市委高度重视城市基层党建工作，研究出台了《实施意见》等一系列政策制度。这次会议既是一次推进会，也是第一次联席会议，刚才，xx、xx作了经验介绍，xx、xx、xx作了表态发言，讲得很好，很受启发，很多经验值得大家学习借鉴。总的来看,今年以来，各县（市、区）能够认真贯彻中央和省、市城市基层党建有关会议精神，坚持抓部署推进、抓试点示范、抓改革创新，以点带面、梯次推进、全面提升，城市基层党建工作取得阶段性成效。下面，就扎实推进我市城市基层党建工作创新发展，简要讲五点意见。
一、强化统筹推进，健全完善机制。城市基层党建是一项系统工程，必须坚持系统谋划、整体推进，构建上下衔接贯通、左右协调联动的体制机制，实现各层级同频共振、各方面同向发力。一要健全四级联动体系。推动整个城市基层党建全面运转起来，必须把市、县（市、区）、街道、社区四级党组织的主体架构建设好，紧紧拧在一起，贯通起来、联动起来，形成一贯到底、强劲有力的“动力主轴”。市委已经成立城市基层党建联席会议，市委主要领导亲自担任召集人，带头履行主体责任，每年至少召开xx次联席会议，抓好总体规划和全面指导，协调解决重大问题。各县（市、区）要建立联席会议制度，加强具体指导，加强问题解决，
切实增强领导力、组织力、牵引力。街道、社区要进一步完善“大工委制”“大党委制”或联席会议制度，注重吸纳驻区单位党组织负责人以及业委会、“两新”组织党员负责人为联席会议成员或兼职委员，健全完善工作例会、议事决策等制度。二要完善党建融合机制。城市基层党建的关系与机关、国企、事业单位、两新组织等党建的关系，就是“大系统”和“子系统”。要着眼推动内涵式发展、系统性增效，强化城市基层党建“引擎”作用，以城市基层党建的“公转”，带动各领域党建的“自转”；发挥各领域党建的“外溢”效应，以各领域党建的“自转”，促进城市基层党建“公转”。因此，要在搭建共建平台的基础上，着力解决资源共享不充分、利益联接不紧密等突出问题，通过党组织共驻共建，使城市各类组织、全体群众成为利益共同体，相互依靠、相互促进，谁也离不开谁。同时，要积极探索推行党建共同体、党建联盟等互联互动新方式新形态，把大家对接、撮合到一起，形成整体效应。三要增进互利共赢。这里的互利共赢主要包括与驻区单位的组织共建、活动共联、资源共享、人才共育、党员共管等，特别是机关工委、教育工委、卫健委、国资委等部门，行业系统大、驻区单位多，要走在前面、多探索，为其他行业
提供借鉴。积极推动街道社区与驻区单位党组织开展“契约化”共建，建立健全需求清单、资源清单、项目清单，对照清单双向认领、双向服务，统筹解决各自实际需求和难题。比如，通过整合使用党建、教育、文化、体育以及停车等场所设施，实现需求互补、资源共享；比如，机关事业单位在职党员到社区报到服务这个制度比较成熟，但党员报到不主动、服务项目不明确等问题还比较突出，要持续完善、持续深化，特别要建立单位与社区党组织“双向反馈”工作制度，让党员真正动起来、作用发挥出来。
二、强化党建引领，坚持实干实效。做好城市基层党建工作，街道社区党组织是关键。当务之急，要强化街道社区党组织自身建设，以做强街道、做实社区为目标，着重抓好三个方面工作：一要推进街道体制改革。关键是要强化街道党组织“龙头”带动，成为联结辖区内各领域党组织的坚强核心，要“条条围着块块转、机关围着基层转、上级围着下级转”，形成“街道吹哨、部门报到”的工作局面，让街道真正有能力、有抓手、有资源协调各方。积极探索推进街道职能转变，街道工作重心要转移到加强党的建设、推进区域发展、组织公共服务、实施综合管理、维护安全稳定等方面上来。调整优化街道内设机构设置，强化基层党建、基层治理、
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众工作并在服务中凸显党组织的地位。要完善党组织主导的基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的规则、程序、办法，解决一些地方居民自治形式化、表面化、程式化等活力不足以及为自治而自治的问题。三要发挥党组织的“两个带动”作用。就是要带动群团组织和社会组织发挥作用。要完善党建带群建制度，群团工作历来是党的工作的重要组成部分，其职责和使命就是要把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。要推动群团组织增强政治性、先进性、群众性，建立“圆桌听证会”等协商议事平台，促进街道社区和群团组织功能有机衔接，统筹基层党组织和群团组织工作资源配置和使用，更好发挥群团组织在基层治理中团结教育、维护权益、服务群众功能。要健全党建带社会组织制度。当前，城市居民大量到社会组织中去了，社会组织事实上已成为了党联系群众的桥梁纽带，不抓社会组织，就抓不住群众。因此，对社会组织的引领，首要的是政治引领，引领他们在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，这是方向引领、根本引领。要完善社会组织制度体系，推动社会组织加强自律、规范行为、反映诉求、提供服务，特别要充分调动社会组织力量资源，让专业的机构和人来办专业的事、来提供专业的服务，满足居民群众专业化的需求。
五、强化组织领导，确保落实落地。城市基层党建涉及面广、情况复杂，许多工作是全新的，很多新理念、新方法、新模式，需要研究解决的问题很多。要抓好这项工作，就必须建立健全党委统一领导、联席会议成员和行业领域齐抓共管的工作局面，切实提升城市基层党建整体水平。一要压实责任。抓城市基层党建，县（市、区）、街道党（工）委责无旁贷，党（工）委书记要履行第一责任人职责，充分发挥表率作用，必须把县（市、区）、街道也都摆进去，带头挂钩联系社区，带头深入基层调研，切实扛起主业主责。要严格督查考评，把城市基层党建工作纳入重点组织工作量化检查考评项目，列入党委书记抓基层党建述职评议考核、基层党建调研以及驻区单位文明单位、综治（平安建设）测评（考评）的内容，扎实推动重点任务落实。二要形成合力。一些单位共驻共建意识不强，认为城市基层党建和基层治理是街道社区的事，积极性不高，被动应付的多，特别是个别行业系统部门没有主动融入属地中心任务和党建工作。城市基层党建涉及到城市范围内各区域、各单位、各行业，是“全域党建”，市县组织部门要发挥牵头抓总作用，抓好统筹协调、指导
督促，联席会议成员单位要落实职责分工、同向发力，共同推动城市基层党建工作落到实处。三要精准施策。抓城市党建，要立足实际来研究推进的思路措施，不搞“上下一般粗”，不搞“千城一面”。要针对新城区与老城区等不同情况，以及社区、驻区单位、非公经济组织和社会组织等不同领域的党建工作功能定位和职责任务，强化分类指导、精准施策，真正做到“一城一策”“一街道一特色”。要积极探索，通过夯实基础、扩大覆盖、加强力量等措施，找准符合各自特点的城市基层党建新路子。要突出问题导向，更新思路、转变观念，积极探索城区乡镇体制改革和村改社区工作，进一步完善体制、理顺关系、强化措施。要尊重基层首创精神，善于从基层创造中发现亮点，及时总结可复制可推广的经验，培育一批有特色、有影响、过得硬的典型。