X月X日至X日，省委召开了X届X次全体会议，省委书记X、省长X分别做了重要讲话。X在讲话中总结了2021年工作，就2022年工作提出了“四个确保”的目标，要求着力打好“六大攻坚战”。X强调，做好2022年经济工作，必须紧紧围绕打好“六大攻坚战”，落实“五大重点任务”，实施“七大行动计划”，推进“八大提速工程”。两位领导的讲话具有很强的思想性、针对性和指导性，必将为我们战胜危机、攻克时艰提供科学的行动指南和强大的思想动力。在这次全会上，X、X、X、X、X市作了大会发言。我在发言中提出，2021年X的工作主要是有几项指标比较靠前、城乡环境比较看好、农村改革比较热闹，得到与会同志的充分认可和肯定，大家普遍反映X工作扎实，干的好，讲的好。这次能够做大会发言，既是省委、省政府对老区人民的支持，也是对我们工作的肯定，是我们最高的殊荣。越是在这个时候，我们越是要保持清醒的头脑，乘势而上、再接再厉，全
力做好2022年各项工作，以优异成绩不辜负省委、省政府的关心与厚爱。
今天会议的后半程，X同志还要分析经济形势，对2022年经济社会发展作出具体安排。这里，我代表市委常委会向全会报告2021年工作，部署2022年工作，请予审议。
一、喜获大改革大发展的成果
今年以来，我们面对复杂的国际国内经济形势，深入贯彻高质量发展观，积极落实中央和省委保增长、保民生、保稳定的各项措施，大干一季度，决战二季度，危中寻机，难中求进，保持了经济平稳较快发展，取得了比预想要好的成绩。
（一）经济发展在战胜危机中力保增长。面对金融危机造成的不利影响，全市上下迎难而上，主动出击，科学应对，努力把危机造成的影响控制在最低限度，取得了保增长的阶段性胜利。夏粮丰收奠定了保增长的基础。去冬今春，我市遭受了严重旱情。我们一手抓应对危机、促进经济平稳较快发展，一手抓抗旱浇麦、确保夏粮生产持续丰收。经过不懈努力，全市夏粮总产达X亿斤，同比增长X%，连续X年实现增产，为全省夏粮增产做出了重要贡献。认真做好秋种工作，全市水稻种植面积突破X万亩，其中超级杂交稻突破X万亩，为夺取全年粮食丰产丰收提供了可靠保障。项目建设增添了
保增长的底气。我们抢抓机遇上项目，全力以赴建园区，工业生产逐步回暖，强劲回升。2021年，全市X个重点工业项目完成投资占年度计划的X%，其中X个重点项目建成投产；X个省定产业集聚区共完成基础设施投资X亿元，完成项目投资X亿元，新入驻企业X家。县域经济筑牢了保增长的支撑。大家在县域经济的舞台上锁定特色，大显身手，你追我赶，争先恐后，一批批工业、农业、旅游、文化项目纷纷落地，既增添了发展后劲，又提升了整体实力，为全市经济平稳较快发展做出了重要贡献。效能提升优化了保增长的环境。“两转两提”有效推进，一周办结制、企业X天宁静工作日制等得到很好的执行，“三项清理”成效明显，行政服务中心的服务功能进一步规范。2021年全市生产总值同比增长X%，高出全省平均水平X个百分点，居全省第X位，这是多年没有的、了不起的成绩。规模以上工业增加值增长X%，工业用电量增长X%，居民储蓄存款余额比年初增长X%，增幅均居全省第X位。城镇居民人均可支配收入X元，增长X%；农民人均现金收入X元，增长X%。
（二）农村改革在先行先试中激流勇进。我们立足农业大市、人口大市的实际，提出在X搞农村改革试验区的设想，得到省委、省政府的大力支持。X月X日，X正式被批准为“X省农村改革发展综合试验区”。我们按照总体方案的要求，围
绕着“六区”建设，在创新农村土地流转机制、资金投入机制等八个方面大胆探索、勇于试验，取得了初步成效。一是土地流转转出新规模。采取农业产业化带动、合作化拉动、机械化推动、惠农化促动，“四个轮子”一起转，加快土地流转。全市已流转土地X万亩，占土地面积的X%。二是金融创新创出新效益。以建立担保体系、创新金融组织为重点，为农村改革发展“输血”“造血”。建立起市县乡三级担保网络，出台了农村物权确认和抵押担保暂行办法，把房屋、林权等纳入抵押担保范畴，使农民的不动产“动”起来。县区、金融机构联手落实“新增存款主要用于当地发展”的要求，使农村的资金留下来。2021年全市金融机构贷款余额比去年同期增长X%。培育发展各种新型金融机构X家，使农村真正活起来。三是新农保保出新风尚。制定了城乡居民社会养老保险实施办法，并在X县率先试点。X参保农民已达X万人，X个村的参保率超过X%，共收缴养老基金X亿元，已为X万X岁以上的农民发放了养老金。X、X、X等县区正在积极行动，扩大试点。四是村医室建设建出新气象。坚持一个不能少、一个不能变、一个不能差，采取政府主导、多方筹资、村医自愿的办法，建设标准村医室。全市已开工建设标准村医室X个，培训村医X多人次。今年年底前可按规划全部建成，真正实现农民看病在门前。五是城乡一体化化出新风貌。以X个开发区、管理区和县郊、镇郊为重点，规划建设农民新村X多个。X管理区规划建设的X
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试验区建设，我讲我的体会就是坚定不移地干、坚持不懈地干、坚韧不拔地干。这几年，我们能取得一些成绩，赢得一些赞誉，就是靠肯干、苦干、实干、能干。我们的六城联创连战连捷、改革试验势如破竹、新区建设热火朝天、县域经济竞展风流，每一样都是全市干群比着干、争着干、拼着干，才干出来的。正是因为我们干得欢、干得硬，才干得好；正是我们比着干、争着干，才干得扎实有效。如何鼓舞大家的斗志，让大家快乐地干、干得快乐，我们的基层组织责任重大，也大有用武之地。要在全市村级组织推广X市农村党支部、村委会“X+X”工作法，调动广大农民参与新农村建设的积极性，增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。我们的农村改革和其它各项工作，都需要这种能调动大家积极性、鼓舞大家斗志的不服气、不服输工作精神。各县区要积极推广，并以此为抓手，在全市上下营造一个人心思干、人人比干、人人乐干的干事创业氛围。
（五）必须亮明打苦仗、打硬仗的责任。在其位要谋其政、谋好政。大仗在前，只能前进不能后退，权责对称、奖罚分明才能保证战无不胜。X
书记讲到维护稳定的责任时，要求每一位领导干部都要牢记守土有责和失土问责这两句话。在此我对完成全年任务加上两句话，大家还要牢记守岗有责、失岗问责。我们现在要打硬仗、打苦仗，无论是农村改革试验、招商引资、项目建设，还是旅游立市、三产发展、党的建设，每一项工作都有牵头人、责任人和承办人，大家都有自己的岗位，也相应有自己的岗位职责。把责任亮明，纸上写明确，会上讲清楚，到时候大家都没有怨言。希望大家都能减少应酬，压缩会议，把心思用在履职责、求发展上，牢记自己的那份责任，勇挑份内的那副担子，把每一个小仗都打好，积小胜为大胜。对试验区建设，我已安排市委政研室、市委督查室、市改革试验办参加，最近要来一次大规模、全方位督查，使改革试验既轰轰烈烈又扎扎实实地快速推进。其他各项部署也要一一跟踪督查，让每一项工作都落到实处。我们就是要对不愿干的、干不好的，坚决说不；对能干的、干好的，齐声说好，为干事创业的干部和群众提供一个最好的展示舞台。
同志们，我们的攻坚任务很艰巨，但我们的攻坚机遇很难得，而且我们的攻坚势头很迅猛。现在，是需要我们攥紧拳头、捋起衣袖、再鼓干劲、乘胜前进的时候了，让我们再加油，再鼓劲，再努力，坚决完成全年目标任务，以更加优异的成绩迎接党的二十大！