推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，成为推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展的应有之义。

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首先要突出新发展理念引领。人类发展史上社会的大变迁都有着预先进行的行为理念的变革，发展理念的不同深刻地影响经济社会运动的方向。城乡建设的目的是增进社会福利、改善和提高社会公众的美好生活水平。长期以来，“速度型”城乡建设的模式带来粗放型结果，发展的不均衡、不充分更加突出和明显。高质量城乡发展的必要条件就是要用新发展理念指导城乡建设实践，更加注重城乡建设与人民美好生活需要相适应，牢固树立以人为本的发展观，强化规划先行，赋予规划极强的法律权威和约束力，强调规划的可持续性、执行刚性和适度超前性以解决城市建设进程中自发、盲目、不平衡、不充分的问题，做到质量第一、效率优先、产城融合、城乡协调。

其次要强化体制机制创新。坚持市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，摒弃以往围绕规模和速度做文章的思维和做法。针对以区域结构和产业结构失衡为主的一系列重大结构性失衡问题，着力在结构性优化上下功夫，坚定不移地推进供给侧结构性改革。将创新作为高质量发展的第一动力，将改革作为高质量发展的重要保障，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，推动产权制度、要素流动、价格机制、投融资体制等改革，激发多种市场主体活力。按照政府职能范围的大小与政府能力的强弱、经济社会发展的需求成正相关关系原理继续深化“放管服”改革。同时破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。树立鲜明导向，优化制度设计，进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，激发各级干部推进城乡建设高质量发展的积极性、主动性、创造性。

再次要注重协调适度。协调既是发展手段，也是发展目标。实现我省城乡建设高质量发展的各项任务，协调发展是制胜要诀。立足江苏发展协调的优势，谋划推动形成“点、圈、线、板块”协调联动，文化、制度、技术、组织、管理等协同创新；加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，速度与结构质量效益相统一，经济增长与人口资源环境相和谐，实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平获得感和幸福感普遍提升。

（作者系省委党校副教育长、二级教授）