为深入学习贯彻******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,进一步加强和改进新时代人大工作,保障社会主义市场经济健康发展,鼓励和保护公平竞争,制止不正当竞争行为,保护经营者和消费者的合法权益,市人大常委会开展了《中华人民共和国反不正当竞争法》(以下简称《反不正当竞争法》)执法检查,现将有关情况报告如下。
一、执法检查工作情况
根据2022年监督工作计划的安排,市人大常委会执法检查组于5月上旬至6月上旬对《反不正当竞争法》在我市贯彻实施情况开展了执法检查,主要有以下三个特点。
(一)提高政治站位,突出检查重点。这次执法检查以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央关于“六稳六保”的决策部署,按照市“十四五”规划和2035年远景目标纲要要求,不断优化营商环境,依法履行监督职权,全面了解相关部门贯彻落实国家、省、市关于反不正当竞争执法的重大决策部署的有关情况,特别是近年来新冠肺炎疫情期间,市场秩序和公平竞争环境情况。从《反不正当竞争法》中筛选出8个重点条款,重点围绕《反不正当竞争法》修改后,反不正当竞争工作协调机制建立和
作用发挥、对各类不正当竞争行为的查处情况,着力推动解决法律实施中社会关注度高,群众反映强烈的突出问题和企业发展中遇到的实际困难。
(二)精心组织实施,扎实有序推进。5月6日,检查组召开由人大代表、有关部门和专家参加的座谈会,广泛征求意见,明确检查重点。5月10日,下发执法检查方案,成立由市人大常委会党组成员、秘书长xxx任组长,副秘书长xxx、财经委主任委员xxx任副组长,市人大财经委委员、咨询专家、部分人大代表组成的执法检查组。5月24日至27日,检查组共召开2次部门汇报会,2次企业座谈会,共有14个部门、15户企业代表参加,先后深入xxx县、xxx电缆有限公司、大商xx新玛特购物广场有限责任公司、中国移动xx分公司、中国联通xx分公司、青岛润泰事业有限公司xx分公司等地区和企业进行了实地检查,通过召开汇报会、座谈会,现场走访等方式,认真听取了政府相关部门和企业负责人贯彻实施《反不正当竞争法》情况汇报,详细了解法律实施中存在的问题、原因及其意见建议。同时委托xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、郊区等9个县(市)区人大常委会对当地反不正当竞争法实施情况进行检查。
(三)聚焦热点问题,注重监督实效。检查组深入基层,通过走访、实地查看交流的形式详细了解各企业的经营情况,召集相互竞争激烈的企业,就网络不正当竞争问题进行交流,
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管平台,归集和发布政府、行业、企业的相关信息,对于破坏市场环境、影响公平竞争的事件进行集中公示。
(三)建立协作机制,着力提升治理能力水平,保障竞争政策落实到位。《反不正当竞争法》的有效实施,需要社会各界的广泛认知和各部门的协同配合,以更加开放、合作的态度共同维护公平竞争市场环境。一是建立反不正当竞争工作协调机制,加强部门间横向协同、统筹协调、齐抓共管的监管格局,特别是要建立行政执法部门与司法部门制止不正当竞争协调机制,实现信息共享共用,重大问题及时沟通,司法、行政协调一致。二是创新工作方式方法。通过联合执法、交叉执法等工作方式,实现上下级执法单位优势互补,推动形成层级联动、区域联动的执法合力。三是建立完善反不正当竞争质量环境评估体系,将竞争秩序作为营商环境的评价体系和治理能力水平的考核标准,以高标准的反不正当竞争工作推动市场经济的高质量发展。
(四)亟需国家和省级层面解决的问题。希望国家和省级层面尽快出台反不正当竞争法相关配套法规、规章,尽快制定查处侵犯商业秘密、仿冒混淆、商业贿赂、互联网不正当竞争行为等具体管理办法,为监管执法工作提供有效的规范指引,切实解决基层执法实践中的热点难点问题。
材 料 君文