1收支矛盾日益凸显。xx市现有行政村xx个，村级经济存在差距大、发展不平衡的问题。有的乡村地理条件优越，经济状况较好，能够在“财随事走”中基本实现收支平衡。有的乡村受历史条件和资源禀赋制约，依赖预算资金过日子，自我“造血”意识和功能不强。有的乡村不顾承载能力和财力状况，盲目上项目加大投入，大部分项目虽有较好的社会效应，但经济效益甚微，又因雇用大量劳动力、聘用大量编外用工，不断加重了村集体经济负担，“入不敷出”成为常态。

2内部管理机制欠缺。部分乡村内部管理机制流于形式，制度设计和执行脱节较为严重，从纸上落到行动上尚有差距。虽然财务收支实行了代管，但管理较为粗线条，精细化水平不够，例如：有的岗位设置违背不相容职务相分离的原则，一人多岗、一岗多账的现象较为普遍，缺乏必要必要的牵制和制约。财会人员专业化程度不高，费用支出手续不规范、会计信息失真等问题频发。重钱轻物、重使用轻监管的思想根深蒂固，“不用白不用”的公家钱事不关己的思想盛行，缺乏必要的财产物资购置、保管、管理、处置等制度，极易引发集体资产流失的风险。

3支出责任尚未理顺。虽然省市层面均出台了基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革方案，对市与乡镇两

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