徐勤忠在全省县委书记工作讲坛上的发言全文

更新时间:2022-10 来源:网友投稿

 

——徐勤忠在第五期县委书记工作讲坛上的发言

2017515日)

 

        县级层面是改革的最后一公里,抓得紧不紧、落得实不实,群众的感受最真切。去年,在一次企业家座谈会上,全国人大代表、上海回天新材料有限公司董事长章锋讲,只用2个小时,就办好了企业变更的全部业务,没来泗阳投资之前,我还真不知道泗阳的办事效率这么高!这是对我们的肯定,也是更大的期待,在推进两聚一高新实践,落实发展生态经济走新路、聚焦富民补短板、改革创新增优势三项任务中,如何通过改革添动力增活力?

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        一是当好店小二,向改革要活力。近年来,我们以简权去利为核心,先后实施了先照后证四证一体五证合一一证一码等系列改革,准入门槛不断降低,市场活力持续释放。去年是宿迁营商环境建设提升年,为了检验改革成效,我们以列省重大项目——江苏海欣纤维项目为样本,建立服务微信群,实时晾晒动态,全程跟踪解剖在企业开办注册环节,得益于前期的放管服改革,过去需要5个工作日才能办完的业务,现在企业仅用1天时间就拿到了营业执照。在去年全省营商环境试评价中,我县企业开办事项得分在109个参评主体中排名第10位。改革的成效不断显现,去年以来泗阳平均每天新增市场主体33个、同比增长25%在企业开工建设环节,我们发现,虽然项目注册了,但迟迟不见开工。经了解是在施工图审查环节卡了壳,主要是我县图审中心为二类房建资质,无法审查跨度超过30米的厂房,必须将图纸送到宿迁、淮安等地进行审查。建设单位往往要带着数百张图纸,辗转多地、往返数次交换审查修改意见,需要30天左右才能拿到图审合格证书。为此,我们瞄准盲点”“堵点,坚持问题导向,开发上线了施工图网上审查系统,实行全程网上办理,审查材料由原来18项压减为3项,审查办结时间减少到10个工作日左右,真正让企业省事省力省钱省心。目前,我们正围绕网上办、不见面、最简便目标,高起点打造上下融通的泗阳云,着力让数据多跑路,让群众少跑腿甚至不跑腿。在企业税收申报环节,项目土建竣工后,负责施工的建筑企业反映,因营改增全面推开,主体税种和附加税种为国地税两家征管,纳税不方便。为此,我们在全省率先建成标准化国地税联合办税厅,实现了一窗一人一屏双系统,基本做到了涉税业务全覆盖。取一次号、到一个窗、办两家事,成为企业和群众最直观的感受。目前,我们县政务服务中心正在探索建立1个接件代办中心和5个审批功能区的“1+5”服务架构,实行闭环运作、限时办结,正式运行后,可实现群众只到一个窗、办完所有事我们体会,改革的突破点还得从一线来,从解决一个个具体问题来,必须聚焦企业和群众的痛点,用心提供精准高效、及时周到的服务,企业和群众才会有更多的获得感。

        二是当好探索者,用创新增动力。生态好是泗阳最靓丽的底色,我们也始终以改革的思维和创新的办法,把生态建设作为最普惠的民生福祉加以推进,去年顺利通过了国家生态县考核验收。在此过程中,群众也实实在在享受到了生态带来的好处。就拿我们在成子湖实施的退圩还湖、退渔还湖工程来讲,起初部分养殖户有抵触情绪,认为自己养鱼、捕鱼的饭碗没了。我们通过做思想工作,鼓励和引导在家门口创业就业,他们纷纷办起了农家乐、采摘园等。仅今年五一期间,省级成子湖旅游度假区就吸引了游客3万多人次。人来了,消费就来了,百姓收入也就增加了。群众都讲,还是现在好,环境变美了,收入变多了,腰杆也变硬了。同时,在生态经济示范区建设过程中,乡镇反映,上面千条线、下面一根针,在抓生态经济的同时,还要抓镇村建设、农业农村等等工作,力量比较分散,拳头攥不紧,不能充分聚焦到发展生态经济上来。为此,我们在市委、市政府领导下,立足问题实际,着力做好加减法一方面是考核导向的减法更加聚焦生态富民、特色发展,不求面面俱到,突出森林覆盖率、污水集中处理率等共性生态指标,以及农业结构调整、休闲旅游等个性发展指标,让考核导向引领发展方向。另一方面是人员整合的加法在不增加机构和人员编制前提下,把乡镇分为田园综合体类、城市功能类和生态涵养类,强化农业、旅游、环保等方面职能,整合现有力量,打破部门、身份和岗位限制,创新组建就业创业保障、生态保护与环境建设、综合治理、生态产业发展四个办公室,实现统筹调剂、分类管理,目前已在3个乡镇先行试点。我们体会,走好生态优先、绿色发展的新路,必须深入挖掘利用好自身特有的生态资源禀赋,找准在江苏生态大公园中的角色定位,打通绿水青山转化为金山银山的通道,把生态优势转化为发展优势和富民优势。

        三是当好实干家,以担当聚合力。首先是自我叫板,打造三不机关。为了打破玻璃门,破除潜规则,我们坚持要来就来真的,要治就治难的,开展了办事不求人、不请客、不送礼三不政务机关创建,出台了政府部门服务清单,从群众找政府向政府找群众转变,实现了与群众需求的精准对接。如今,门好进、脸好看、事好办在泗阳已逐步成为常态。其次是勇于拍板,探索容错机制。我们出台了《支持党员干部改革创新容错免责实施办法》,明确免责清单,制定纠错预案,通过决策痕迹全程纪实管理,激励干部敢于担当,真正为想干的人开绿灯,为敢干的人兜住底,营造了人人参与改革、人人支持改革的浓厚氛围。再次是敢于打板,推行专项督察。我们落实三督三察要求,采取一事一组建、一次一授权形式,率先建立了改革督察专员制度,对全县重难点改革事项进行专项督察,确保改革推进到哪里,督察就跟进到哪里

        发展路子的调整,是一场深刻的变革把生态作为苏北发展的根本依托和最大优势,摆在首要的位置这些理念使我们脑洞大开。我们将坚持走新路的历史耐心,坚持抓改革的责任担当,主动作为,敢闯敢试,在推进两聚一高新实践中迈出坚实步伐。