改革开放以来，我国固有的城乡区隔格局使得各种社会经济问题频出不穷，城乡一体化发展的思想逐渐得到关注。随着城市化进程加快，村改转型社区党组织领导作用不强、新老市民融合程度不够、基层治理能力不足等“二元化”问题，制约了基层治理现代化、品质化水平提升。山东省青岛市家庄社区为试点，坚持“党建引领惠民生”的服务理念，聚焦多元主体融合发展、互促共进，突出问题导向、需求导向、结果导向，以“1234”工作法，探索形成党建引领下村改转型社区治理新模式。  

一、坚持党组织领导“一个核心”凝聚“红色引领力”

社区党委把强党建作为“一号工程”，坚持破除论资排辈、宗族“轮值”等老旧观念、做法，通过老班子主动让贤，注重选拔有活力、有思路、有干劲的退役士兵、大学生等加入社区工作者队伍，换届后“两委”成员中40岁以下年轻骨干达50%，有力增强了社区工作力量。主动转变治理理念，以城市基层党建内涵为指引，调整老村传统管理模式为纯城市社区治理新思路，以“聚享合创”品牌建设为抓手，建全建细建强“社区党委网格党支部楼院党小组党员中心户”四级组织架构，锚定共建单位、“双报到”单位、律所、公安、社会组织5方36家资源常态化沟通协作，赋能社区治理，搭建党建引领、多元参与、共建共享的治理“生态链”。

二、突出居民群体“双向嵌入”强化“二元共情力”

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