2022年廉政党课：牢记“三线” 远离风险 严格遵守纪律和规矩

同志们：

党的二十大日渐临近，加强党风廉政建设，保证队伍不出问题，既是各级领导干部必须自觉强化的政治担当，也是对全体公职人员的身份要求。按照x书记的要求，让我围绕党风廉政建设组织一次专题教育。为此，我也做了一些思考和调研。主要是根据近期纪检接收举报情况，以及市纪委监委相关通报精神，我考虑讲“牢记‘三线’，远离风险，严格遵守纪律和规矩”这么一个题目，与大家共勉。

一、要深刻认识筑牢防线、划好界线、守住底线的极端重要性

防线是警戒心理和行为，公职人员特别是领导干部面对“围猎”，一旦失去防线，后果不堪设想；界线是“隔离带”“安全阀”

，哪些人能交，哪些人不能交，哪些事能做，哪些事不能做，心里都要有一条永存的界线；底线是基本原则和纪律规定，底线同时也是红线，一旦被突破，就要受到惩罚。三线之中，防线是基础、界线是关键、底线是保证。为什么要重点强调牢记“三线”呢？

（一）牢记“三线”是违纪违法案件警示我们的刚性要求。今年以来，全市发生了x起违纪违法案件。因违法违纪被立案的x名公职人员，基本上都与忘记“三线”有关系。其中发生xx违纪违法案件，目前x人已经被起诉，另x人被立案。在这起案件中，集体接受当事人宴请、收受红包，毫无顾忌。其中xx与管理对象多次一起外出旅游。可以说，他们是完全失去了防线、界线，彻底没有了底线，令人触目惊心！包括xx醉驾违法案件，与谁吃饭，为什么吃饭，在哪里吃饭，由谁买单？这些问题值得我们警醒。正是因为这些公职人员“在社会交往中失去了底线，不讲原则；失去了界线，不分彼此；失去了防线，不加防范”，才导致了违纪违法案件的发生。一个人如果失去这“三线”，也必然会导致发生问题。

（二）牢记“三线”是人情社会、熟人社会没有完全改变的现实需要。

中国是个人情社会，人情社会的典型特征就是讲人情看关系，重人情轻规则。我们要看到，只要我国人情社会、熟人社会的实质没有改变，公职人员被围猎的风险仍然极高，而且围猎你的很可能是朋友、家人、姐妹、同事等你所信任的人。如x集体违纪违法案件中，违法的xx首先被围猎，然后他又帮助去围猎x名同事，说明如果不设“三线”，后果非常可怕。中纪委查处的xx，他从xx、xx、xx等多年“朋友”处以人情来往为名，受贿达数千万余元人民。他在“落马”后就曾忏悔：“我被人情遮住眼睛，在朋友圈中淡忘了底线、防线和界线。”******指出，“共产党要承担起廉政建设的历史使命，任重道远。我们必须过好‘两关’。第一关是‘自我关’，第二关是勇闯‘人情关’，以上这两关，不是要不要过，而是非过不可。”过“两关”还有一个“惯性”，我们一定要认识到“惯性”问题。以前可以做的，现在不一定可以做，要学会拒绝，要克服惯性。要反复抓、反复讲，教育公职人员既要讲人情，更要讲规矩，情不能逾规，更不能越线。这个线就是我们的防线、界线和底线。

（三）牢记“三线”是对当前不能腐的制度和机制建设还不够完善的有力补充。反腐败需要惩处、机制和文化“三管齐下”

。惩处是打击，机制和文化是标本兼治，当前反腐败正由惩处向标本兼治转变。有一个故事，放牛娃用绳把牛拴在树上，牛要吃草，总觉得眼前能吃到的草不好吃，要吃够不着的草。实际上呢，都是同样的草。这故事反映了动物与人性都有共同的弱点，即认为吃不到的草就一定是好的草。所以，才需要“牛绳”作为约束机制。还有坐车系安全带的故事，因为不系安全带，车子会发出警报声，有的人就从网上购买安全带插卡，逃避系安全带，所以现在有一种改良的技术对策，只要不系安全带，用插卡也不行，车子开出去几十米，就会自动停下来，这就是一种机制。******形象地指出，把权力关进制度的笼子里，“牛栏关猫”是不行的。要把笼子织密，也需要机制。在不能腐的制度和机制逐渐完善的今天，我们一方面要抓紧进行建立公职岗位风险防控模型探索，多措并举，解决监督主体比较分散，监督责任不够明晰，监督制度操作性和实效性不强等问题。另一方面，要把每一名公职人员都视作是与组织共生共荣的“能量球”，充分发挥公职人员自我净化、自我教育、自我管理、自我发展的能力，设好“三线”，不让自己有半点搞交易的邪念，不给别人有半点拉拢的机会，切实把各项外在的纪律要求转化为自己内心的基本遵循和自觉行动。

二、如何筑牢防线、划好界线、守住底线，关键是坚持“五管”

一要管住自己的心。心，其实质是指人的大脑和思想，是人一切活动的总指挥。信念决定追求，追求体现信念。管住自己的心，就是认真学习******重要讲话精神，树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观和金钱观，管住自己的贪婪之心，不为外界的金钱、美色、灯红酒绿等不良诱惑所打动。贪婪之心是一切犯罪的动因，腐败案件中，80％案件都是因为贪婪被拉下水的。管住自己的心，要克服侥幸之心，牢记“莫伸手、伸手必被捉”。x省x市原市长xx从1万元红包收起，觉得不是大数目，用下不为例原谅自己，结果发展到来者不拒。要克服盲从之心、攀比之心、靠山之心。x省x市委书记认为自己有关系，有后台，有问题也“搞得定”，结果在巡视“回头看”中落马，他的所谓的“靠山”也因违纪违法被查，所以什么事情都不可能有“一手遮天”。要管住自己的心，决不能以小问题“不只我一个”来原谅自己，决不能以小节失守“就只这一次”来开脱自己，决不能以小毛病“多少有一点”

来放纵自己。要高度重视养成积极向上、理性平和、豁达开朗、开放包容的良好心态，正确对待工作和生活中的各种困难和挫折，学会调节情绪、缓解压力。要把纪律法规看成“高压线”，把物质享受看得轻一点，把名利看淡一点，其他凡事看远一点、看开一点、看好一点，以良好的心理素质应对工作生活中的各种挑战。

二要管住自己的嘴。一层意思，是不该吃的不要吃。不该吃的，譬如保护动物、所谓的野味。这方面市纪委监委已经有了相关案件通报。不该去吃的不要去吃，除了食堂和家里的饭，都不要去吃。吃人家的嘴短，吃请一多，往往会违背原则，违反法纪。有人请，饭局多，从表象上看是人缘好，实质上仍然是职务影响、权力影响。长此以往，是很危险的。不是所有的吃都不行，但吃前一定要问清楚。有时，真的进到“鸿门宴”也要会处理，善于处理，千万不可听之任之。第二层意思，管住嘴还包括正确地说话。“人生其实就是两件事，追求什么和拒绝什么”

，在面对人情请托、利益诱惑的时候，一定要学会敢于说不、善于说不，依靠组织力量进行拒绝。同时，不该说的一定不要说，也不能说。要严格遵守党的章程和政治纪律，不能妄议中央，更不能公开发表或者在群众中散布同党的路线方针政策、各项决定相反的言论；听信、传播政治谣言。涉及工作纪律、案件保密的话，那也是绝对不能说的。此外，影响团结的话，欺骗他人的话，侮辱、诽谤、谩骂他人的话，等等，这些是受道德层面谴责的，作为一个公职人员，也不能说。

三要管住自己的手。就是不该拿的不要拿，不该往兜里装的不要装，不该往家里带的不要带，不该收的礼物、现金、消费卡或者其他有价证券等坚决不能收。千万不能因礼物、礼金等“小”而不拒绝，腐败往往是从撕个“小口子”开始的。管住自己的手还包括不得利用职权、职务或身份影响，为当事人当掮客及为其及给予其他不当协助。我们纪律还明确规定，不得违反规定过问、干预和影响其他领域的工作，不得就未决或待办事项提供意见，或发表评论、撰写文章，这同样需要认真遵守。

四要管住自己的腿。

始终要牢记自己的身份，不该去的地方不能去，不要去。如：一些藏污纳垢的宾馆、发廊、夜总会、洗浴中心，等等。这些娱乐场所和地方是坚决不能去的。还有一些地方也不能去，比如变形的食堂、有可能涉及色情、赌博、毒品的活动场所，或者其他有异性陪侍服务的场所，等等。此外，不得参与其他奢靡、不健康的娱乐活动，同时教育督促家庭成员远离上述活动。出入公共场所应注意自觉维护公职人员形象，不得着制服从事与职务无关的活动，不得违反规定使用公务用车，不得在公共场所耍特权、逞威风、蛮横无理。不该去的旅游不要去，因私出国（境）探亲、旅游，应按规定如实向组织申报并经组织批准，在外期间，要遵守当地法律、尊重当地民风民俗和宗教习惯，注意个人形象。

五要管住身边的人。因“身边人”落马的领导干部不在少数。领导干部“身边人”生活在权力“辐射圈”内，因身份特殊、岗位特殊，说话办事经常顶着领导的光环，容易被别有用心的人利用，或者成为被围猎的对象。因此，一方面，领导干部包括手握权力的公职人员在内，要规范自身行为，树立立得直、坐得正、站得稳的良好形象，成为“身边人”为人处世的标杆，让“身边人”不敢从自己身上找“突破口”“借外力”。另一方面，要时刻绷紧“身边人”这根弦，管好“身边人”，经常从下属单位和相关部门了解“身边人”对外表现，是否与在自己身边表现相一致？要经常给“身边人”

吹吹风、告诫他们不越位、不越权，不乱打旗号，用切实的教育和管理，管住、管牢他们。要告诉同志们，如果“三线”失守，到时就是“六个一”，即政治上一撸到底、经济上一穷二白、名誉上一文不值、地位上一落千丈、自由上一无所有、家庭上一塌糊涂。

三、领导干部要带头筑牢防线、划好界线、守住底线，确保风清气正

孔子说，其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。要做到“三要”：

一要牢记“三线”，以身作则。曾国藩说：“慎独则心安。自修之道，莫难于养心；养心之难，又在于慎独。能慎独，则内省不疚，可以对天地质鬼神。”古人都能坚持做到慎独修身、廉而有为，我们领导干部更要以身作则，抓好落实，千万不要会开过了，就是做过了。要学会抓好队伍，也有责任、有义务抓好队伍。请大家一定要认真抓好落实，不抓好落实，队伍迟早都会出问题的。我们要带头牢记“三线”，认真研究新形势下党风廉政建设工作中出现的新情况、新问题，坚持把工作重点放在防范上，施教于先，执纪在后，最大限度地减少和预防违纪违法案件的发生。要让专题警示教育活动从“文件”走向

“文化”，从“集中”走向“平时”，从“灌输”走向“潜移默化”。要采取切实的措施来抓落实，把廉而有为作为一种习惯来培养，让实干成为各级领导干部的“基本功”。

二要划好界线、守好底线。从巡视的情况看，在“四风”问题上，顶风违纪者有之，心存侥幸者有之，搞隐形变种者有之。一是各级领导要自觉担负起全面从严治党的主体责任，把贯彻中央八项规定精神、纠正“四风”作为一项重要任务，坚决杜绝发生打“擦边球”、穿“隐身衣”、进“青纱账”等问题。二是层层压实主体责任，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，同时加强督促检查，紧紧抓住“不落实的事”，查处“不抓落实的人”，确保压力传导。从检查的情况看，在一些部门公职人员中还存在不平衡、不深入、不扎实的问题，仍有“走过场”的情况。三是严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等相关法规制度，做到令行禁止、不打折扣。

三要加强督查，警钟长鸣。

要加强个人有关事项报告制度落实情况的监督检查，对虚报瞒报、迟报不报的行为，要依据相关规定予以相应的处理。各级纪检监察部门要加强监督检查，把纪律规矩的执行作为重要防范内容。要严肃查处违反廉洁自律规定的案件。对有禁不止、有令不行、顶风违纪的人和事，尤其是违反规定收送现金、有价证券，参与赌博，酒后驾车以及借婚嫁喜庆之机大操大办、收钱敛财等行为，要重点查处。

同志们，党风廉政建设的所有工作，其出发点和落脚点，都是打造一支过硬的一流队伍，只有一流的队伍，才能创造一流的业绩，才能真正提升公信力，让人民群众感受到公平，才能获得人民的信任和支持。因此，每当我见到一名公职人员违纪违法，我不仅感到痛心、更为我们的公信力受到影响感到担心。今天，我给大家上课，引导大家一起来守好“三线”，既是为了的党风廉政建设要求，更是为了让过去的案件教训不再重演，一路平安稳定前行，创造出更加辉煌的工作业绩。以实际行动迎接党的二十大胜利召开。谢谢大家。