一、健全“四专四端”机制,实行全程督进,实现线上线下“极速办”
坚持“项目为王、效率至上”理念,探索工程建设项目审批制度改革,推进项目审批建设提速增效。
一是坚持“四专”带动,推进联办快办。设立“专班”,成立工程项目审批督进领导小组,建立“三色管理、精准监督、月度通报、季度考核”为主要内容的“闭环直通”督进考核机制;设立专区,协调项目审批各阶段全部事项、骨干人员进大厅、进专区,集中开展项目审批服务;设置专室——项目审批联合解难室,配置远程评审、网络会议室等信息化设备,为项目评审及部门协同会商提供便利,高效解决项目审批过程中的堵点难点,确保事项受理不隔夜、堵点破解不等待;设置专窗——项目审批“综合一窗”,梳理事项链条,推进流程再造,做强“一链办理”,构建“集成式”服务体系,实现极速审批。
二是坚持“四端”展示,全程严格督进。开发“工程项目审批一手通”APP,配置项目审批督进大屏,联通住建部工程项目审批管理系统,实现**市内所有建设项目审批进展情况、并联审批情况、统计分析等信息在“手机端、电脑端、大屏端、窗口端”同步展示。审批部门、监管部门、办事企业三方可通过“四端”把控项目审批流程,实现审批全流程挂图作战。项目进展情况通过“蓝黄红”三色标注,蓝色代表办理速度超前、黄色代表办理速度正常、红色代表办理速度滞后于要求时限。对办理速度相对滞后的事项,系统自动发送预警短信到相关部门进行提醒,倒逼服务质效提升。督导人员按时汇集办理数据,统计分析所有项目审批推进情况,定期通报统计考核结果,实现精细考核、精准督进。
三是强化并联审批,精简优化流程。打通“云上审批数据链条”,办事企业通过扫二维码便可获取综合申请表和全流程办事指南,第一时间了解每个环节所需材料、流程、注意事项等信息。通过重组再造项目审批流程,将工程项目审批涉及的43个独立事项,梳理为4个审批阶段,每个阶段所有环节均实行预审批、并联审批、帮办代办。同时精简申请材料,先后取消了施工组织、监理等7类备案材料,办理施工许可所需材料由原来的170页压缩至17页。通过工程建设系统与闭环直通系统双向流程再造,深化信息共享集成,已完成建筑工程施工、建设用地规划、建设工程规划等事项
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障碍沟通办理。项目审批结束后,继续上门“送政策”“送服务”,为企业提供政策兑现、招工引才、金融信贷等后续跟踪服务,真正做到“企业点菜、政府送菜”。
二是实施“双线”会商,推动项目及早落地见效。针对企业遇到的难题,由领导小组办公室牵头提前介入,各相关部门配合联动,线上线下“双线”会商,定方案、定目标、定责任,倒排工期、挂图作战、全程协调、一抓到底,有效解决企业多头跑问题,降低企业办事成本,促进投资项目早落地、早建设、早投产。
三是跟踪调度考核,倒逼服务水平提升。同步出台帮代工作、服务专班专员等考核办法,将各相关部门、服务专班专员对“双一”服务、“双线”会商的参与情况、问题处理效率、工作落实效果等多项内容纳入“闭环直通”督进考核,实行每月一调度、双月一考核一通报,确保“双一”服务、“双线”会商机制有效落实。开展不定期回访,发现问题及时督促相关单位限期整改。截至目前,在连续10个月的项目审批工作回访调查中,企业综合满意率均达到100%。