事业成败、关键在人。抓发展、抓落实关键看我们领导干部，关键看在座各位。从省委巡视情况来看，我们的干部队伍是经得起考验的，我们干部干事创业的激情和干劲是得到省委巡视组的充分肯定的，特别是对我市干部精神状态、农村生态环境、城市精细化管理、开发区工业发展等评价较高。当然，近期我们主要是查找问题的。我们躬身反省、扪心自问，也还存在一些较为突出的问题。

一是乱作为。从去年查办的刘发明案、胡琳娟案，以及省委巡视查办的案件来看，少数干部不按制度和规矩办事，把分管领域当作“私人领地”，把手中权力当成“谋利工具”，手中稍微有点权力，就要以权谋私、优亲厚友，吃拿卡要、“雁过拔毛”，不找关系不干事、不给好处不办事、给了好处乱办事，与“红顶中介”内外勾连、利益输送，既破坏了市场环境，又滋生了腐败问题。主要存在四个方面典型问题：政商关系不清，帮扶不守底线、混淆利益、绑架政府，不分彼此、勾肩搭背；法治意识淡薄，规矩意识不强，违规“踩红线”；土地领域违法违规较多，存在干部建私房、预留地等由土地而引发的腐败现象；微腐败突出，重点在征地补偿、民生工程、虚报冒领等领域。

二是不敢为。随着制度笼子不断扎紧，领导干部过去的一些特权和优势正在逐步减少，公车不敢私用了，办公条件不如以前了，饭店酒店也不敢去了，福利奖金也不敢发了，“说话怕录音，吃饭怕跟踪，开车怕录像”，脑袋上方始终有一把利剑悬着，干点什么事总有一双眼睛盯着，伸手就有可能碰到“高压线”。一些干部把这种情绪带到工作中，习惯于在阳光下工作、在鱼缸里生活，胆小怕事、畏首畏尾、缩手缩脚。有的怕担风险不愿改革，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，一直拖着或顶着不办；有的前怕狼后怕虎，凡事慢半拍，等着别人探路子，等着外地出经验，怕触及利益、得罪他人，不愿啃“硬骨头”，一见到难事就退让，一遇到困难就推诿，开拓创新、攻坚克难的勇气严重丧失；有的怕犯“禁令”，怕留“把柄”，工作中习惯于当“传声筒”“二传手”，嘴上喊得震天响，行动原地不挪步，根本不把市委市政府确定的重点工作、重大项目记在心上、抓在手上、落实在行动上；有的以没有明文规定为借口，该办的事不办，在办理项目审批时，害怕承担第一个盖章的责任，几个部门的审批事项互为前置，凡事都由领导出面协调，办事效率极低。

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四要有“善为”之能力。现在一些事情推动不了、落实不下，不是不想干，而是不会干。有些人觉得，老办法不管用，蛮办法不能用，新办法不会用，遇到棘手问题无从下手，根子在于能力欠缺。要更加重规矩。从中央“八项规定”到省市“三十条”，再到一系列《准则》、《条例》出台，党风廉政建设抓得越来越严、越来越细、越来越实。但仍有一些干部敏感度不强，重视度不高，还在想着怎样搞点变通，有人还是放不下官架子，丢不掉特权意识。对此，要对制度规定进行定量定性，不搞模糊概念、不留弹性空间，让广大党员干部对“什么能做、什么不能做、做错了会有什么后果”清清楚楚、明明白白。同时，要更加注重依法科学决策，突出公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等关键环节。要守法律、重程序、讲规矩，更加注重依法规范办事，对征迁拆违、劳资纠纷、信访维稳等重点问题，要主动运用法治理念和法律原则处理。另要更加重章法。学会用制度管权、管人、管事。只有本着“于法周全，于事简便”的原则，逐步建立起内容科学、程序严密、配套完备的制度体系，才能最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。当然，完善“条条框框”是为了更科学、更规范、更高效地干事，而不是相反。我们决不能被“条条框框”束缚，不能简单地说这不行、那不行，而要说怎么才能行。要以新视野把握新机遇，保持政策敏锐性，增强工作预见性，抢占发展先机。要以新举措解决新问题，遵循市场规律，运用改革的办法，逐个把脉分析、对症下药，有效破解制约发展的瓶颈。要以新机制激发新活力，加快政府职能转变，充分激发市场和社会活力，形成要素资源向新产品、新技术、新业态集聚的良好态势。

四、我们如何保障干

市委将加强体制机制和工作创新，真正让有为者有位、让吃苦者吃香、让实干者实惠，全面形成“干部干事、为官有为”的新风正气。要鲜明用人导向。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。要力戒“心浮气躁”，少数干部到一个岗位工作时间不长，就想换一个岗位，在一个职务上时间不长，就想在更好的岗位上提拔使用。对此，大家要把心思放在工作上，把本职工作干好。要力戒“老实人吃亏”，对于那些有激情，敢于克难攻坚，忙于埋头干事的好干部，我们要做他们的坚强后盾，让他们有为有位，干得安心、干得踏实。要力戒“搞突击”，加大对女干部、年轻干部、党外干部、少数民族干部的培养选拔，建立党外干部和少数民族干部后备库，鼓励广大优秀年轻干部到艰苦岗位、经济一线、农村基层去接受锻炼。要力戒“一刀切”，用好各年龄段的干部，形成干部的合理梯次。对那些尽职尽责、踏实干事、精力充沛、经验丰富的年龄较大干部，根据工作需要该使用的及时使用，该提拔的也要合理提拔。要强化正向激励。学习苏浙沪发达县市的做法，完善目标管理考核，探索绩效工资改革，建立完善正向激励机制，将贡献大小与提拔重用联系起来，堵住后门、打开前门，干好干坏不一样，把绩效考评与分配多少联系起来，把工作环境优劣与补贴补助联系起来，对想干事、真干事、能成事的干部，给予政治上的关心、精神上的褒扬、物质上的奖励，为优秀干部派发实实在在的“激励红包”，在广大干部中释放有为才有位、实干得实惠的“激励效应”。要严格执纪问责。始终高扬问责“利剑”，坚持把明查暗访作为强化整治和深化作风建设的一项重要手段，加强对重点领域、重点部门、重点对象的监管，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理。既要聚焦为官乱为的现象，继续细查、严查“四风”、“小四风”、“隐形四风”等问题，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督，也要聚焦为官不为的现象，对懒作为、慢作为、不作为等实行“零容忍”，强化“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的意识，持续释放“失责必问、问责必严”的强烈信号。同时，要切实执行《支持干部履职担当干事创业容错减责免责办法（试行）》，做到“三个区分开来”，为担当者担当，为尽责者尽责。