划承上启下的关键一年。我们要振奋精神、昂扬斗志，在推进“五大战略”、建设“五大名城”上迈出坚实有力的步伐。

第一，在推进创新强市、建设创业名城上迈出坚实步伐

创新是引领发展的第一动力，是地区发展的不竭源泉。X人曾凭借“四千四万”的创新创业精神，书写了民营经济的灿烂辉煌。今天，我们更加需要改革的勇气、创新的精神，冲破思想藩篱，大胆探索实践，把X打造成创新高地、创业热土。

一要以深化改革激发创新创业。坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，大胆探索，注重协同，勇于实践，通过改革破解制约瓶颈，激发创新创业活力。以改革破难题。认真承接上级部署，聚焦制约我市发展的重点难点问题，扎实推进经济发展、社会民生、党的建设等各领域改革工作。着力抓好城管执法体制改革、养老服务业综合改革、“六尺巷调解工作法”、法律援助便民利民行动等十大重点改革任务。深化“放管服”改革，推进“五证合一”向“N证合一”提升，提供便捷高效的政务服务，进一步谋划推出一批牵动性强、特色鲜明、亮点突出的改革举措。扎实做好科协改革、“五证合一”、县域医共体等国家和省级改革试点，努力把试点打造成示范。各改革牵头单位要深入谋划，大胆创新，扎实推进，务求实效。各部门单位要向法院、科协等单位学习，持续加大争取改革试点工作力度，促进政策支持优先获

得、资源投入优先保证、发展难题优先解决。以改革促振兴。中央一号文件系统提出了乡村振兴战略，勾画了未来乡村的美好蓝图。我们要强化改革思维，积极行动起来，在乡村振兴上早行动、早见效。实施好农村集体产权制度改革，建立市镇两级农村产权交易平台，探索集体土地入市路径。今年，农村“三变”要在全市所有村全面推开，大家要学习双港镇龙山村的做法，成立或引进新型农业经营主体，创新入股方式，调动农民群众的积极性，带动村民致富和集体增收。深入实施电商进农村综合示范行动，支持鸿润、霞珍、蜂献、农夫商城等企业做好线上线下融合发展，进一步擦亮电商品牌，支持电商园发展，做实做大阿里巴巴X产业带，做优做强老梅“淘宝村”，青草、双港、大关、范岗等镇要学习老梅做法，认真研究电子商务，打造更多的淘宝村，争创电商特色小镇。鼓励支持天乐公司跨境电商发展，打造区域性跨境电商中心。全市电子商务年交易额增长X%以上。启动实施村级集体经济发展“三年强村计划”，明确任务、压实责任，因地制宜、一村一策，发挥好扶持资金“酵母”作用，实行竞争机制，通过盘活资源资产、激活政策项目、用活招商政策、搞活土地经营、办活企业产业等多种办法，着力发展壮大村级集体经济，力争今年全面消灭空壳村，X%的村集体经济收入达X万元以上，X%的村达到X万元，X%的村达到X万元。

二要以务实举措保障创新创业。城市活力来源于创新的魅力和创业的活力。激发和保护好每个市场主体的信心和动力，创新创业的浪潮才会更加澎湃。强化人才积聚。X人脉资源丰富，先后走出X名“两院”院士、X多名博士，各行各业涌现无数能人志士。要实施好“文都英才”计划，出台紧缺人才需求目录，可以不求所有、但求所用，持续加大领军人才和紧缺人才引进力度。聚焦创新型城市建设，用足用活人才资源，大力推进产学研合作，今年力争新建院士工作站X～X家、新建博士后工作站X～X家，在创建新型研究院上积极探索、实现突破。力争合作院校所超X家，万人发明专利拥有量提升到X件。完善杰出乡友数据库，开展国器乡友“回报桑梓行动”，进一步汇聚他们的聪明才智，加速X跨越发展步伐。开发人力资源。发挥国家级高技能人才培训基地的平台作用，做响“工学一体”品牌，建设技工强市。强化职业教育和就业技能培训，至少新增省级技能大师工作室X家、省级高技能人才培训基地X家，通过以师带徒，培育众多“X工匠”，并开展“X工匠”评选表彰活动。实施X乡友“回归创业工程”，将为本地企业招工服务情况纳入目标考核，压实镇街责任。探索利用第三方人力资源中介机构，赴外地集中开展招工活动，引入外地劳动力来桐就业。加强创业保

障。加大初创型小微企业风险补偿金贷款力度，给予创业者资金支持；对获批各级技能大师工作室的，分别给予企业相应奖励。加强引进人才一体化服务保障，发放X市高层次人才“绿卡”，妥善解决引进人才配偶就业、子女就学等问题。强化高层次人才住房保障，推进人才公寓建设，对自购、自租住房的，分别给予安家补贴和租房补贴。

三要以典型选树引领创新创业。榜样的力量是无穷的。要发挥好我市夏吉国、徐应权等优秀企业家和汪启航、许雪琼、徐小旭等创新创业人士的示范引领作用，营造“创业光荣、创新伟大”的浓厚氛围。加强宣传激励。结合纪念改革开放X周年，在X杰出企业家、回乡创业人员、招商引荐人中评选X功勋奖、突出贡献奖，激发他们建设X的热情与动力；继续开展“十佳创新型企业家”“十佳创新创业青年”评比活动。对创新创业先进典型常态化进行宣传，安排他们赴企业、进课堂、上讲坛，讲好创新创业故事，让每个有梦想的年轻人学有榜样、干有劲头。加强成长关怀。实施企业家培育行动，举办X期新生代企业家和高级经营管理人才素质提升研修班，走出去学习先进管理模式。实行市领导联系走访创新创业人才制度，经常听取意见建议，及时解决实际困难。聘请优秀创新创业人才为发展顾问，在政治待遇、社会荣誉等方面优先安排。建立对企业家的帮扶机制，营造“鼓励成功、宽容失败”的优良环境，将“创新创业在X”打造成响亮名片。

第二，在推进实业强市、建设产业名城上迈出坚实步伐

干不了。市委的态度是鲜明的，重实绩、重公认的选人用人导向是坚定的，你是不是专心干事、一心工作，组织和党员群众都看在眼里。今年的村级“两委”换届，包括对干部的奖惩激励机制，都必须坚持这一导向，市委组织部和镇街对村级干部人选必须深入了解，严格审查把关，真正让认认真真、踏踏实实干事的人有盼头、有奔头，让不想干、不真干、不会干、干不好的干部失去土壤、没有市场。

三要坚决做到作风过硬。一分部署，九分落实。只有干在实处，才能走在前列。对于改革、发展、民生、稳定的各项重点工作，要定期调度、定期督查、定期通报，重点解决好征地拆迁难、项目落地难、工程推进难、群众正当诉求解决难等突出问题，确保市委、市政府的各项部署落地落小落实处、见人见事见效果。要认真贯彻中央八项规定细则精神，警惕形式主义、官僚主义新表现，驰而不息反“四风”、正作风。坚持“所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有公务员都是服务员”的理念，切实提高办事效率和服务效能，严防“门好进”“脸好看”但是“事难办”。要认真研究制定出台具体细化、可监督可检查的“一刻不耽误”工作法，真正落实真心服务零距离、勇于担当零推诿、高效办事零延误、坚决落实零折扣、严格问责零容忍的“五零”要求。要重启电视问政，每年安排X～X

家单位，先行安排群众关注度高的部门单位，做到真问、真考、真评议。每季度对镇街区工作开展“看、比、评”活动，对市直单位开展效能大评议活动，评选“蜗牛奖”，倒逼机关单位优化作风、提升效能。市两办督查室对市委全委会、市三干会、政府工作报告明确部署的各项工作，逐一梳理，明确时间，板起面孔，真督严督，盯住不放。宣传部门一方面要做好干事创业先进典型的宣传工作，另一方面要发挥舆论监督作用，曝光一批不落实、假落实的人和事。

四要坚决做到廉洁过硬。中央全面从严治党的决心坚如磐石，强调决不能半途而废，必须以永远在路上的韧劲和执着，把“严”字长期坚持下去，一以贯之、坚定不移；明确要求受贿行贿一起查，紧盯群众反映的突出问题，加大集中整治和督查督办力度，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。严格落实党风廉政建设“一岗双责”和“一案双查”，出了问题不仅要追究当事人责任，也要倒查追究分管责任人、主要负责人的责任。我们既要事业有为，又要廉洁为官。说“管严了就不能干事”，那实质上是懒惰的表现，是无能的表现，只是为不想干、干不好找借口找托辞。要抓好微腐防治行动，把监察体制改革、基层巡察、专项检查审计等工作抓细抓实，把从严惩治和建章立制结合起来，把制度优势转化为治理效能。特别要加强村级财务管理，严格“村财镇管”制度，发挥好村务监督委员会作用，切实规范涉农资金和“三资”管理，严防虚报冒领、坐收坐支、账外账。要抓好亲清规范行动，对受贿干部坚决从严处理，对行贿企业严格落实“六个一律”惩处措施，公职人员不准参与企业集资借款，不准在企业领取工资性报酬，不准增加企业负担，进一步划定“亲”“清”底线，净化政商交往。