今年以来，我县聚焦基层治理中出现的治理主体“多元化”、治理客体“原子化”等诸多亟需解决的重点难点问题，把党建引领扁平化社会治理作为县委书记抓基层党建突破项目，建立“一核引领”组织体系、健全“多元联动”运行机制、构建“全民参与”共治格局，推动“党建赋能网格、干部下沉一线”，有效提升了基层党建引领基层治理质效。《**县：党建引领扁平化社会治理解好城市基层治理“方程式”》入选全国第六届基层党建创新典型案例。
一、高位谋划、靠前指挥，凝聚工作合力。一是深入研究推进。县委主要领导先后主持召开县委常委会会议、城市党建联席会议等，专题研究推进突破项目；深入村（社区）围绕村改社区、城市治理、网格化治理等专题调研7次，全面掌握基层治理情况。二是建立协调推进机制。成立由县委书记作为召集人的基层党建引领基层治理领导小组，统筹指导、整合资源，定期研究解决基层治理重点、难点问题。推动城市基层党建联席会议成员单位领办全域提升攻坚项目20个，社区党委书记领办服务群众项目11个。三是明确任务责任。
印发《关于深化基层党建引领基层治理的若干措施》，梳理6个方面、25条任务事项。将突破项目纳入全县重点改革创新事项清单，实时掌握工作进展。
二、建强组织、优化网格，突出党建“内核”引领。按照“纵向到底、横向到边，规模适度、便于管理”的原则，构建纵向贯通、横向交融的组织体系，打通服务百姓“最后一米”。在城市，划定小区为一级网格、楼栋为二级网格、单元为三级网格，共划分小区网格85个、楼栋网格1198个、单元网格2987个。成立101个小区党支部，纵向构建“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级联动组织体系，横向整合社区、驻区单位、“两新”组织、物业企业以及业委会党组织，实现“一网兜起全业态”。在农村，实施三级党建网格管理，建立一级网格391个、二级网格1419个、三级网格3040个，明晰三级权责事项，由村“两委”干部、农村党员、村民代表等担任网格长，把“两代表一委员”、第一书记等全面吸纳入网，有效扩大组织覆盖、畅通治理路径、延伸服务触角。
三、梯次配备、组团服务，选优配强基层治理队伍。一是抓好带头人队伍。建立村党组织书记“23188”监督管理体系，调整高素质专业化管理村党组织书记80名，开展村党组织书记县、镇两级擂台比武和社区党组织书记论坛，举办村（社区）党组织书记专题培训，增强带头人治理服务的能力和动力。二是抓好社区工作者队伍。招录80名社区工
作者，落实“3岗18级”薪酬待遇。实行社区工作者“定岗小区（网格）”制度，建立“六位一体”网格工作团队体系，在小区（网格）内定人、定岗、定责。三是抓好下沉干部队伍。按照“平战结合、有效衔接”原则，将小区“民情书记”转化为“小区下沉干部”，2649名干部下沉到小区开展“组团服务”，包保城市社区居民52530户14.8万人、商铺8673家1.5万人。
四、精准联动、务实担当，构建共治格局。坚持统筹多方力量，提供精细精致服务，着力构建全民参与共建共治共享基层治理新格局。一是抓实共驻共建。实行共驻共建单位“网格连心、组团服务”制度，精准摸排包保特殊群体16677人，领办民生项目1267个，携手社区共创“12345党建工作法”“青年党建会客厅”等党建品牌15个。成立新业态新就业群体党建联盟，聘任40名新就业群体兼职网格协管员、食品安全协管员、交通安全监督员，累计上传解决问题矛盾、隐患信息150余条。二是优化阵地建设。实施基层党建示范提升工程，选取30个村（社区）党群服务中心进行提档升级。整合物业用房、传达室等资源建设103个小区“红帆驿站”，为服务群众、开展活动、协商议事提供场所。三是提供精致服务。全面推行“1+N”工作法，成立党员志愿服务队119支，常态化开展“红色代办”“红心公益”等精致服务12000余次。推广“老贾说事”“红帆驿站、群众点赞”
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“红色城市议事厅”等议事协商品牌，引导居民主动参与到社会治理。组建“红色物业”党建联盟，构建“1+2+X+N”工作体系，有效提升物业服务质效。四是深化民意收集办理机制。开展“部门进社区、见面解难题”活动，组织住建、社会治理中心等部门深入小区，现场受理诉求，解决群众关心问题。打造“泗事通”民意收集办理平台，整合12345政务服务便民热线、民意“5”来听、网络问政等群众诉求渠道，实现群众诉求“一口收集、一网通办”。截至9月底，累计受理办理民意诉求19396件，办结率100%、满意率99.23%；诉求办理满意率实现同比八连增，6月份至8月份，群众诉求办理综合排名连续三个月位居全市前三名。
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