推动基层治理现代化是夯实党的执政基础、巩固基层政权、实现高质量发展的必然要求。近年来,县坚持开展“党建引领、小区治理”行动,将党的建设融入城市基层治理各领域、全过程,做了许多有益探索,取得了一定成效,形成了一批可复制、可借鉴的经验和做法,在全省、全市有一定的影响力和知名度。今年,省、市部署开展深化基层党建引领基层治理工作,把该项工作摆在突出位置,为此,我县成立了工作领导小组,制定了工作方案。为进一步深化城市基层党建引领基层治理工作,努力实现一流的社会基层治理,我再强调三点意见。
一、深刻认识城市基层党建引领基层治理工作的重大意义
基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,是国家治理的基石,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。
一是要深刻认识城市基层党建引领基层治理是夯实党执政根基的迫切需要。中国GCD领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是党和国家的根本所在、命脉所在。基层治理得好不好,关键在基层党组织、在广大党员。推进新时代基层治理现代化建设,最根本的一条是加强党对基层治理的全面领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,推动党中央的路线方针政策落地落细落实。
二是要深刻认识城市基层党建引领基层治理是全面深化改革的迫切需要。全面深化改革的总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化。特别是随着经济社会高速发展,城市社会结构发生深刻转变,基层治理“成长中的烦恼”和历史遗留问题交织并存。居民小区作为城市治理的神经末梢,加强党的建设工作,至关重要。以城市基层党建引领基层治理,就是要建立完善新时代下的与之相对应的、符合人民群众需求的新治理体系,推动基层治理政治、自治、法治、德治、智治有机融合,最终实现城市基层善治。
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三、全力构建城市基层党建引领基层治理工作创新格局
做好今后城市基层党建引领基层治理各项工作,必须加强组织领导,强化协同配合,严格督查考核,形成比学赶超的浓厚氛围,凝聚起推动工作的强大合力。
一是要加强组织领导。各级党组织要充分发挥在基层工作中的领导核心作用,着力凸显党建引领作用,按照中央和省委、市委、县委的工作部署,对照梳理本部门牵头承担事项,有序推进落实,切实把每个领域、每个条线、每个环节的工作都抓深抓透抓到位,确保各项任务高标准高质量完成。要进一步压实责任,领导小组及各成员单位是全县基层党建引领基层治理工作的直接领导者和组织者,要勇于担当、尽职尽责,以上率下、传导压力,推动主体责任落实,形成“头雁效应”“雁阵格局”,推进各级党组织和领导干部切实做到把基层党建引领基层治理工作落细落实。
二是要深化统筹协同。领导小组要切实发挥牵头抓总作用,抓好全县城市基层党建引领基层治理工作的总体设计、统筹协调、整体推进工作。领导小组办公室要发挥统筹、协调、督促、检查、推动作用,协调督促各方面落实好领导小组的部署要求。领导小组办公室、各专项小组和牵头单位、参与单位,要加强统筹协调,做好沟通配合,形成推动工作的强大合力,确保基层党建引领基层治理各项工作开好局、起好步。
三是要严格督查考核。领导小组要强化日常督查,对重点要点工作要项目化、清单式、销号式管理,明确责任人、目标任务、完成时限,挂图作战、挂牌督办。县委组织部要对各工作组、牵头单位、成员单位工作落实情况进行常态化督查通报。要严格考评考核,用好日常考核和集中考核两种武器,把工作实绩展示出来,把考核结果作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容。要用好问效追责“杀手锏”,对履行工作责任不到位、落实工作不力、考核业绩落后的部门及个人,要严肃批评;对问题较多,长期打不开局面的,要约谈通报。