散，又是属地管理的现状，我们大力实施党支部建设质量提升工程。

一是充分发挥党组织的引领作用。公司6名党委班子成

员分片蹲点到本部3个支部及11个广电站支部，指导督查支部党建工作。广电站支部由于属地化管理，存在管理不到位的现象，2018年，公司党委班子成员对11个广电站支部党建工作进行集中走访调研，决定对广电站支部实行双重管

理，党建工作要求与本部党支部一样标准、规范。三年来，5个党支部荣获丹阳市“四星党支部”称号。

二是充分发挥“领头雁”的榜样作用。公司本部支部和乡镇广电站党支部书记均是行政负责人兼任，党政一肩挑的机制保证了党建工作与中心工作的有机结合、一体化推进，使“一岗双责”真正落到实处。2018年，在庆祝建党97周年省委组织部开展的“寻找老支书精神”活动中，司徒镇广电站的吴国忠荣获省委组织部颁发的二十年“老支书”称号。

创新书记项目，为国企高质量发展增强队伍活力

“书记项目”是落实抓好基层党建“主体责任”的重要措施。我们通过精心策划、周密设计一年一度的“书记项目”，使得党组织的凝聚力和战斗力得到进一步提升，企业的经济效益和社会效益得到进一步提高。

一是把“书记项目”与国企特点深度融合。公司实施新型网格化服务营维体系后，网格、营业厅成为营销主战场、生产主阵地。按照国企党建工作要与企业生产经营深度融合的要求，公司把“让党徽在网格中发光”作为2018年的“书

记项目”，采用结对帮扶等举措，确保全市132个网格、33个营业厅都至少有一名党员直接或间接发挥先锋模范作用，把党建工作成效转化为企业发展动力。

二是把“书记项目”与主题教育深度融合。2019年，我们实施了“追忆政治生日铭记使命初心”的“书记项目”，

在每月的支部“五事联动”活动中，为各个年度当月入党的党员过一次特殊政治生日，通过庄重的仪式感，进一步提高党员的党性意识，让党员常思“当初入党为什么、如今在党做什么、今后为党留什么”，投身到“不忘初心、牢记使命”的主题教育活动中。

因地制宜精准施策推进脱贫攻坚见实效

湖南益阳赫山区供电公司纪委书记周畅

湖南益阳赫山区供电公司深入学习XJP***关于扶贫工作的重要论述，全面落实扶贫工作相关要求，努力打赢脱贫攻坚战。

掌握贫困情况制订脱贫措施

赫山区供电公司扶贫工作对口联系点是益阳市兰溪镇新沙村。

新沙村位于兰溪镇北部，由太平桥、烂柴港、三亩土村三个自然村合并而成，有37个村民小组1226户4610人；

水田面积4680亩，湖、港、塘面积达1000多亩；2014年被

确定为贫困村，有218户贫困户721名贫困人口。

2017年，赫山区供电公司被列入扶贫帮困后盾单位时，

新沙村有130户贫困户425名贫困人口。

新沙村地处偏僻，基本无集体经济收入，2016年因筹资装修村支两委办公楼和整修公路负债近80万元。脱贫难度很大。

帮扶之初，赫山区供电公司主要负责人及有关人员与村

支两委成员沟通交流，了解新沙村经济情况和贫困户致贫原因，分析脱贫攻坚过程中存在的问题和困难，因地制宜地制订三年脱贫攻坚计划，采取改造农网、推进产业帮扶、提升造血功能三项措施，帮助新沙村脱贫。

加强电网建设保障农业生产用电

新沙村电网存在线经小、供电半径大等问题。农忙时节，农田灌溉大部分用电基本靠“挂钩”用电，安全隐患大。

2017年年初，赫山区供电公司对新沙村供电情况开展全面排查，结合全村用电情况，确定了两年电网改造升级规划；投入745.54万元，新建及改造高压线路5.63千米、低压线

路31.38千米，安装变压器21台容量2700千伏安。

改造后，新沙村户均容量由原来的0.95千伏安提升到

2.0 千伏安以上，满足了村民发展产业的用电需求。

针对农田灌溉挂钩用电问题，赫山区供电公司投入近50

万元为村民安装排灌用电单相表计438块、三相表计23块，保障新沙村村民排灌用电安全。

扶持产业提高贫困户收入

赫山区供电公司不仅从具体措施上着力扶贫，还为贫困户营造脱贫致富的氛围和环境，增强造血功能。

新沙村130户贫困户有35户因残致贫，42户因病致贫。这些贫困户没有劳动力，没有经济来源。

赫山区供电公司积极争取15万元资金，帮助120户贫

困户入股当地的丽君家庭农场，确保每户连续三年分红不低于500元；与有关部门沟通为贫困户开展养殖技术培训；为

有愿望从事养殖业的12户贫困户提供共计2万元的帮扶启动资金，长期为贫困户提供技术指导；与村支两委共同建立网络和AAA销售渠道，通过电子平台推销贫困户生产的农副产品。

周正安家是新沙村青羊湖组的贫困户，家中只有兄弟两人，均患重病，没有经济来源。周正安不甘心一直受村里接济救助，想利用家门口的空地养殖家禽。赫山区供电公司筹措资金为周正安修缮房屋，建立鸽舍；又筹集资金帮助购买了种鸽、珍珠鸡、鸭、鹅等幼雏200余只，并多方联系技术人员提供上门培训指导。

如今，周正安家家禽产下的土鸡蛋、土鸭蛋、土鹅蛋已成了远近闻名的热销产品，年可增收1.5万元。

目前，赫山区供电公司与新沙村村支两委扶持的养殖类产业已为12户贫困户增加年收入近30万元。3名贫困户还成了村里的“脱贫致富带头人”。

结对帮扶树立脱贫信心

近年来，赫山区供电公司充分结合实际，通过实施“党建+脱贫攻坚”“三年农网改造升级计划”等具体帮扶措施和主题活动，扎实有效地推进了脱贫攻坚工作开展；严格落实扶贫攻坚“双组长”制，成立了领导小组，由纪委书记具体

分管，全程监督管控，确保脱贫攻坚工作有序推进；精心选拔6名责任心强、有能力、乐于从事扶贫工作的队员驻村帮扶。扶贫队员结对帮扶贫困户，宣传国家扶贫政策，帮贫困户想致富点子，通过帮扶产业、资助入学、介绍就业等多种形式，为贫困户重振了脱贫信心。

此外，赫山区供电公司扶贫人员还定期上门走访贫困户，为贫困户想办法、拓路子，并资助了9名贫困学生继续求学。

实施“教、纠、警、考、戒”五步法 创建党风廉政建设工作新机制

司马煤业公司纪委李俊青

一、实施背景

司马煤业公司纪委自2005年成立以来，在公司党政领导重视、纪委负责、部室齐抓共管、上下联动的工作格局中,党风廉政建设与反腐败斗争取得了重大成效。但仍有一些党员干部理想信念淡薄，作风不实、消极应付、得过且过、不作为、乱作为现象存在。新形势下，如何把全面从严治党要求在我们基层党组织扎实有效地贯彻执行，是当前摆在我们面前的一项重要的政治任务，也是我们必须面对的一个严峻考验与挑战。为此，公司纪委在对以往推进党风廉政建设工作的实践经验和运行规律进行多次总结、提炼，归纳提出了“教、纠、警、考、戒”五步法。

二、具体做法

“教、纠、警、考、戒”五步法以集团党委推行的“1234”党建工作新模式为纲目，充分结合公司纪检监察工作实际，联同公司党委组织、宣传、企管、人力等党政部门组建“大

监督”格局，将当前推进全面从严治党、履行“两个责任”，突出监督执纪问责、运用“四种形态”和执行“六大纪律”等任务要求贯穿其中，创建以教育、纠正、预防、管理、惩戒为主的五种机制，实现对各级党员干部的严格教育、管理和监督，建立横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。

（一）从教育机制着手，立足于“教”，重铸“道德线”。一是学习制度化，教育经常化。把学习贯彻党章党规党纪作为重大任务抓紧抓好，每月在公司各党支部开展“学习贯彻党章党规党纪，以全面从严治党推动企业改革发展”主题教育活动，要求各支部根据自身情况制定学习计划，定期组织学习，认真贯彻执行党中央、中纪委和上级部门的各项安排部署，落实到位、执行到位，确保政令畅通。二是充分发挥反腐倡廉警示教育基地的作用，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。定期组织公司各级党员干部参观反腐倡廉警示教育基地，观看警示记录片，撰写心得体会，旨在通过鲜明的案例展示，强化廉政观念，时刻提醒党员干部要洁身自好、廉洁自律，牢记宗旨、不忘使命，做到自省自警。三是开展“一报两刊”学用教育活动，每周向公司各党支部发放《中国纪检监察报》

《中国纪检监察》和《党风廉政建设》等刊物，不断增强廉洁文化宣传教育作用。

（二）从纠正机制着手，立足于“纠”，重铸“防范线”。一是开展监督检查常态化。定期对公司各党支部在贯彻落实中央八项规定、反对“四风”、侵犯职工切身利益、扫黑除恶等情况进行监督检查，及时掌握新动态、新问题，并帮助整改提高。二是对“改革创新，奋发有为”专题教育活动督导经常化，围绕党支部的集中学习研讨、XJP***系列重要讲话精神学用情况交流、聚焦“六个破除”“主题党日”活动“三会一课”制度执行情况等五个方面对各支部进行经常性督导，帮助支部查漏补缺，纠正防偏。三是经常性开展一般性廉政谈话、重点开展苗头性问题和倾向性问题廉政谈话，对容易出问题的工作热点，早提醒、早要求、早告诫，努力把违规违纪现象解决在萌芽状态。

（三）从预防机制着手，立足于“警”，重铸“处置线”。一是严格落实党风廉政建设责任制，要求各党支部认真学习党风廉政建设责任制要求，签订“党风廉政建设责任书”，坚决落实“党政同责”和“一岗双责”，重要节点向公司纪委递交“党风廉政承诺书”。二是召开“新任干部警示教育大会”，对新任转岗干部进行廉政宣誓、廉政谈话和警示教育。三是规范整治婚嫁事宜，严格执行婚嫁事宜相关制度，对公司科队级干部操办婚丧事宜进行谈话告知和现场监督，有效防止党员领导干部借机敛财的不正之风滋长蔓延。

（四）从管理机制方面着手，立足于“考”，重铸“责

任线”。一是抓学习考核，每月对各支部党员干部学习计划、学习笔记进行检查考核，定期组织党员干部开展党章党规党纪知识考试,检验学习效果,督促各级党员干部以学促效、以学促廉。二是抓作风督查。利用每月支部考核，对各党支部执行六大纪律情况进行常态督查。在春节、端午、中秋、国庆等重要节点，围绕中央八项规定、四风等对各党支部开展督查，发放调查问卷，查找问题,督促整改，时刻提醒他们严格遵守廉洁自律有关规定，过节不忘廉洁，做廉洁从政的表率。三是抓制度执行。严格考核党风廉政建设责任、“一岗双责”“三重一大”制度执行情况，规范执行党务企务公开，强化党内监督的同时，积极发挥群众监督作用。

（五）从惩戒机制着手，立足于“戒”，重铸“高压线”。重点运用好“四种形态”，严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，针对一些理想信念淡薄、政治立场动摇、工作作风不实、得过且过、不作为甚至乱作为的党员干部要抓早抓小、防患未然。对极少数在十八大后依然我行我素、顶风违纪的党员干部要实施严厉问责，严厉惩处。近年来，公司加大力度持续深化反腐败工作，建成了纪律审查室，配备了专用场地、设施，选优配强了纪检监察队伍，在案件查办上聚焦“四风”，拓宽渠道，收集线索不留死角；紧盯节点，监督检查常态化；通报曝光,形成持续震慑。

三、成效及启示

通过实施“教、纠、警、考、戒”五步法，公司党风廉政建设工作的机制更加科学严谨，党的纪律更加严明，党内监督进一步强化，各种不正之风有效遏制，党员干部作风得到有效改进，职工群众的满意度大幅提升。公司上下各级党员干部理想信念更加坚定，能够把政治纪律和政治规矩放在首位，树立廉洁从业高线、守住法规纪律底线，党内的监督约束机制初步形成，让敢作为、敢担当的优秀党员干部脱颖而出，让不作为、乱作为的党员干部及时得到教育、鞭策和惩戒，使公司上下全面形成了“勤勉务实、迎难而上、勇于担当、清正廉洁、干事创业”的良性政治生态环境。

此外，基层党支部在推行“五步法”中也创出了一些特色做法。例如综掘二队党支部充分运用互联网+，建立了党风廉政网络qq、AAA群，由支委成员定期发送廉政事例、廉洁小故事等内容，并利用班前会、周二五例会组织党员上台宣讲反腐倡廉相关政策法规，在廉政教育上营造了浓厚氛围。机电党支部在党员干部的警示教育上，认真研究、集体决策，实施了“三必谈”，即思想上有情绪波动的必谈；受过批评的必谈；每月召开谈心会。通过三必谈，及时了解党员干部的思想情况，做到及时警示教育，筑牢了广大党员干部拒腐防变的思想道德防线，对维护本部门的和谐稳定发挥了积极作用。

全面从严治党永远在路上。在新时期、新常态下，我们应以机制上的创新突破，落实好“两个责任”，严格执行六大纪律，坚持问题导向，坚定全面从严治党的决心，强化监督执纪问责，积极开展警示教育、纪律教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，推动公司党风廉政建设工作再上新高度，为公司的持续稳定高质量发展创建风清气正的政治环境。

强化思想教育增强“三不腐”的自觉

中铁十一局城轨公司纪委书记桑胜文

在中国铁建2019年党风廉政建设和反腐败工作会议上，党委书记、董事长陈奋健指出，必须强化思想教育。要充分认识思想教育也是一种监督，强化用身边事警示身边人，达到“查处一案、教育一片、治理一方”的效果。中铁十一局城轨公司纪委将认真领会其精神实质，进一步强化思想教育，使广大员工特别是党员领导干部敬畏法纪，不断增强“不敢腐、不能腐、不想腐”的自觉，努力实现“工程优质、干部优秀”，为企业又好又快发展营造风清气正的良好环境。

强化党纪国法教育，让红线“带电”而“不敢腐”。思想是行动的先导。实践证明，思想教育是预防腐败的有效抓手。通过对近几年施工领域查处的典型案例研究表明，基层个别项目管理人员受到违纪违规处分，大多是由于忽视了对党纪国法的学习，对于党组织开展的各种思想教育没有入脑入心，无知造成无畏，才踩上“带电”的高压线。下一步，中铁十一局城轨公司将创新思想教育方式、内容和载体，进一步推动、督促公司机关和各项目部纪工委认真组织全体员

工，对《党章》《中国共产党纪律处分条例》和中国铁建《职工违纪违规处分规定》等党纪法规和企业规章制度进行学习消化，做到横向到边、纵向到底，不留死角。通过深入细致的法纪思想教育，让各级管理人员明底线、畏红线，慎独慎微，增强“不敢腐”的自觉。

强化典型案例教育，为了自由、为了家庭而“不能腐”。近年来，工程领域仍然是违法犯罪的高发区，个别职工在各种诱惑面前被糖衣炮弹击倒，不仅断送了个人大好前程，也给家庭和企业造成了伤害，教训十分深刻。观念激荡，需常洗心灵之垢；物欲诱惑，应常敲警世之钟。今年，中铁十一局城轨公司纪委在运用典型案例，对各级管理人员进行思想教育的同时，继续发扬钉钉子精神，坚持以案说法、以案明纪，用施工领域发生的违法犯罪案件、违纪违规案件、违反工作纪律案件、违反生活纪律案件对职工进行深入细致的思想教育，注重用身边事警示身边人，达到宣讲一案、震慑心灵、教育一片的良好效果。通过持续有力的思想教育，使各级管理人员能更加珍惜自由、珍惜家庭、珍惜岗位，进一步增强“不能腐”的自觉。

强化廉洁文化教育，让“有机会腐”而“不想腐”。文化是制度运行的基础。在社会生活中，法律有到达不了的地方，文化却无所不在。再完备的法规制度，如果没有与之相应的文化支持，往往难以发挥作用，甚至出现所谓的“潜规

则”。“制度让想犯错误的人犯不了错，文化让有机会犯错的人不愿意犯错”这句话，从一个侧面揭示了文化与制度的互补关系。中铁十一局城轨公司将进一步加强廉洁文化建设，利用机关和所属项目部的橱窗、展板，张贴廉政格言、廉政漫画，大力宣讲廉洁故事，通过家庭助廉、文化倡廉，以及表彰奖励公司廉洁文化等七大子文化践行者，让崇廉倡廉的文化理念在企业生根发芽。同时，通过抓好日常教育，发现问题及时提醒，引导广大职工树立正确的人生观、价值观。目前，全国反腐败斗争虽然取得了压倒性胜利，但是，

反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在。我们必须把思想和行动统一到中央对形势的判断上来，除了加强监督、执纪、问责外，还要强化法纪思想教育，打好反腐倡廉组合拳，锲而不舍、长期坚持、久久为功，共同营造崇尚廉洁、风清气正的企业发展环境。

国有企业落实党建工作责任制的思考

中国华录集团有限公司纪委办公室主任李刚

一、国有企业党建工作责任制的内容

党建工作责任制规定责任主体对党建工作应履行的相关职责和不履行职责应承担的后果。为保证制度落实,要有完善的运行机制与之配套。在具体实践中,党建工作责任机制应该包括以下内容:

(1) 党建工作目标责任机制。公司应从宏观发展规划的角度以及公司党建总体目标的层次上落实党建工作责任,为全系统的发展做好规划。

(2) “双向”述职评议工作机制。要制定具体的“双向”述职评议考核制度,将领导干部的“述职、述廉”等环节纳入工作机制中,强化责任效果,推动党建工作责任制的落实。

(3) 督促检查的工作机制。该机制应紧密结合党建工作目标责任体系建立,包括领导干部与各部门的联系检查制度、领导干部积极参与研究解决基层党建工作重要问题的制

度、巡视巡查及随机抽样等检查制度,建立宣传推广基层党建督促检查工作先进经验的制度,形成奋发有为的浓厚氛围。

(4) 党建工作责任保障机制。包括专职人员的配备、设立党建工作专项资金、加强对党务工作者的培训、强化基层党建队伍建设等方面。

(5) 监督问责的工作机制。落实从严治党的基本要求必须保持对直接抓基层党建工作领导人员的责任落实和追究机制。对履行党建工作职责不到位的、对抓党建工作不重视的、对推进党建工作不力的、对党建工作起到负面作用的等不同情况加以区分,建立主要负责人和直接负责人的责任追究机制。

二、国有企业压实党建工作责任制的建议

科学的党建工作责任制不仅仅是一套考核体系,更是一套管理约束机制,所以,应从完善制度角度有效解决管党治党任务不清、责任不明、无从下手、无法追责等问题。

(一)制定清单并明确责任范围

明确党委的工作职责和定位,即明确党建“抓什么”的问题。每年年初由党建工作领导小组制定年度党建工作任务和具体清单,明确目标和责任范围,并与各个党(工)委签订党建工作目标责任状。目标责任经过分解细化后,层层落实,层层签状,将抓党建的任务要求细化、实化、具体化,

形成纵向到底、横向到边,上下联动、齐抓共管的党建工作责任体系。同时明确各级党组织、党组织书记、班子成员的责任范围及履职标准,并将这些内容作为述职述廉的重要内容以及考核的重要依循。

(二)跟踪督查以推动履行责任

落实党建责任制,要有完善的执行机制,对责任落实进行跟踪督查。在督查过程中将发现的带有共性的问题、干部员工反映的热点难点问题等进行归类整理;按照“督查不包办、参与不干预、指导不评价”的原则进行处理,发现问题不回避,难题一个一个去解决,工作一项一项去落实。跟踪督查要有明确的时间表和线路图,强化问题解决流程,严格解决措施的跟踪落实环节。真正把从严治党任务量化到岗、明确到人、具体到事、落实到位。以对公司和干部员工高度负责的态度,紧紧抓住那些带有普遍性、倾向性、苗头性的问题进行督促检查,形成完整的督促检查工作机制。

(三)完善责任评价机制

要及时对落实党建工作责任情况进行考核,对考核结果进行发布并兑现奖惩,扩大考核结果的应用范围和力度,要做到督查结果与干部考核、管理相结合。在半年和年终考核过程中,按照督事与查人相结合的工作要求,根据责任人在抓工作落实中的表现,对相关党员干部进行业绩评价,对每次评价结果选择一定范围进行通报,作为公司主要负

责人和班子其他成员进行年度考评的主要依据,将督查结果与评先评优、提拔任用相结合。对各单位各部门的督查结果,凡工作进展快、落实效果好的予以通报表扬,落实不到位的予以批评,责令整改,也可以采用末位淘汰制以提升考核效果。通过采取以上措施,使督查工作“督有主体、查有依据、考有标准、评有结果”。

(四)完善责任保障机制

党的基层组织是党在社会基层的战斗堡垒,随着基层组织作用性的越来越重要,必须在不断加大对其建设投入的基础上,配齐、配强党务工作人员,切实从物资投入和人员保障方面把党建的业务部门做强,建立“领导带头,以上帅下”的责任履行保障机制。从人员配备上保证“书记抓、抓书记;领导抓、抓领导”机制的良性运转。设立党建工作专项资金,提供党建活动空间或场地,为开展丰富的党务活动提供条件。为党员和党务工作人员提供各种培训,购置相关的学习材料,弥补党务知识贫乏的不足。注意培养和发展新生的党员力量,保证党建工作后备力量充足。

(五)强化责任追究

把党组织负责人抓党建工作的责任进一步制度化、具体化,形成“严抓党建、常抓不懈、狠抓落实”的体制机制,强调“有为必有位、有位必有责”。建立和完善各项登记、目标管理、催办检查、督促调研、信息反馈和情况通报制度,进

一步强化监督检查,做到每项工作都有布置、有检查、有评估、有奖惩,杜绝“坐而论道、只说不干、虎头蛇尾”等不良现象。严格执行廉政建设责任制,健全防腐保廉防范体系,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。继续抓好领导干部廉洁自律,查处违法违纪案件,纠正不正之风,深入开展反腐败斗争,坚决查处以权谋私,严惩腐败分子。

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