处理好“党建”与“党务”关系对做好机关党建工作具有重要意义,在实践中,一些基层党组织以党务工作代替党建工作,党建工作处于低水平运作,导致党组织在机关内部被虚化、弱化、边缘化。当前,亟待正确处理好“党建”与“党务”关系,以此为突破口,下大力气改变党建工作层次水平不高的问题,切实提高组织力,强化机关党组织的整体功能,使基层党组织成为统揽全局的坚强中枢、推动发展的战斗堡垒。
党务工作包括党的组织工作、宣传工作、纪律检查工作等各项内部的事务性和业务性工作。实际工作中,党务工作就是围绕党的建设而进行的一系列具体的党内管理活动。如,发展党员、党员教育、党员管理、纪律检查、党内监督、宣传工作等。党务是围绕党建展开的具体业务,是实现党建的过程和载体,党务是党建工作的一个部分。
一、党建与党务关系处理不当的表现与后果
当前,从×情况看,机关党建工作已具有基本规范、基本规矩、基本遵循,党建工作体制机制逐步完善,党建责任制更加落实,严肃党内政治生活在机关已经成为基本自觉和习惯。然而在具体工作中,有些单位党组织对“党建”与“党务”关系存在误解,把党建工作简单地做成党务工作。主要表现在以下几个方
面:
(一)党建工作层次低,服务中心作用没难发挥。当前,有些单位党组织将党建工作当作简单的事务性工作,“就党务抓党务”,简单地认为组织学习、发展党员、收党费等就是党建工作,以为完成了“规定动作”,就是做好了党建工作,对党建工作没有引起足够的重视;有的将党建工作停留在安排部署上,主业不聚焦、用力不集中,对大量的基础工作视而不见,对上级布置的工作和活动照搬照套,很少会将党建与本单位的业务工作结合起来思考和部署开展,对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清,党建工作与本部门中心工作贴得不够紧,措施上缺乏创新,党组织对本部门的主要业务不甚了解,找不到两者融合的契合点,往往想帮忙却帮不到位上,想服务却干不到点子上;个别甚至业务与党建割裂,“为党建而党建”“黄牛过河各顾各”,井水不犯河水、双轨平行运行。党建与业务工作“两张皮”,导致党建工作“服务中心、建设队伍”的两大作用发挥微乎其微,党组织整体功能、组织力发挥不足,没有起到凝心聚力的作用,基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用发挥不出来。
(二)党建工作“活动化”,用形式体现效果。有基层党组织对组织生活存有偏见,习惯于把工作活动化,以文体活动等代替党内政治生活,组织生活不经常、不认真、不严肃以及表面
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领导,履行全面从严治党责任;讨论和决定本单位的重大问题;做好干部管理工作;讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项;团结党外干部和群众,完成党和国家交给的任务;领导机关和直属单位党组织的工作”。要推动党委(党组)落实管党治党主体责任,各级党组书记是第一责任人,党组成员也负责分管领域党的建设,其他人员、所有党员落实相应职责,建立党建工作责任体系,层层压实责任,形成大抓党建合力,推动全面从严治党在机关落实落地。各级基层党组织要担负起党建工作的具体责任。
(二)建立融合式党建工作机制。近年来,×探索的机关党建与业务工作深度融合机制,从目标融合、规划融合、力量融合和机制融合等方面推动机关党建与日常业务在工作目标、工作力量和工作机制上的深度融合取得了一定成效。下来,将继续深化融合式党建工作机制建设,对照省三年行动计划及我市实施方案相关要求,进一步创新融合式机关党建机制,丰富融合载体和实践方式,以党建责任制落实、党组织规范化建设、党员先锋示范引领等形式载体,推进机关党建与中心工作、业务工作有机融合。探索建立党组织和党员先进行评价体系,量化标准,对党组织和党员评价定级,针对不同评价定级制定相应处理应对机制,推动党建和业务工作同步推进、相融相生。广泛组织开展党员先锋岗和党代表联系服务党员群众及机关工
作技能大赛等活动,大力推进基层党组织和广大党员服务于打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,着力提升机关党组织的政治核心、战斗堡垒、教育引导、推动发展和服务群众的“五大功能”,推动党建与业务工作深度融合,为×打造成为珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市凝心聚力、砥砺奋进。
(三)从严从实落实党建工作基本任务。严肃党内政治生活,落实组织生活制度,是做好党建工作的重要保障。要推动基层党组织规范开展党内政治生活,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,严格落实党的组织生活制度,执行好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,全面推行支部主题党日活动等。要按时按要求开好“三会一课”,突出政治学习和教育,突出党性锻炼;坚持民主生活会和组织生活会制度;党组织领导班子成员之间,班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话活动,坦诚相见,交流思想,交换意见;坚持每年对党员进行民主评议,开展党性分析;严格执行请示报告制度,强化党员的组织意识和纪律观念;进一步从严从实加强党员教育管理,增强党员干部学习教育针对性和有效性。
(四)组织化推进党建工作。新时期,广大党务干部为加强和改进机关党的建设做了大量卓有成效的工作,但还存在个
别党务干部不受重视,在机关党员干部职工中威信不高等问题,加强党务干部队伍建设,对党建工作的顺利开展和有效执行有重要意义。要推动市直机关(事业)单位选优配强党务干部队伍,把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要岗位、重要阵地和平台,把年纪轻有活力、素质好、能力强、热爱党建工作的同志选配到党务工作岗位,部门机关党委书记由分管干部人事工作的党组(党委)成员兼任,机关党委专职副书记与干部人事部门负责人交叉任职。要加强党务干部的培训交流,对党务干部实行分岗、分段、分类培训,加强党务部门内部、党务部门与业务部门的轮岗交流。建立科学考评和任用机制,机关党委把党建工作考核与业务工作考核结合起来,协同干部人事部门进行党员干部考核考察工作。