过了《气候行动计划2030》，并进而于20xx年xx月xx日在德国联邦议院通过了《德国联邦气候保护法》，通过立法的方式确定碳中和的目标与时间；同年xx月，欧盟推出《欧洲绿色新政》作为引领欧洲未来社会发展的关键指导文件；20xx年x月，《欧盟气候法》草案被提交至欧洲议会和欧盟理事会，拟通过立法的形式确保各成员国实现碳中和目标。

（三）产业结构轻量化是实现碳达峰、碳中和的自发途径。随着资本在世界范围内的扩展和全球化的日益深化，在比较优势的推动下，产业结构顺应各国的资源禀赋自然演化，经历了劳动密集型、资金和资源密集型产业两轮转移之后，总体上形成了发达国家以第三产业为主、新兴市场国家以第二产业为主的全球产业分布格局。反映到碳达峰、碳中和上，发达国家产业结构由重转轻的过程，客观上导致碳排放总量和强度的逐步衰减，从而自发实现了碳达峰，甚至碳中和。

（四）新兴市场通过绿色低碳改造也能实现碳达峰、碳中和。新兴市场国家产业结构普遍偏重，但一些国家通过绿色循环低碳改造，也探索出了主动实现碳达峰、碳中和的自觉途径。韩国xx国家工业园就是一个典型例子。xx国家工业园是韩国于19xx年开始建设的第一个国家级工业园区，以汽车、石油化工、造船、有色金属和造纸业等重工业为主要产业，造成了严重的污染。xx市在上世纪xx年代一度是韩国污染最严重的地区。为了解决污染问题，实现工业与自

（二）紧扣碳达峰、碳中和要求，结合区域实际，做好顶层设计。碳达峰、碳中和是未来三四十年持续推进的战略工作，因此，如何结合全球、全国的规划，同时符合区域发展阶段、资源禀赋、产业结构、财税实力等实际，制定园区碳达峰、碳中和顶层设计，这对有序推进“双碳”工作具有重要指导意义。

（三）以能源系统重构为基础，建设综合能源体系，实现能源系统绿色清洁低碳化。鉴于能源消费形成的碳排放在产业园区排放中占据绝对的主导份额，园区减碳的首要任务必须是重构传统高碳、偏煤的能源系统，以煤改天然气为开端，大力发展光伏、风电、氢能等清洁能源，配套储能设施建设，加大外购绿电比例，理顺能源生产、传输、消费之间的价格形成机制，构建以传统能源为基础、多种清洁能源共同参与、各种能源形态智能转换的分布式能源综合管理体系，以此作为园区发展的基础设施，为推进园区低碳发展提供强有力的支撑。

（四）以节能减排为抓手，引导存量企业流程再造和工艺重塑，推动企业绿色低碳发展。企业是市场经济的主体，也是碳达峰、碳中和目标最终的实践主体。落实到已有的存量企业，应以节能降耗减排为抓手，引导其采用更高效工艺，再造工作流程，实现效率提升、能耗减少，最终实现绿色低碳发展。

（五）市场竞争和政府引导共同推进园区产业结构升级和价值链提升，培育新兴“双碳”产业，引导建立循环共生发展，实现产业结构高附加值和绿色低碳化。针对大多数园区产业结构偏重、排放偏大的不足，应以市场竞争为主要手段，结合政府引导，共同推动低附加值、高能耗、高污染企业有序升级改造或淘汰，引导高附加值、高技术含量、低排放甚至零碳排放企业加快发展，推动园区内循环共生发展，建设绿色低碳产业链，实现园区主导产业的低碳化和高价值化。

（六）善用金融配置资源的功能，打造绿色低碳金融生态。鼓励金融机构善用货币当局和监管部门的“双碳”政策工具，结合自身优势开发并不断丰富绿色低碳金融产品，提升服务“双碳”发展的能力，打造一批各具特色的绿色评级、咨询、保险、投融资等“双碳”金融机构，完善碳配额和碳减排交易市场，稳步扩大交易品种和市场规模，构建服务“双碳”、品类丰富、风险可控的绿色金融生态。

（七）开发碳税、低碳补贴等财税工具，引导企业节能减排和研发固碳技术、工艺。密切关注全球碳税征管最新动态，针对“双碳”工作中的典型场景和产品，可采取试点先行，稳步推开的方式，积极研发和实施包括碳税、低碳补贴等财税工具，引导市场主体主动开展节能降耗减排，促进固碳技术加速产业化，服务碳中和目标。