今天召开的大会，是我县城市管理执法体制深化改革的重要标志，是我县城市管理水平迈向现代化的重要一步，是动员全县上下共同推进新型城镇化发展的重要举措。刚才***同志和***同志分别传达了县里出台的工作方案和城市管理综合执法局的三定方案，涉及职能划转任务的部门代表作了表态发言，***副县长针对加强规划执法作了工作安排，一会儿***县长和***书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、找准定位、看清形势，进一步理顺管理体制

国务院在去年的12月24日出台《关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的指导意见》，从8个方面36条提出了改革的具体意见，目的在于强化基层城市管理功能，拓展城市管理综合行政执法工作深度和广度，形成“层层有人管、事事有人抓”和“横向到边、纵向到底”的执法管理网络。到现在，整好一年的时间，我们严格按照时间节点完成了城市管理领域的机构综合设置，解决了一些问题：

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三是优化流程，打击迅猛。在明确职责和工作重点的基础上，各镇（街）、各部门要进一步优化工作流程。一旦发现“两违”行为，各镇城管分局和国土所要立即依法下达《责令停止违法行为通知书》，及时制止违法行为，及时依法进行处理；对新增的“两违”行为，原则上要求7日内作出处理决定；对不听制止，在下达《责令停止违法行为通知书》后仍继续违法建设的，原则上要在立即组织实施拆除。各镇（街）要建立违法建筑强制拆除应急机制，确保1小时内能集中30人以上、2小时内能集中100人以上到达目标地点；针对由县政府组织实施的违法建筑强制拆除行动，县应急办牵头建立各相关部门、各镇（街）参与的跨区域应急机制，确保1小时内能集中200人、3小时内能集中500人到达目标地点。

四是明确步骤，稳步实施。这次会议召开以后，各镇（街）要切实利用好城市管理综合执法这支强有力的队伍，立即行动起来，从四个阶段循序渐进开展整治工作。宣传动员阶段，各镇（街）、相关部门要通过多种方式广泛宣传专项整治的目的、意义、内容和要求，县新闻传媒中心要组建专班对整治工作进行集中宣传，跟踪报道打击“两违”工作的开展情况，原则上做到天天有信息，周周有报道，月月有专题，形成强大的宣传声势、舆论压力和浓厚的整治氛围，同时发动群众参与治违，注重发挥群众对违法建设的监督作用，使违法建设无处立足、无处藏身。调查摸底阶段，各镇（街）要对辖区内的违法用地和违法建设进行全面清理锁定，该责令停工的立即责令停工，该送达相关法律文书的及时送达法律文书，同时分类统计，建立台帐。国土、规划、城市管理综合执法部门对违法占地、违法建设行为要做好甄别工作，摸清底数，为集中整治打好基础。集中整治阶段，是工作取得成效的关键点，要按照确定的处理方案对所有违法用地和违法建设分类处理，关键是要做到处罚到位、执行到位、规范到位。在处罚标准上，原则上实行顶格处罚，增加违法成本，让企图非法谋取暴利的企业和个人无利可图甚至血本无归。巩固提高阶段，要突出抓好监管，违法占地、违法建设行为之所以屡禁不止，一个很重要的原因就是监管部门监管不力，对“两违”行为没有及时制止，导致“两违”行为蔓延。各镇（街），各相关部门要进一步建立健全工作制度，明确监管责任，整合监管力量，提升监管效果，建立长效机制，巩固专项整治成果。县专项整治工作领导小组办公室、县督查督办考评局要加大对专项整治工作的督促检查，定期通报。对工作拖沓迟缓的镇（街）、部门，县委、县政府将依据行政问责办法进行问责。

同志们，城市管理工作是我们强化宗旨意识和服务意识，落实惠民和便民措施的重要内容。家园美不美丽，群众满不满意就是衡量这项工作成效的标准，我们要变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题，真正让我们的城市管理能力与经济社会发展相匹配。