党的十八大以来,******就督察工作作出了一系列重要指示,强调“督察是抓落实的重要手段”,为做好新形势下督察工作指明了方向。如何立足新时代、着眼新目标、把握新要求、力求新作为,找准新时代督察工作定位,进一步转变督察理念,调整督察思路,提升公安督察工作质效,是各级公安督察部门面临的重大课题。笔者结合近年来xx公安督察工作的实践和发展,从系统看待督察工作的角度,浅谈如何推动新时代公安督察高质量发展。
一、要以政治建设为统领,突出政治督察利剑效应。
围绕***新时代中国特色社会主义思想,明确政治站位,从源头抓好政治督察工作,突出政治责任、督察制度、组织措施三个重点,以良好的政治生态带动公安业务全面提升。
一是主动担起政治督察责任。当前,公安队伍中存在政治意识不强、执行纪律不硬、工作作风不实、责任担当不力、自我要求不严等问题,少部分民警不守纪律、不守规矩的现象屡禁不止,影响了公安机关纯洁性和战斗力。因此要深入践行习***从严治党、从严治警的新要求,主动承担起政治督察责任,推动督察工作从“下游”业务层面向“上游”政治建设拓展,通过从源头上抓好政治思想,带动公安业务的全面提升,从督察普通民警向督察关键少数、关键特殊岗位转变,敢于担当、敢于亮剑,通过“政治体检”全面肃清公安队伍负面因素。今年,xx市局督察部门牵头起草,拟出台《xx市公安局问责规定》,新增政治纪律、失察责任,涵盖执行力、执法规范、廉洁纪律、社会公德等,确保以制度为保障,建立健全队伍管理体系。
二是探索建立政治督察制度。认真贯彻中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》提出的“探索建立政治督察制度”的要求,从政治上全面加强公安队伍建设,在公安机关内部层层建立政治督察制度,将其作为政治建警、从严治警的重大探索,以政治督察统领督察工作。积极探索政治督察工作与党风廉政建设的融合运行,用足用好党纪法规赋予的监督权限,实现监督效能最大化,确保公安工作将旗帜鲜明讲政治贯穿始终。
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树立以人为本理念,全力维护民警权益,为民警规范执法、依法履职提供有力督察支持和支撑。
一是服务保障力求完善。保障民警执法权益,是凝聚警心、激发斗志的现实需要。要抓好“二高一部”《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》的贯彻落实,在加大对案件督办力度,发挥组织、协调、督办、跟踪的同时,在执法评析、案后总结上花力气。思考在执法能力、执法保障、勤务机制等方面是否还有改进余地,探索完善“依法履职免责容错”等机制,结合省厅现场执法标准的解读,完善机制、提升能力、压降案件发生。今年以来,xx市局通过预警研判、分析点评,维权案件较去年同期下降17.4%。
二是落实惠警减负增效。坚持从基层思维角度,以减负增效、服务创新为抓手,从减少多头重复督察检查做起,采取有力措施精简报表会议、分流非警务警情处置、减少手工台帐、清理政务新媒体,优化明察暗访、四不两直工作机制,善用系统思维,多用网上大数据手段,加强任务统筹、力量统筹,减少对基层工作的干扰,以智慧智能驱动工作质量变革,有效激发警队凝聚力和战斗力。今年以来,xx市局由政工、督察部门牵头深入基层开展座谈交流,对困扰基层的形式主义进行深入排查、听取意见,整理涉及绩效考核、执法办案等建议诉求五大类xx余条,下狠力精简报表、会议、公文,同时通过警情分流联动化,大幅减少接警量。
三是正面激励弘扬正气。善用启用激励机制,除常态化开展维权慰问、澄清正名、现场激励外,加大战时现场激励力度,让更多肯吃苦、敢担当、能作为的民警、辅警受到关爱激励。特别是对在重大警务部署、重大活动安保、重大专项斗争部署推进中涌现出的勇于奉献、敢于担当、冲锋在前的典型事例,通过及时现场激励,在警队中形成正面学习典型,从而激发整个队伍活力,不断弘扬正能量。xx年以来,xx市局共慰问民警、辅警xxxx人次,发放慰问金xx万元,现场激励xx人xx万元。