按照市委、市政府要求，第X调研组赴**镇、**镇进行了调研。通过听情况介绍、与镇村干部、农民群众和专业大户座谈，走村入户实地察看，总体感到，两镇在贯彻落实中央及省市相关政策上，态度坚决、组织严密；在农业结构调整上，思想一致、目标明确；在建设全面小康村、迈步新农村上，激情高涨、踊跃参与；在发展壮大集体经济、促进农民增收上，献计献策，群策群力。现将有关情况汇报如下：

一、两镇的基本情况及其主要做法

**、**两镇均是我市农业大镇、重镇，花木、蔬菜发展分别是两镇的主导品种、特色产业，在全市具有举足轻重的地位。**镇下辖XX个村、XX个村民小组，XX万农业人口，XX万农村劳动力，共有耕地面积XX万亩，2005年实现农业总产值XX亿元，农民人均纯收入XX元。**镇下辖43个行政村、XX个居委会、XX个果园场，XX万农业人口，XX万农村劳动力，共有耕地面积XX万亩，2005年实现农业总产值XX亿元，农民人均纯收入XX元。

其主要做法及特点是：

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2、在推进全面小康村建设上，一要发挥市各职能部门的指导作用，制定明确的专项扶持政策，并加强对各职能部门的考核。二是对有线电视、自来水的初装费，要由主管部门制定统一指导价，对一定规模的安装，要给予优惠。三是为维持创建村对垃圾清运、河道保洁、道路清扫的长效管理，建议由市制定政策，在创建村适当收取每人每年5元左右的保洁费，同时，要开展河道的确权工作。

3、在薄弱村帮扶创业上，建议参照**市的做法，从机关部门中选派优秀的中层干部到村挂职帮扶，一定三年，以促进帮扶村思想的解放，观念的更新，最终尽快脱贫。

4、税收规费政策适当倾斜。当前的税收政策没有村级留成，一些规费返还也没村里的份，首批小康先行村大部分是具备一定经济实力的村，为调动这些村加大招商引资力度、发展经济的积极性，促进经济、社会、环境的全面发展，建议在税收规费留成方面，可否参照**等地的一些做法，新增部分予以部分返还。

5、土地政策上给予倾斜。在当前国家土地宏观趋紧的情况下，建议允许这些小康先行村灵活运用政策，盘活存量土地，挖掘和压缩用地空间。一是执行农村宅基地置换政策。在全村范围内，进行农村住房改造，置换出土地用于村级经济发展。二是执行征用留用地政策，允许将一定比例的征收土地用于本集体经济组织发展经济。三是推进农村集体建设用地使用制度改革，允许农村集体建设用地使用权直接进行出让、出租、转让和抵押等。